海東市平安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
海東市平安區(qū)發(fā)展和改革委員會
二O一六年三月
目 錄
第一章“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境..........1
第一節(jié)“十二五”發(fā)展成就.................1
第二節(jié)“十三五”發(fā)展環(huán)境.................8
第二章“十三五”發(fā)展思路和總體目標(biāo)........12
第一節(jié)發(fā)展思路..........................12
第二節(jié)發(fā)展理念..........................12
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)..........................13
第三章加快推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化..............17
第一節(jié)城市綜合承載力建設(shè)................17
第二節(jié)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)........19
第三節(jié)創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理機(jī)制..................21
第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化............22
第四章著力構(gòu)建集群化新興產(chǎn)業(yè)體系..........22
第一節(jié)富硒產(chǎn)業(yè)體系......................23
第二節(jié)空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系..................26
第三節(jié)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系..................28
第五章加快建設(shè)生態(tài)型宜居環(huán)境..............31
第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展格局..............31
第二節(jié)加快推進(jìn)綠化造林工程建設(shè)..........31
第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境污染治理..................32
第四節(jié)加快“生態(tài)平安”品牌建設(shè)..........33
第六章全面提升均等型公共服務(wù)..............34
第一節(jié)以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧............34
第二節(jié)加快現(xiàn)代教育體系建設(shè)..............36
第三節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)..........37
第四節(jié)加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)......39
第五節(jié)加強(qiáng)社會保障服務(wù)體系建設(shè)..........41
第七章加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)................43
第一節(jié)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............43
第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............45
第三節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............46
第四節(jié)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..............47
第八章營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好環(huán)境............47
第一節(jié)加強(qiáng)“三基”建設(shè)..................47
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)..............48
第三節(jié)創(chuàng)新基層社會治理..................49
第四節(jié)增強(qiáng)公共安全管理能力..............50
第五節(jié)加強(qiáng)精神文明建設(shè)..................52
第六節(jié)加快社會信用體系建設(shè)..............52
第七節(jié)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革..............54
第八節(jié)抓好人才培養(yǎng)工程..................55
第九章加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估..........56
“十三五”時(shí)期（2016-2020年）,，是我區(qū)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，全面落實(shí)省上“三區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和市里經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大歷史任務(wù)”,，與全市同步全面建成小康社會的決勝時(shí)期,。本規(guī)劃綱要,，根據(jù)《海東市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制,，主要明確區(qū)政府“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，是全區(qū)各族人民共同的行動綱領(lǐng)和實(shí)踐指南,。站在發(fā)展的新起點(diǎn)，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、著力構(gòu)建集群化新興產(chǎn)業(yè),、加快建設(shè)生態(tài)型宜居環(huán)境、全面提升均等型公共服務(wù)和加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，全面建設(shè)富裕、文明,、和諧,、美麗新平安。
第一章“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期,，區(qū)委,、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞省委“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展規(guī)劃和東部城市群建設(shè)戰(zhàn)略,，以“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展,、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全力推進(jìn)城市化,、平安文化,、富硒資源開發(fā)和臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
