第一章 總則
第一條 為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)國家和青海省有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合平安區(qū)住房保障發(fā)展實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè),、準(zhǔn)入,、分配、退出和運(yùn)營及住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放管理,。
本辦法所稱公共租賃住房,，是廉租住房和公共租賃住房的統(tǒng)稱,，是指政府提供政策優(yōu)惠,，面向城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入家庭和新就業(yè)無房職工,、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、進(jìn)城伴讀家庭等新市民出租或出售的具有保障性質(zhì)的住房,。
第三條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作,，并建立健全多部門聯(lián)合辦公機(jī)制。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè),、準(zhǔn)入,、分配、退出和運(yùn)營及住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放工作,。
區(qū)民政,、財政、發(fā)改,、自然資源,、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源和社會保障(社會保險),、退役軍人事務(wù),、市場監(jiān)督管理、稅務(wù),、統(tǒng)計,、銀行金融機(jī)構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),、社區(qū)居民委員會等部門（單位）按照職責(zé)分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作,。
第二章 建設(shè)管理
第四條 區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、公共租賃住房總體需求，結(jié)合國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制本行政區(qū)域公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并向社會公示,。
第五條 公共租賃住房建設(shè)充分考慮保障對象就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué),、出行等需要,，在國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),，安排交通便利,、配套設(shè)施齊全地段,。區(qū)人民政府優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。
第六條 公共租賃住房房源主要通過政府投資新建,、改建或收購、在棚戶區(qū)改造以及商品房開發(fā)中配建,、各類企業(yè)以及其他投資主體建設(shè)等方式多渠道籌集,。
商品住房項目應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房,，具體配建比例和辦法，由區(qū)人民政府確定,。
第七條 公共租賃住房的建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《青海省公共租賃住房設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》,。新建公共租賃住房單套建筑面積原則上控制 在60平方米以內(nèi),。公共租賃住房項目竣工驗收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標(biāo)志，記載承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量責(zé)任的建設(shè),、勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理、施工等單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人姓名,。
第八條 公共租賃住房建設(shè),，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，并享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房,，按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。
第三章 準(zhǔn)入管理
第九條 符合下列條件之一的,，納入我區(qū)公租房保障的供應(yīng)范圍：
（一）具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的低保住房困難家庭，向所在社區(qū)申請并同時具備下列條件：
1.符合《青海省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》相關(guān)規(guī)定,，已被納入低保救助范圍,；
2.在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房或人均住房建筑面積在20平方米以下。
（二）具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的低收入住房困難家庭,，向所在社區(qū)申請并同時具備下列條件：
1.符合《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定,，已被鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)認(rèn)定為低收入家庭；
2.在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房或人均住房建筑面積在20平方米以下,。
（三）具有我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭向所在社區(qū)申請并同時具備下列條件：
1.家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%,；
2.在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房或人均住房建筑面積在20平方米以下；
3.未購置價格超過20萬元的非營運(yùn)車輛（維持家庭生計的營運(yùn)車輛不在此列）,。
（四）新就業(yè)無房職工申請公租房實物保障的，向所在單位申請并同時具備下列條件：
1.持有平安區(qū)城鎮(zhèn)戶籍（海東市外人員提供合法有效居住證）,；
2.收入不高于上年度本區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,，未購置價格超過20萬元的非營運(yùn)車輛（維持家庭生計的營運(yùn)車輛不在此列）,；