穩(wěn)中有進(jìn),、質(zhì)量提升，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階?！笆濉币詠?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列,。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.5億元,，年均增長16.57%，較“十一五”末翻了一番,，增加36.7億元,；人均生產(chǎn)總值5.76萬元，年均增長22.2%,。地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到2.94億元,，是“十一五”末的5倍，年均增長37.71%,，比規(guī)劃（20%）快17.71個(gè)百分點(diǎn),。累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資380億元，超目標(biāo)任務(wù)180億元,，是“十一五”時(shí)期的6.4倍,，年均增長45.5%，比規(guī)劃（31.5%）快14個(gè)百分點(diǎn),。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到24022元,，較“十一五”末增加10088元，高出全市平均水平649元,，年均增長11.32%,；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到8362元，較“十一五”末增加3666元,，比全市平均水平高166元,，年均增長14.32%。
建設(shè)提速,、品質(zhì)提升,，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化?！笆濉睍r(shí)期,，平安完成撤縣設(shè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了一代代平安人的城市夢,，由此我區(qū)成為海東的中心城區(qū)和城市發(fā)展的重要區(qū)域,，開啟了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新征程。按照市委對我區(qū)的發(fā)展定位,，堅(jiān)持高水平規(guī)劃,、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，修編了城市總體規(guī)劃,，完成了老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,、新城城市設(shè)計(jì)、新城控制性詳細(xì)規(guī)劃的報(bào)審工作,，主城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到85%,，比“十一五”末提高22.7個(gè)百分點(diǎn)。新城建設(shè)和舊城改造強(qiáng)力推進(jìn),，實(shí)施了老城區(qū)“七路一廠一分流”,，西片區(qū)“九路一橋一區(qū)兩景”、南環(huán)路,、體育公園,、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村道路橋梁等一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，形成了“一核一帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局,，城鄉(xiāng)發(fā)展體系初步建立,，城鄉(xiāng)面貌明顯改善,，城市功能日臻完善,。城市建成區(qū)面積達(dá)11.3平方公里,，較“十一五”末增加3.3平方公里,；城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.1%,，比“十一五”末提升8.86個(gè)百分點(diǎn),。以“千村建設(shè),，百村示范”工程,、“百企聯(lián)百村”,、“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)村“兩房”建設(shè),、文化廣場,、農(nóng)田水利、河道治理,、人畜飲水,、道路交通、村莊整治等工程,，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，五年累計(jì)投入資金6.55億元。建成示范村40個(gè),，村級文化廣場56個(gè),。保潔工程在全省率先展開，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,，“平安經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣,。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展方式取得新轉(zhuǎn)變,。轉(zhuǎn)型推動,，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的11:41:48調(diào)整為7:52:41,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)化進(jìn)程加快,，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展后勁增強(qiáng),。富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值4.1億元,，其中：種植業(yè)增加值2.9億元,，各類農(nóng)作物播種面積達(dá)30.45萬畝，特色優(yōu)勢作物面積較“十一五”末增加了7.4萬畝,，達(dá)到27萬畝,，特色優(yōu)勢作物面積占總播種面積較“十一五”末提高27個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90%,；建成雜交油菜,、脫毒馬鈴薯、紫皮大蒜等特色示范點(diǎn)26處,，總面積達(dá)1.7萬畝,；引進(jìn)農(nóng)作物新品種65個(gè)，認(rèn)證4個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品,；白沈溝富硒果蔬種植示范園,、金陽光富硒農(nóng)業(yè)觀光園和金吉富硒綜合產(chǎn)業(yè)園三個(gè)農(nóng)業(yè)園初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值1.06億元,，全區(qū)草食畜飼養(yǎng)量達(dá)到25.83萬頭,，肉類總產(chǎn)量達(dá)0.7萬噸；通過省級認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達(dá)53家,，以綠雛蛋雞,、金陽生豬、洪水泉特色養(yǎng)殖區(qū)等規(guī)模養(yǎng)殖為龍頭的祁家川流域富硒養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖示范區(qū)初步形成,；生態(tài)畜牧業(yè)水平持續(xù)提升,，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快,。質(zhì)量效益并重，工業(yè)發(fā)展向綠色環(huán)保邁進(jìn),。規(guī)上企業(yè)由“十一五”末的9家增加到13家,；新建東臺小微企業(yè)集中區(qū),，入駐企業(yè)91戶；積極有序引導(dǎo)“六小”加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，提升產(chǎn)品檔次,；LNG液化站、環(huán)宇大蒜深加工等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，為工業(yè)企業(yè)注入新活力,，“十二五”末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值22.68億元,。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。積極開發(fā)平安繡,、富硒蒜等系列旅游產(chǎn)品,，硒島、海峰,、晨云等一批賓館酒店陸續(xù)建成運(yùn)營,，新增四星級酒店1家，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)達(dá)110家,，提檔升級8家,；“十二五”末，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2億元,，較“十一五”末增加1.57億元,，年均增長24.2%，共接待國內(nèi)外游客達(dá)77.62萬人次,，較“十一五”末增加39.8萬人次,，年均增長10 %以上；金融,、通訊,、智能物流等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，信息中介,、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”,、汽車下鄉(xiāng)等工作有序開展,，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.61億元，較“十一五”末增加6.81億元,，年均增長14.91%,。
保護(hù)優(yōu)先、治理有力,，生態(tài)文明邁出新步伐,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念,，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，關(guān)?！叭摺逼髽I(yè),，力促工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗“十二五”時(shí)期累計(jì)下降10%以上,。累計(jì)投資3億元,，重點(diǎn)實(shí)施了湟水河流域綜合整治、污水處理廠二期,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場,、農(nóng)村環(huán)境連片整治、大氣污染防治,、重點(diǎn)污染源治理等項(xiàng)目，湟水河水質(zhì)達(dá)到了功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),，完成了國控,、省控重點(diǎn)企業(yè)排污許可證的審驗(yàn)工作，主要污染物排放達(dá)標(biāo)率為100%,，污水處理率達(dá)到85.8%,，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到72.8%。生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn),?！叭薄狈雷o(hù)林工程累計(jì)造林5.2萬畝、天然林造林2.3萬畝,、公益林造林2.9萬畝,、鞏固退耕還林7.7萬畝，其它3.2萬畝,累計(jì)完成植樹造林21.3萬畝,，封山育林2.4萬畝,。森林覆蓋率達(dá)32%，比“十一五”末提高2.9個(gè)百分點(diǎn),。加大生態(tài)治理工程的建設(shè),，強(qiáng)化小峽王家莊礦山恢復(fù)治理、祁家川等小流域的綜合治理,。平安鎮(zhèn)是全省唯一的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，三合鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瓦窯臺村等23個(gè)村為省級生態(tài)村,，成功躋身全國低碳經(jīng)濟(jì)示范縣行列,。
提質(zhì)擴(kuò)面、全面進(jìn)步,，民生福祉得到新提高,?！笆濉蹦?cái)政支出用于民生的資金占到78%,。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)2.59億元，新增建筑面積11.9萬平方米,，平安一中和平安小學(xué)全面建成并投入使用,，“兩基”人口覆蓋率、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率,、初中階段適齡入學(xué)率均達(dá)到100%,，高中階段毛入學(xué)率89.6%。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，完成了古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目,，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)施國家基本藥物制度,，“先住院后結(jié)算”服務(wù)模式全面推行,，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高；計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快,，服務(wù)功能明顯增強(qiáng),，以“康福家”行動為主要內(nèi)容的人口計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，人口出生率為9.01‰,，符合政策生育率100%,，人口自然增長率4.36‰。社會保障水平不斷提升,。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面,，參保人數(shù)穩(wěn)步增加，養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、生育四大保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99%以上,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到125元,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌集標(biāo)準(zhǔn)提高到550元,。開展了城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動態(tài)監(jiān)管,，城鄉(xiāng)低?；靖采w所有需保障居民。文體廣電事業(yè)日益繁榮,。農(nóng)村全民健身,、文化進(jìn)村入戶,、廣播電視村村通、“戶戶通”等惠民工程全面實(shí)施,，開展了廣場消夏月,、圖書下鄉(xiāng)、民間射箭比賽等豐富多彩的群眾文化體育活動,，電視覆蓋率由“十一五”末的96.3%提高到100%,。扶貧攻堅(jiān)力度加大。累計(jì)投入扶貧資金2.05億元,，在沈家等50個(gè)村實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目,，在黃鼠灣等23個(gè)村實(shí)施了易地搬遷項(xiàng)目，在唐隆臺等9個(gè)村實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,，2.47萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,。就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。對全區(qū)被征地農(nóng)民開展了勞動技能培訓(xùn),、就業(yè)指導(dǎo),、服務(wù)等工作，五年來累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21.27萬人次,，勞務(wù)總收入達(dá)15.2億元，失業(yè)人員再就業(yè)8276人,，新增就業(yè)7543人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。價(jià)格穩(wěn)控成效明顯,。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.3%,，漲幅控制在省上下達(dá)的3.2%以內(nèi)。
改革示范,、擴(kuò)大開放,，創(chuàng)新驅(qū)動激活新動力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐,。突出簡政放權(quán),，主動承接省、市下放的審批事項(xiàng),，取消了一批行政審批事項(xiàng),，公布了政府權(quán)責(zé)清單，新一輪區(qū)級政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動,，政務(wù)服務(wù)中心全面建成,政務(wù)運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范,，行政效率顯著提高。切實(shí)推進(jìn)商事制度改革,，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻,，發(fā)展活力進(jìn)一步凸現(xiàn),。積極推進(jìn)農(nóng)村六類產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)放工作,。全面深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革,，積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)了規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營,。規(guī)范了企業(yè)投資和工商登記前置審批，為“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”營造良好的服務(wù)環(huán)境,。建立健全了農(nóng)村金融工作、服務(wù),、擔(dān)保和信用體系,。擴(kuò)大對外開放，積極融入國家“一帶一路”倡議,，“平安文化?富硒產(chǎn)業(yè)講壇”成功舉辦,，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過論證。利用“青洽會”,、“西洽會”等各種平臺開展招商和項(xiàng)目推介活動,，招商引資成果豐碩，五年共招商引資36個(gè)項(xiàng)目,，引進(jìn)區(qū)外資金80.62億元,。