3.申請人及父母,、配偶、未成年子女在就業(yè)單位所在地?zé)o房產(chǎn),，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、注銷記錄,，且在戶籍所在地未享受公租房政策,；
4.持有組織人事介紹文書,、聘用合同或相關(guān)證明,；
5.畢業(yè)五年內(nèi)在平安區(qū)首次就業(yè)，連續(xù)繳存社會保險6個月以上,。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公租房實物保障的,，向所在社區(qū)申請并同時具備下列條件：
1.持有平安區(qū)合法有效居住證；
2.收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的80%,，未購置價格超過20萬元的非營運(yùn)車輛（維持家庭生計的營運(yùn)車輛不在此列）,；
3.申請人及父母,、配偶,、未成年子女在就業(yè)單位所在地?zé)o房產(chǎn)，且3年內(nèi)無房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,、注銷記錄,，且在戶籍所在地未享受公租房政策。
4.與本區(qū)內(nèi)注冊登記的用人單位簽訂勞動合同且合同在有效期內(nèi),；
5.在就業(yè)地連續(xù)繳存社會保險6個月以上且處于在繳狀態(tài)（含新農(nóng)合）,。
（六）轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭申請公租房實物保障的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請并同時具備下列條件：
1.通過戶籍制度改革,，持有平安區(qū)城鎮(zhèn)戶籍,；
2.家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80%,；
3.在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房或人均住房建筑面積在20平方米以下；
4.未購置價格超過20萬元的非營運(yùn)車輛（維持家庭生計的營運(yùn)車輛不在此列）,。
（七）具有平安區(qū)戶籍的進(jìn)城伴讀家庭申請公租房實物保障的,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請并同時具備下列條件：
1.家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)的80%,；
2.申請人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無住房；
3.未購置價格超過20萬元的非營運(yùn)車輛的家庭（維持家庭生計的營運(yùn)車輛不在此列）,；
4.由學(xué)生就讀學(xué)校開具在校證明,。
第十條 下列住房困難家庭申請公租房保障的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或用人單位申請：
（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的省部級以上勞模家庭,、城市見義勇為人員家庭,、消防救援人員家庭、殘疾人家庭,、退役軍人家庭等,，在同等條件下，可優(yōu)先分配,，并對殘疾人家庭在樓層等方面給予照顧,；
（二）異地任職、掛職干部,、引進(jìn)人才,；
（三）環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員,；
（四）家庭收入符合公共租賃住房保障條件,，自有房屋人均建筑面積在20平方米以上，但其住房經(jīng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)為D級危房的,，可申請公共租賃住房以解決其階段性（不超過1年）住房需求,。
（五）確需配租的其他特殊對象，可報經(jīng)區(qū)人民政府審批,。
第十一條 有下列情形之一的,，不得申請公租房保障：
（一）屬于安排宅基地或貨幣化安置的拆遷戶,、搬遷戶；
（二）屬民政部門救助的無生活來源,，無勞動能力,，無法定贍養(yǎng)的義務(wù)人；患有智障,、精神病等特殊疾病的無行為能力且無監(jiān)護(hù)人的,；
（三）因違反合同規(guī)定，曾被騰退公共租賃住房的對象,；
（四）拒絕配合家庭收入調(diào)查和隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入）,，提供虛假證明的；
（五）納入征信黑名單的對象不能申請公租房保障,；
（六）其他不能申請保障的情形,。
第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭人口、收入,、財產(chǎn),、住房狀況及其他相關(guān)信息，對申報材料的真實性負(fù)責(zé),。有關(guān)單位按規(guī)定需出具證明材料的,，應(yīng)當(dāng)出具，并對其真實性負(fù)責(zé),。
第十三條 公共租賃住房準(zhǔn)入要嚴(yán)格實行“三級審核,、兩級公示”制度。具體程序為:
（一）初審:社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請受理和初審工作,。申請人提出申請后,，社區(qū)居民委員會就申請人的家庭人口、收入,、財產(chǎn),、住房狀況，采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問等方式進(jìn)行調(diào)查核實,，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核,。初審不符合條件的，書面通知申請人,，并說明理由,。
（二）審核:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的審核工作。收到社區(qū)居民委員會報送的申請人材料后,，對上報材料的真實性和有效性進(jìn)行審查,，采取走訪調(diào)查,、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實，提出審核意見,，并在申請人戶口所在地,、居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時間7天,。審核符合條件的,，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見及申報材料一并上報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,。審核不符合條件的,，書面通知申請人，并說明理由,。
（三）復(fù)審:區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到申報材料后,，采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議的方式，聯(lián)席成員單位對申請人家庭是否符合保障條件進(jìn)行聯(lián)合審查,，提出審核意見,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審核申請人及共同申請的家庭成員房產(chǎn)上市交易和是否享受其他住房保障政策等情況。