依法治理、管理創(chuàng)新,，社會治理取得新進(jìn)展,。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政,、依法行政的總要求,，全面推動法治建設(shè)與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建和“平安建設(shè)”活動,，積極開展和諧寺院創(chuàng)建和寺院“管理提升年”等系列活動,，加強(qiáng)宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善僧侶的生活環(huán)境,。依法加強(qiáng)對藏傳佛教,、伊斯蘭教寺院的服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)寺院分類管理、依法管理的常態(tài)化,。創(chuàng)新基層社會治理方式,，形成了片區(qū)和回遷村雙重管理“雙軌并行”的高鐵新區(qū)管理模式，推動網(wǎng)格化管理向村（社區(qū)）,、寺院等基層單位延伸,。“六五”普法和“法律七進(jìn)”等活動全面展開,，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，保持了社會大局持續(xù)穩(wěn)定,，為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,。強(qiáng)力推進(jìn)信用平安建設(shè)，信用環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。圓滿完成村級換屆,，基層組織建設(shè)得到強(qiáng)化。高度重視信訪工作,，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解,。切實(shí)加強(qiáng)道路交通、消防,、食品藥品,、工礦企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢良好,。
一,、發(fā)展機(jī)遇和有利條件
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?！笆濉逼陂g，對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，依托獨(dú)特的富硒養(yǎng)生資源,，融合優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，借力便捷的交通條件,，打造以生態(tài)養(yǎng)生為內(nèi)涵的文化旅游品牌,，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的一個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。
生態(tài)文明建設(shè),。以海東市創(chuàng)建全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市為契機(jī),，把湟水河流域、祁家川,、白沈溝,、巴藏溝建設(shè)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格保護(hù)和合理開發(fā),。
東部城市群和海東市核心區(qū)建設(shè),。撤縣設(shè)區(qū)后，我區(qū)作為海東市的中心城區(qū),，有利于加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市宜居生態(tài)環(huán)境，提升城市管理水平,，全面提高城市綜合承載能力,，提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。國家東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的深入實(shí)施,，將為我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級引來發(fā)展活水。我區(qū)臨空綜合經(jīng)濟(jì)園在全省具有重要的區(qū)位,、交通優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件,，積極承接?xùn)|部地區(qū)和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設(shè),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)一大批知名企業(yè),推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,、要素集聚化,、企業(yè)規(guī)模化方向發(fā)展,，成為青海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū),。
西寧海東一體化發(fā)展。根據(jù)東部城市群和西寧海東一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，“十三五”期間按照規(guī)劃一體化,、綜合交通一體化、水資源利用一體化,、能源供應(yīng)一體化,、生態(tài)保護(hù)一體化的目標(biāo)，東部地區(qū)將會打造成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合區(qū),，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),，以及蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極，我區(qū)處于核心地段,，必將首先受益,。
區(qū)位交通優(yōu)勢。現(xiàn)有的區(qū)位交通優(yōu)勢和臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)有利于發(fā)展新一代空港經(jīng)濟(jì)體系,。依托機(jī)場,、鐵路、高鐵,、高速公路“鐵公機(jī)”的復(fù)合型交通體系,，實(shí)現(xiàn)空鐵一體,，建設(shè)青海東部城市群的交通樞紐、物流樞紐和客流樞紐,。打造集酒店,、購物娛樂、休閑,、餐飲,、空港文化于一體的臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)。位于絲綢之路的主通道上這一優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢,，將為我區(qū)形成“資源運(yùn)進(jìn)來,、產(chǎn)品走出去”的產(chǎn)業(yè)體系和打造成信息流樞紐奠定基礎(chǔ)，以立體多維帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
富硒資源優(yōu)勢,。我區(qū)得天獨(dú)厚的富硒資源有利于發(fā)展三產(chǎn)融合的富硒產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),、健康食品加工,、康體運(yùn)動養(yǎng)生、文化旅游休閑為內(nèi)容的富硒產(chǎn)業(yè)提供了獨(dú)特的發(fā)展條件,。2015年富硒優(yōu)勢作物種植面積達(dá)到90%以上,，建成特色養(yǎng)殖基地32個(gè)，一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,，“安驛”,、“圣粞”兩個(gè)富硒產(chǎn)品躋身省級著名商標(biāo)行列，我區(qū)在第三屆中國生態(tài)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上榮獲“中國十大富硒之鄉(xiāng)”美譽(yù),，并被富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟推選為副理事長單位,。
經(jīng)濟(jì)總量相對較小,，發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱,。2015年我區(qū)生產(chǎn)總值僅占全市總量的16.04%，工業(yè)增加值僅占全市的15.8%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別只有全國平均水平的81.3%、70.35%,，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會總體要求的壓力較大,。
產(chǎn)業(yè)鏈條短,，產(chǎn)品的科技含量和附加值低,。富硒產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),、品牌體系和品牌效應(yīng),；工業(yè)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖环?wù)業(yè)占比不高,，發(fā)展相對滯后,，低于全國48.2%的平均水平，社會消費(fèi)品零售總額年均增速滯后于生產(chǎn)總值,，消費(fèi)帶動不足,，消費(fèi)水平仍處于較低階段。
被征地農(nóng)民增多,，促就業(yè)保民生壓力大,。受傳統(tǒng)落后觀念和知識文化素質(zhì)的制約，我區(qū)被征地農(nóng)民缺乏穩(wěn)定的就業(yè)渠道,，增收難度大,；當(dāng)前全區(qū)的“4050”人員、農(nóng)村富余勞動力,、高校畢業(yè)生三個(gè)群體的就業(yè)問題較為突出,；物價(jià)上漲使居民生活成本不斷增加，低收入群體生活壓力大,。
高鐵新區(qū)回遷安置后,，管理難度加大。高鐵新區(qū)將有近5萬人回遷安置,，人口規(guī)模幾乎占到現(xiàn)有人口的一半,，社會民生資源合理布局、城市功能優(yōu)化,、社會管理創(chuàng)新,、城市管理提升、公共服務(wù)配套等方面是我區(qū)面臨的一系列難題,。
新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)薄弱,，難以支撐臨空綜合經(jīng)濟(jì)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨空綜合經(jīng)濟(jì)園經(jīng)濟(jì)體量與工業(yè)結(jié)構(gòu),，為城區(qū)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但現(xiàn)有的電商,、休閑,、健康、創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)薄弱,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，難以支撐臨空綜合經(jīng)濟(jì)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何依托臨空綜合經(jīng)濟(jì)園助力平安建設(shè),，將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展亟待突破的瓶頸,。
生態(tài)壓力較大,，用地指標(biāo)問題愈加突出。我區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)過程中面臨的生態(tài)壓力較大,，項(xiàng)目用地與建設(shè)用地指標(biāo)之間的矛盾愈加突出,，一些項(xiàng)目遲遲無法落地建設(shè)，加快發(fā)展面臨困難,。
人才缺乏,，科技支撐能力不強(qiáng)。撤縣設(shè)區(qū)后,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，公共服務(wù)能力提升，社會管理創(chuàng)新等對智力支持提出了更高要求?，F(xiàn)階段,，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，老齡化問題凸顯,，專業(yè)人才留不住,，引進(jìn)難，造成企業(yè),、醫(yī)療和教育等行業(yè)缺乏發(fā)展后勁,，自主創(chuàng)新能力不足。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、“五個(gè)發(fā)展”理念，按照省委“131”總體要求,、市委“三個(gè)突破”,、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“一個(gè)同步”的發(fā)展目標(biāo),，加快推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化,，著力構(gòu)建集群化新興產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)生態(tài)型宜居環(huán)境,，全面提升均等型公共服務(wù),，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將平安建設(shè)成為高原硒都,、內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)物流樞紐,、青海省新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新新城、古驛文化特色凸顯的高原生態(tài)宜居城區(qū),、現(xiàn)代空港城區(qū)和經(jīng)濟(jì)中心,，確保與全市同步全面建成小康社會。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,。圍繞“一園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局,，通過持續(xù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，著力形成集群式,、生態(tài)循環(huán)型富硒產(chǎn)業(yè),，以臨空綜合經(jīng)濟(jì)園為核心，打造多元化,、全產(chǎn)業(yè)鏈空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建特色富硒和空港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，構(gòu)建宜居平安,；加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,；提升城市綜合承載力,，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)與農(nóng)村相協(xié)調(diào)、宜居與宜業(yè)相協(xié)調(diào)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面,。
堅(jiān)持綠色發(fā)展,。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)文明縣實(shí)施方案,，加快推進(jìn)山林河川的治理與保護(hù),，實(shí)施造林綠化工程，加強(qiáng)城區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境綜合治理,，不斷豐富“生態(tài)平安”的品牌內(nèi)涵,。
堅(jiān)持開放發(fā)展。緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、生態(tài)文明建設(shè),、海東城市核心區(qū)的三大契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)融合,、資源互通和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),，著力構(gòu)筑互惠多贏的大開放格局。
堅(jiān)持共享發(fā)展,。構(gòu)建均等型公共服務(wù)體系,，統(tǒng)籌做好教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化,、社會保障等民生工作,，突出抓好重點(diǎn)人群就業(yè)和失業(yè)人群再就業(yè)，扎實(shí)做好低收入人群,、失業(yè)人群,、殘障人群等基本生活保障，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果,，共同邁入全面小康社會。
“十三五”時(shí)期,，我區(qū)要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè),，全面提升公共服務(wù)能力,，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，確保與全市同步全面建成小康社會。
結(jié)合國家,、省,、市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會的要求，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在10.5%左右,、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長9%左右,；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增速保持在10%左右。通過全區(qū)上下共同努力,，確保2020年與全市同步建成小康社會,，如期完成“十三五”制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長,?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)總量年均增長10.5%,，到2020年,，全區(qū)人均生產(chǎn)總值高于全省平均水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，富硒產(chǎn)業(yè),、新型服務(wù)業(yè)占比有所提高。