民政部門負(fù)責(zé)審核申請人婚姻登記狀況,、是否享有社會救助等情況,。
自然資源部門負(fù)責(zé)審核申請人及共同申請的家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅）等情況,。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶籍登記,、車輛情況。
發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核申請人征信情況,。
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)提供申請人各項社會保障繳納信息,，并核實工資收入。
退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請人是否享受優(yōu)撫情況,。
市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息,。
稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供申請人相關(guān)的完稅信息。
統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供年度城鎮(zhèn)人均可支配收入情況,。
相關(guān)銀行等金融機(jī)構(gòu)要在符合查詢條件的情況下,，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查詢申請人存款賬戶、有價證券等金融資產(chǎn)信息,。
殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核實申請人家庭殘疾人員信息,。
其它需要提供申請人相關(guān)材料的單位應(yīng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供相關(guān)信息。
復(fù)審?fù)ㄟ^后,，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在申請人戶籍所在地,、居住地社區(qū)、政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,，公示時間7天,。公示期間有異議的,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同民政、公安等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核,，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人,。
第十四條 公共租賃住房分配實行輪候制度，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照保障對象申報時間先后確定輪候順序,。同一時間提出申請的,，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的,，采取隨機(jī)搖號等方法確定輪候順序,。輪候期根據(jù)房源情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，輪候期一般不超過5年,。
申請人家庭在輪候期間,，其住房、收入,、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化,，不符合申請條件的，應(yīng)主動如實向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申報,，并申請退出輪候,。在實物配租時，住房,、收入,、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化后不符合申請條件且未按規(guī)定申請退出輪候的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局取消其配租資格,。
第十五條 申請家庭有下列情形的,，需重新提出申請:
（一）不參加當(dāng)期選房活動的;
（二）參加當(dāng)期選房活動但放棄選房的;
（三）選定住房不簽訂選房確認(rèn)書的;
（四）選定住房后一周內(nèi)不簽訂公共租賃住房租賃合同的;
（五）因自身原因，簽訂的公共租賃住房租賃合同被解除的,。
放棄一次配租權(quán)利的申請家庭,，應(yīng)在1年后重新提交相關(guān)申請資料，審核符合條件后重新進(jìn)入輪候庫等待配租,。累計兩次放棄配租權(quán)利的,，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請。
第四章 配租管理
第十六條 公共租賃住房租金,，按照配租面積和租金標(biāo)準(zhǔn)確定,。租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同價格部門、財政部門確定并動態(tài)調(diào)整,。租金標(biāo)準(zhǔn)報市人民政府批準(zhǔn),，并向社會公布。
第十七條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)低于同地段同檔次普通商品住房市場租金,，一般不高于市場租金的70%,，異地任職、掛職干部,、引進(jìn)人才等干部職工參照市場租金標(biāo)準(zhǔn),。
政府建設(shè)并運(yùn)營管理的公共租賃住房，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金,。對城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭,，租金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高,，逐步達(dá)到由房屋維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項因素構(gòu)成的租金水平,。城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)予以減免,。
第十八條 實行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房,，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金,。租金標(biāo)準(zhǔn)一般不高于市場租金的70%,。
第十九條 政府與企業(yè)共建的公共租賃住房，按照政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)和政府所占產(chǎn)權(quán)份額收取租金,。其中政府產(chǎn)權(quán)部分的租金,，由企業(yè)管理部門統(tǒng)一收取后上繳區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一上繳區(qū)財政,。企業(yè)經(jīng)營有困難的,，經(jīng)區(qū)人民政府同意，租金標(biāo)準(zhǔn)可在政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮,。