——生態(tài)平安邁上新臺階。全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，環(huán)境綜合整治成效顯著，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先深入人心,，生態(tài)制度更加完善,，人與自然更加和諧，把我區(qū)建設(shè)成高原生態(tài)宜居城區(qū),。
——城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，提升九年義務(wù)教育水平，就業(yè)比較充分,，社保提標(biāo)擴(kuò)面,，完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高養(yǎng)老保障水平,，城鄉(xiāng)人均居民收入達(dá)到全市平均水平以上,，生產(chǎn)生活條件顯著改善。
——扶貧開發(fā)取得新成績,。按照“八個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,，到2017年基本消除貧困，率先在海東市達(dá)到脫貧目標(biāo),，打造全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū),。
“十三五”海東市平安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)
|
主要指標(biāo) |
單位 |
2015年完成 |
“十三五”規(guī)劃目標(biāo) |
||||
|
2020年 |
年均增長% |
||||||
|
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
|
||||||
|
生產(chǎn)總值 |
區(qū)域生產(chǎn)總值年均增長 |
% |
16.57﹡ |
---- |
10．5 |
||
|
產(chǎn)業(yè)增加值 |
第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 |
% |
5.40﹡ |
---- |
5 |
||
|
工業(yè)增加值年均增長 |
% |
21.2﹡ |
---- |
8 |
|||
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 |
% |
13.21﹡ |
---- |
12 |
|||
|
財(cái)政收入 |
地方公共財(cái)政預(yù)算收入 |
億元 |
2.94 |
---- |
10 |
||
|
固定資產(chǎn) |
區(qū)屬固定資產(chǎn)投資年均增長 |
% |
45.50﹡ |
---- |
15 |
||
|
社會消費(fèi) |
社會消費(fèi)零售總額 |
億元 |
13.61 |
---- |
11.5 |
||
|
旅游業(yè) |
旅游業(yè)總收入 |
億元 |
2 |
4.98 |
20 |
||
|
二,、生態(tài)保護(hù) |
|
||||||
|
生態(tài)工程 |
重點(diǎn)生態(tài)工程任務(wù)完成率 |
% |
100 |
100 |
---- |
||
|
草原保護(hù) |
草原生態(tài)工程任務(wù)完成率 |
% |
100 |
100 |
---- |
||
|
林地保護(hù) |
人工造林面積任務(wù)完成率 |
% |
100 |
100 |
---- |
||
|
耕地保護(hù) |
基本農(nóng)田保護(hù)面積 |
萬畝 |
11.4 |
11.4 |
---- |
||
|
耕地保有量 |
萬畝 |
13.8 |
13.8 |
---- |
|||
|
水資源保護(hù) |
農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù) |
|
0.54 |
0.55 |
---- |
||
|
環(huán)境保護(hù) |
城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率 |
% |
72.8 |
75 |
---- |
||
|
城區(qū)生活污水集中處理率 |
% |
85.8 |
95 |
---- |
|||
|
城區(qū)垃圾無害化處理率 |
% |
90 |
95 |
---- |
|||
|
主要污染物排放總量 |
|
---- |
控制在省市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi) |
||||
|
三,、社會民生 |
|
||||||
|
城鄉(xiāng)收入 |
農(nóng)村常住居民人均可支配收入 |
元 |
8362 |
12865 |
9 |
||
|
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 |
元 |
24022 |
36960 |
9 |
|||
|
教育事業(yè) |
九年義務(wù)教育鞏固率 |
% |
94.26 |
99．9 |
---- |
||
|
就業(yè) |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) |
人次 |
|
|
---- |
||
|
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù) |
萬人次 |
<21.3> |
|
---- |
|||
|
衛(wèi)生事業(yè) |
醫(yī)改任務(wù)完成率 |
% |
100 |
100 |
---- |
||
|
文化事業(yè) |
人均文化事業(yè)費(fèi)用支出 |
元 |
66.4 |
75 |
---- |
||
|
社會保障 |
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) |
萬人 |
0.98 |
1 |
---- |
||
|
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
% |
99.34 |
99 |
---- |
|||
|
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) |
萬人 |
10.77 |
10.8 |
---- |
|||
|
失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) |
萬人 |
0.64 |
0.65 |
---- |
|||
|
工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) |
萬人 |
0.91 |
0.96 |
---- |
|||
|
生育保險(xiǎn)參保人數(shù) |
人 |
0.46 |
0.49 |
---- |
|||
|
四、扶貧開發(fā) |
|
||||||
|
扶貧成效 |
整體脫貧人口 |
人 |
|
|
---- |
||
|
重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目完成率 |
% |
100 |
100 |
---- |
|||
|
精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶項(xiàng)目覆蓋率 |
% |
100 |
100 |
---- |
|||
|
財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金增長 |
% |
38 |
---- |
20 |
|||
|
產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
易地搬遷脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
社會保障兜底脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
教育培訓(xùn)脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
|
資產(chǎn)收益分配脫貧人數(shù) |
人 |
---- |
|
---- |
|||
注:﹡表示五年年均增長率,；<>表示五年累計(jì)數(shù),。
以新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市和高原美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，堅(jiān)持新城開發(fā)與老城改造并舉,，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù),，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。完善城市管理體系，提高城市管理能力,，提升城市綜合承載力,，提高城鎮(zhèn)化水平。
加快城區(qū)職能定位的轉(zhuǎn)型,，突出城區(qū)的集聚,、輻射和帶動功能,，堅(jiān)持產(chǎn)城融合的發(fā)展思路，以完善城區(qū)功能為重點(diǎn),，增強(qiáng)城市發(fā)展的內(nèi)生力,，全面提升城市形象。
一,、加快中心城區(qū)建設(shè),。積極推進(jìn)“撤鎮(zhèn)改辦”，平安鎮(zhèn),、小峽鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街道辦,。以平安中心城區(qū)、高鐵新區(qū)為基礎(chǔ),，主動融入西寧都市圈,。加快舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè),，加快城市棚戶區(qū)改造,，全力推動市政道路、給排水,、污水處理,、電網(wǎng)改造、供熱,、生態(tài)景觀,，停車場、公共廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善城市功能,，增強(qiáng)城市內(nèi)生動力。優(yōu)化老城區(qū)城市功能,，進(jìn)一步提升老城區(qū)的承載能力,。新城區(qū)依托空港和臨空綜合經(jīng)濟(jì)園，主動服務(wù)西寧都市圈,，重點(diǎn)發(fā)展以客運(yùn),、物流、商貿(mào),、酒店餐飲為主的核心產(chǎn)業(yè)區(qū),，以會展、空港高科技產(chǎn)業(yè)為主的集聚產(chǎn)業(yè)區(qū),，以專業(yè)市場,、休閑度假區(qū)、居住區(qū)為主的輻射產(chǎn)業(yè)區(qū)，以新能源,、新材料,、電子信息技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。到2020年,，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)面積達(dá)13平方公里,，城鎮(zhèn)人口達(dá)11萬人，人均住宅建筑面積達(dá)36平方米,，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上的目標(biāo),，努力將我區(qū)建設(shè)成為古驛文化特色凸顯的高原生態(tài)宜居城區(qū)和現(xiàn)代空港城區(qū)。
二,、努力創(chuàng)建生態(tài)城區(qū),。建設(shè)中水回用和雨水收集利用，加快排水系統(tǒng)改造,。完善城區(qū)垃圾收運(yùn)及處理體系,，合理設(shè)置果皮箱和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,，建設(shè)并維護(hù)垃圾衛(wèi)生填埋場,，建設(shè)垃圾無害化處理廠，推行城市垃圾分類回收體系,。
專欄 1：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
|
市政道路工程 ▲續(xù)建項(xiàng)目 新安路北段,、楊家路等道路及地下管廊等項(xiàng)目。 ▲新建項(xiàng)目 古城大道,、平環(huán)路,、平安大道等道路及地下管廊、驛州大街等城市道路建設(shè),。 城市橋梁工程 ▲續(xù)建項(xiàng)目 平安大橋 ▲新建項(xiàng)目 富平路道路橋梁,、平安大道白沈溝橋梁、新平大道高架橋,。 城鎮(zhèn)廣場,、公園、綠地 ▲新建項(xiàng)目 全民體育健身中心,、平安文化主題公園,、祁家川濕地公園、南嶺公園,、城區(qū)廣場等項(xiàng)目,。 城市棚戶區(qū)及房地產(chǎn)開發(fā) ▲續(xù)建項(xiàng)目 湟家花園、億家天下等項(xiàng)目,。 ▲新建項(xiàng)目 舊城改造集中安置區(qū),、平安路東片區(qū)、中心廣場東片區(qū)、平安路南段西片區(qū),、西營片區(qū)等棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,。 |
第二節(jié)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
全面推進(jìn)“高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”、提升鞏固“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程”,，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保潔向文明鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),，改善農(nóng)村居住環(huán)境,。
一、加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展,。沙溝,、古城實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，將互助縣高寨鎮(zhèn),、紅崖子溝鄉(xiāng)7村納入平安區(qū)行政區(qū)劃,。三合鎮(zhèn)，作為省級重點(diǎn)城鎮(zhèn),，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積,，提升承載能力。以峽群森林公園為依托,，重點(diǎn)發(fā)展自然風(fēng)光游,、宗教文化游、生態(tài)文化游,，打造成鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),。沙溝鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn),，打造成農(nóng)貿(mào)物流型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)周邊人口就地城鎮(zhèn)化,。巴藏溝鄉(xiāng),、洪水泉鄉(xiāng)、石灰窯鄉(xiāng),，打造成生態(tài)旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
二、實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,。全面推廣三合鎮(zhèn)被海東市確定為全市美麗村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，在巴藏溝鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。在全區(qū)提升鞏固“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程”,。加大整村推進(jìn),、易地搬遷力度,，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。建成55個(gè)村文化廣場,、村兩委辦公用房,，樹新村容村貌。到2020年,，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)100%,。
三、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。改善農(nóng)民居住條件,，加快推進(jìn)祁家川、白沈溝,、巴藏溝燃?xì)?、污水管網(wǎng)建設(shè)，搞好農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配套,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生處理設(shè)施建設(shè),，2020年底前實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾“戶保潔、村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),，就近處理”。三個(gè)流域污水排放實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),。推進(jìn)山水林田路綜合治理,。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。到“十三五”末,，農(nóng)村環(huán)境綜合整治覆蓋率達(dá)100%。
第三節(jié)創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理機(jī)制