政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等建設(shè)的公共租賃住房,，其租金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定,，租金由公租房使用單位自行收取并全部用于維護(hù)運(yùn)營管理。
第二十條 保障對象租住公共租賃住房,，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)簽訂書面租賃合同,。合同文本統(tǒng)一采用《平安區(qū)公共租賃住房租賃合同》。承租人應(yīng)當(dāng)按期繳納租金,，按照合同要求合理使用承租住房,。合同簽訂期限最長不得超過2年。
第二十一條 承租人未按合同規(guī)定,，逾期未繳納租金的,，出租人根據(jù)逾期時間可采取下列措施:
1.要求補(bǔ)繳租金并按約定比例收取違約金;
2.解除合同，責(zé)令其退出公共租賃住房;
3.將違約信息記入個人或單位的信用檔案;
4.通過司法途徑追繳租金及違約金，并收回公共租賃住房,。
第二十二條 租賃期滿需要續(xù)租的,，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，經(jīng)審核符合條件的,，由出租人和承租人續(xù)簽合同,。
第二十三條 新就業(yè)無房職工公共租賃住房保障期限為3年，最長不超過5年,。
第二十四條 受城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、招商引資等方面因素影響,，原計劃保障對象數(shù)量達(dá)不到預(yù)期,，當(dāng)前和今后一段時期滯租的，暫按區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的租金標(biāo)準(zhǔn)向社會出租,，租期不超過1年,。
第五章 配售管理
第二十五條 區(qū)人民政府在確保滿足租住需求且預(yù)留一定房源的前提下，可以提出出售計劃,、實施方案,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并報省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案通過后,，方可向符合條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)住房困難家庭出售,。
納入公共租賃住房管理的職工公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員用房,，及企業(yè)投資建設(shè)面向本單位人員出租的公共租賃住房原則上不得出售,。
第二十六條 公共租賃住房按照建設(shè)成本價出售，實行政府定價,，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會公布,。
建設(shè)成本價由征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計和前期工程費(fèi),、建安工程費(fèi),、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)配套公建費(fèi)）、管理費(fèi),、貸款利息和稅金等因素構(gòu)成,。商品住房項目中配建和通過購買商品住房方式籌集的公共租賃住房，其出售價格按照配建或購買合同價格確定,。
第二十七條 保障對象購買公共租賃住房,，應(yīng)當(dāng)與售房單位簽訂書面配售合同，銷售合同應(yīng)當(dāng)載明住房的房屋概況,、購買面積,、產(chǎn)權(quán)份額,、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù),、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容,。合同文本統(tǒng)一采用《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》。取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán),，并實行網(wǎng)上備案制度,。
第二十八條 保障對象購買公共租賃住房實行申請,、審核和公示制度,。其購買程序為:
（一）由保障對象向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出自愿購買申請。
（二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行審核,，符合條件的,，在當(dāng)?shù)赜枰怨荆酒谙逓?/span>7天,。
（三）經(jīng)公示無異議,，已租住公共租賃住房的，可以直接辦理購房手續(xù);未租住公共租賃住房的,，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)房源情況采取搖號等方式確定購買順序,，順序號在前的優(yōu)先選購。在規(guī)定時間內(nèi)未選購公共租賃住房或未按規(guī)定時限繳清購房款的,，視為自動放棄購買,。
第二十九條 實行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房在保障對象繳清政府產(chǎn)權(quán)份額租金后，其個人產(chǎn)權(quán)份額可申請上市交易,，買受對象必須符合平安區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入條件且由區(qū)住房保障部門對其資格進(jìn)行審核,。個人產(chǎn)權(quán)份額出售后該房屋性質(zhì)不變，新進(jìn)保障對象仍需按政府產(chǎn)權(quán)份額繳納租金（租金隨同地段商品房租金適時調(diào)整）,，租金需在每年11月30日前繳清,。
1.保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或取得有限產(chǎn)權(quán)不滿5年的，公共租賃住房不得出售,、出租,、出借、閑置和擅自改變用途,，只能由保障對象家庭成員自住,。但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉(zhuǎn)讓的，由保障對象家庭提出申請,，經(jīng)審查情況屬實的,，由區(qū)人民政府按照購房原價回購全部個人產(chǎn)權(quán)，或調(diào)減個人產(chǎn)權(quán)份額,?；刭徍笕匀蛔庾〉?，保障對象按規(guī)定繳納住房租金。
2.取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)后滿5年,，保障對象可以上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房,，但應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房價差的一定比例向政府交納土地收益,、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款,，具體交納比例由市人民政府處置后確定，政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地收益,、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款后,，取得公共租賃住房完全產(chǎn)權(quán)。
保障對象上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房后,，不得再次享受住房保障政策,。
3.保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額，按照其出資額占單套公共租賃住房建設(shè)成本價款的比例核定,。
個人產(chǎn)權(quán)份額=(個人出資額/單套建設(shè)成本價款)×100%,。
商品住房項目中配建和通過購買商品住房方式籌集的公共租賃住房，其保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額,，按照其出資額占單套公共租賃住房配建（回購）價款的比例核定,。
個人產(chǎn)權(quán)份額=[個人出資額/單套配建（回購）價款]×100%。
第三十條 公共租賃住房不符合上市交易條件,，擅自轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的,，任何機(jī)構(gòu)不得提供中介服務(wù)；不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記,。
第六章 住房租賃補(bǔ)貼
第三十一條 符合保障條件的住房困難群體,，以實物配租為主，在房源不足的情況下,，可通過申請住房租賃補(bǔ)貼自行租賃住房的方式,，保障其基本住房需求。
第三十二條 區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、房地產(chǎn)市場狀況,、政府財政承受能力及住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放范圍,，并根據(jù)保障對象的支付能力和住房困難程度,，實行分層級差別化的租賃補(bǔ)貼政策。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府另行確定,，并動態(tài)調(diào)整,，向社會公布。
戶均租賃補(bǔ)貼面積不超過60平方米,，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān),。
第三十三條 區(qū)人民政府發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入本地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃,。中央財政專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼。區(qū)財政部門要安排專項資金支持租賃補(bǔ)貼發(fā)放,。
第三十四條 租賃補(bǔ)貼申請家庭應(yīng)將租賃合同,、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核,。審核通過后及時與保障對象簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議,，明確補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項及違約責(zé)任等,。租賃補(bǔ)貼按月或季度發(fā)放,，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。
住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放申請程序嚴(yán)格實行“三級審核,、兩級公示”制度,。
第三十五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按要求建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期對補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口,、收入、住房,、財產(chǎn)等情況進(jìn)行復(fù)核,。對不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。對騙取,、套取住房租賃補(bǔ)貼的，要依法依規(guī)進(jìn)行追繳,。
領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請實物配租公共租賃住房的,，配租入住后的下一個月起停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第三十六條 區(qū)財政部門及時撥付租賃補(bǔ)貼資金,，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé),，對存在違法違規(guī)行為的單位或個人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任,。
第七章 退出管理
第三十七條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年10月會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、民政等相關(guān)部門對保障對象資格進(jìn)行復(fù)核，對不符合保障條件的書面告知當(dāng)事人并及時調(diào)整,。承租人應(yīng)當(dāng)向受理公共租賃住房申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實申報上年度家庭人口,、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況,。
第三十八條 承租人有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房:
（一）家庭人均收入連續(xù)一年以上超出本地區(qū)保障性住房政策確定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）承租人通過繼承,、獲贈,、購買等方式獲得住房,，且人均住房建筑面積超出本地區(qū)保障性住房政策確定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）合同期滿,，逾期3個月內(nèi)未重新簽訂續(xù)租合同的;
（四）將承租住房轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)借的;
（五）擅自改變承租住房用途的;
（六）擅自調(diào)換承租的公共租賃住房的;
（七）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;
（八）以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的;
（九）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;
（十）無正當(dāng)理由累計6個月以上未繳納租金、物業(yè)費(fèi),、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,，經(jīng)催告仍不繳納的;
（十一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時向區(qū)住房保障行政主管部門申報收入、財產(chǎn),、住房情況的;
（十二）破壞承租住房,，拒不恢復(fù)原狀的;
（十三）公共租賃住房政策規(guī)定的其他情形。
第三十九條 未取得完全產(chǎn)權(quán)前,，承購人有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)退回購買住房，由區(qū)人民政府按照購房原價,、房屋折舊和物價水平等因素計價予以回購,，其房屋裝修不予補(bǔ)償;
（一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓的;
（二）改變住房用途的;
（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置的;
（四）破壞住房,，拒不恢復(fù)原狀的,，已對樓體造成破壞的，承購人須承擔(dān)相關(guān)恢復(fù)費(fèi)用,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十條 承租人或承購人應(yīng)當(dāng)退回或騰退公共租賃住房但拒不退回或騰退的,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照高于同區(qū)位,、同品質(zhì)住房市場租金水平計收其租金，或通過法律途徑申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并納入個人誠信記錄,。
第四十一條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出取消保障資格的,，書面通知當(dāng)事人并說明理由。當(dāng)事人對取消保障資格有異議的,，可在書面通知送達(dá)后5個工作日內(nèi)提出申訴,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同民政、公安等相關(guān)部門對申訴事項進(jìn)行復(fù)核,，將復(fù)核結(jié)果書面通知當(dāng)事人,。
當(dāng)事人對復(fù)核決定仍有異議的，可向區(qū)人民政府申請行政復(fù)議,，或者依法向人民法院提起行政訴訟,。
第四十二條 公共租賃住房承購人通過繼承、受贈,、購買等方式取得其它住房,，不再符合保障條件的,，按照下列規(guī)定處理:
（一）購買公共租賃住房未滿5年，由區(qū)人民政府按照購房原價,、房屋折舊和物價水平等因素計價予以回購,，其房屋裝修不予補(bǔ)償;
（二）購買公共租賃住房滿5年取得完全產(chǎn)權(quán)后，該住房不再作為公共租賃住房管理,。
第八章 運(yùn)營管理
第四十三條 公共租賃住房應(yīng)辦理不動產(chǎn)登記,。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有,，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理不動產(chǎn)登記,。共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)登記證上注明共有產(chǎn)權(quán)人情況,、房屋性質(zhì),、土地使用權(quán)取得方式、出資比例等內(nèi)容,，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣,。
第四十四條 保障對象購買公共租賃住房未繳納土地收益、稅費(fèi)優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款的,，可辦理不動產(chǎn)登記,。不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)登記證上注明房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式等內(nèi)容,，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。
第四十五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局須加強(qiáng)公共租賃住房管理,，積極推行市場化運(yùn)行,，引進(jìn)社會信譽(yù)好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。支持推行政府購買服務(wù),，吸引企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房運(yùn)營管理,。
第四十六條 公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主,、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位參照區(qū)人民政府制定的住宅物業(yè)服務(wù)星級標(biāo)準(zhǔn)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。承租人按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費(fèi),。
居住人無正當(dāng)理由,，不按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位催交,，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告,。拒不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，由物業(yè)服務(wù)單位報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按有關(guān)規(guī)定處理,。
第四十七條 公共租賃住房及其共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的維修,、養(yǎng)護(hù)，由房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé),。其中配售的公共租賃住房及其共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)等由承購人負(fù)責(zé),。
第四十八條 公共租賃住房及其共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，主要通過配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決,，不足部分由地方財政預(yù)算安排解決,；政府與企業(yè)、保障對象等共建的公共租賃住房及其共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔(dān)。
第四十九條 保障對象退出公共租賃住房時,，應(yīng)當(dāng)結(jié)清個人承擔(dān)的水費(fèi),、電費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi),、通信費(fèi),、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用,。
第九章 資金管理
第五十條 區(qū)人民政府統(tǒng)籌各項資金用于公共租賃住房房源籌集,、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。公共租賃住房租金收入和售房收入專項用于房源籌集,、租賃補(bǔ)貼發(fā)放,、償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等,。維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過公共租賃住房租金收入和售房收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決,，不足部分由財政預(yù)算安排解決。
第五十一條 政府建設(shè)公共租賃住房租金收入,、售房收入,、經(jīng)營性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金,、罰金,、利息等收入全額繳入區(qū)國庫，實行“收支兩條線”管理,。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu),，在收取公共租賃住房租金收入、經(jīng)營性收入或售房收入時，必須使用財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù),。
第五十二條 公共租賃住房租金收入,，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)收取。
各類企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房,，其租金收入和其它各項營業(yè)性收入歸投資者所有,。
第五十三條 政府出售公共租賃住房所得價款和購房人取得完全產(chǎn)權(quán)時繳納的土地收益等價款，以及政府在公共租賃住房項目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施經(jīng)營收入,，全額繳入同級國庫,，專項用于公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營,、管理,。
第十章 監(jiān)督管理
第五十四條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門，對本地區(qū)公共租賃住房的建設(shè),、準(zhǔn)入,、分配、退出,、運(yùn)營管理和住房租賃補(bǔ)貼工作實施監(jiān)督檢查,，并結(jié)合實際加快推進(jìn)公共租賃住房信用體系建設(shè)。
第五十五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)對公共租賃住房的使用情況,，可采取以下措施實施監(jiān)督檢查:
（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人,，要求其對與核查事項相關(guān)情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;
（二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下,，進(jìn)入公共租賃住房檢查住房使用情況;
（三）查閱,、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料,，了解其家庭成員,、家庭收入和財產(chǎn)狀況;
（四）對違反住房保障相關(guān)政策規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供與公共租賃住房有關(guān)的資料,，不得拒絕檢查或者謊報,、瞞報。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或受委托的公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)對在工作中知悉的公民個人信息予以保密,，但依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開的除外。
第五十六條 公共租賃住房配租配售過程可邀請人大代表,、政協(xié)委員及新聞媒體等參與,。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)及其工作人員行使職權(quán),，接受社會監(jiān)督,。
任何單位和個人可以對違反公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定的行為進(jìn)行舉報,、投訴；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和其他有關(guān)部門,、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)通過設(shè)立和公布舉報電話,、信箱、電子郵箱等方式,，暢通信訪舉報渠道,。對群眾反映的問題，責(zé)成專人督辦,，限時辦結(jié),。
第五十七條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真做好信息公開工作，在公共租賃住房的配租配售和住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放過程中,，實行保障政策,、審核程序、房源信息,、保障對象,、分配過程、分配結(jié)果,、投訴處理公開制度,，主動接受社會和群眾監(jiān)督。
第五十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈住房保障檔案管理辦法〉的通知》(建?！?/span>2012〕158號)的要求,，建立健全公共租賃住房檔案和保障對象檔案。
第五十九條 建立健全公共租賃住房信息系統(tǒng),，做好公共租賃住房基礎(chǔ)資料的歸檔管理工作,，實現(xiàn)公共租賃住房信息的及時、準(zhǔn)確,、全覆蓋,。加快建立住房保障、民政,、公安,、金融等部門的信息共享機(jī)制，不斷提升公共租賃住房的科學(xué)化,、專業(yè)化管理水平,。
第六十條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第十一章 附則
第六十一條 本辦法未盡事宜，按國家和青海省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。原有文件規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。
第六十二條 本辦法由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。
第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2014年12月25日頒布的《平安縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈平安縣保障性住房準(zhǔn)入分配退出和運(yùn)營管理實施細(xì)則〉的通知》（平政〔2014〕86號）同時廢止。