以提升城市管理水平為目標(biāo),，強(qiáng)化管理制度,，優(yōu)化管理環(huán)境，創(chuàng)新管理辦法,，建立城市管理法治思維,，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城市綜合管理體系,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,。
一、提升城市管理能力,。以提升城市管理水平為目標(biāo),，以精細(xì)化操作、制度化管理,、多部門聯(lián)動,、全社會參與為路徑,，按照新城“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)管理”,、老城“精細(xì)化管理,、提升品位、創(chuàng)精品”的要求,，落實(shí)好“大城管”協(xié)調(diào)聯(lián)動新機(jī)制,，優(yōu)化管理新環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)和市民管理服務(wù)工作,，提升城市管理質(zhì)量,。推進(jìn)市政服務(wù)設(shè)施精細(xì)化管理，加強(qiáng)城市市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù),、建立專業(yè)城管隊(duì)伍,，做好環(huán)衛(wèi)、垃圾清理,，維護(hù)好綠化帶,，提高城市綠化率。加大對違法建筑,、戶外廣告,、占道經(jīng)營等行為管理力度。妥善解決城市棄管樓問題,。全面提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理,。加強(qiáng)道路挖掘施工管理，規(guī)范落實(shí)施工現(xiàn)場管理,，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,。搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì),，完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性和約束力,，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,，著重圍繞符合規(guī)劃、長久保留的中心村,，推進(jìn)舊村改造和新村建設(shè)試點(diǎn),，促進(jìn)形成一批村容村貌整潔、服務(wù)設(shè)施完善的新村和農(nóng)村新型社區(qū),。
第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
一,、加快推進(jìn)戶籍制度改革。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，全面實(shí)施居住證制度,。充分尊重農(nóng)民意愿、自主選擇,，緊密結(jié)合扶貧易地搬遷,，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集聚，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,。
二,、建立健全基本公共服務(wù)供給機(jī)制。統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地享有醫(yī)療衛(wèi)生,、隨遷子女就近入學(xué)等問題,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)銜接,，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移人口連續(xù)參保,；強(qiáng)化企業(yè)參保責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)比例；健全商業(yè)保險(xiǎn)與社會保險(xiǎn)合作機(jī)制,，開辦各類補(bǔ)充性養(yǎng)老,、醫(yī)療、健康保險(xiǎn),。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口免費(fèi)基本職業(yè)技能培訓(xùn),、就業(yè)信息和政策咨詢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)層次提升和收入提高,。推進(jìn)以農(nóng)村宅基地,、房屋和承包地使用權(quán)為抵押，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自主創(chuàng)業(yè)提供信貸支持,。
第四章著力構(gòu)建集群化新興產(chǎn)業(yè)體系
充分利用區(qū)位優(yōu)勢,、交通優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，將富硒農(nóng)業(yè)與文化旅游相結(jié)合，空港經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)相融合,，推進(jìn)生態(tài),、產(chǎn)業(yè)、城市,、文化,、民生的多重融合，將洪水泉,、祁家川,、白沈溝和巴藏溝打造成集富硒農(nóng)業(yè),、養(yǎng)生休閑、文化旅游為一體的富硒農(nóng)業(yè)公園,；依托臨空綜合經(jīng)濟(jì)園,，建成以光伏制造、信息和新材料等現(xiàn)代工業(yè)為支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū),；圍繞中心城區(qū),，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為集物流商貿(mào),、科技創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)為一體的服務(wù)業(yè)聚集區(qū),，加快構(gòu)建“一園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間格局，打造富硒產(chǎn)業(yè)體系,、空港產(chǎn)業(yè)體系和文化旅游產(chǎn)業(yè)三大核心產(chǎn)業(yè)體系,。
依托洪水泉、祁家川,、白沈溝和巴藏溝的富硒資源,，將富硒農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、生態(tài)養(yǎng)生休閑,、文化旅游體驗(yàn)融為一體，綜合開發(fā),，整體包裝,，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)體系,，著力打造“絲路硒谷”農(nóng)業(yè)公園,，實(shí)現(xiàn)富硒資源開發(fā)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的“絲路硒谷”特色節(jié)點(diǎn),，打響“高原硒都●健康平安”品牌,。
一、延伸富硒產(chǎn)業(yè)鏈,，在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)核心位置,。加快發(fā)展富硒種業(yè)體系建設(shè)。建立富硒大蒜,、春油菜,、馬鈴薯、果蔬,、小麥五大富硒制種業(yè)基地,，加快生豬、家禽,、肉羊肉牛三大畜禽良種繁育基地建設(shè),，健全富硒良種繁育體系,。合理布局富硒特色種養(yǎng)殖。在川水及溝岔水澆地重點(diǎn)發(fā)展果蔬種植,，淺山地區(qū)重點(diǎn)種植馬鈴薯,，腦山重點(diǎn)發(fā)展油菜和燕麥。建立百畝設(shè)施葡萄種植,、千畝大蒜種植和萬畝馬鈴薯種植三大基地,；發(fā)展飼草、肉羊肉牛,、家禽,、生豬和奶牛五大產(chǎn)業(yè)區(qū)，到“十三五”末,，建成國家級示范場6個(gè),，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場75個(gè)，生態(tài)牧場6個(gè),。肉類總產(chǎn)量達(dá)到8664噸,，蛋類總產(chǎn)量達(dá)到1341噸，奶類總產(chǎn)量達(dá)到7835噸,。擴(kuò)大富硒燕麥等飼草料種植面積,，加快有機(jī)富硒飼料精深加工，加強(qiáng)與國內(nèi)高校的技術(shù)對接,，研發(fā)有機(jī)硒添加劑等科技含量高的產(chǎn)品,，以有機(jī)硒添加劑為核心，打造富硒產(chǎn)業(yè)的尖端產(chǎn)品,。加快富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上以生態(tài)養(yǎng)生為核心，集養(yǎng)生農(nóng)耕體驗(yàn),、食品加工,、文化休閑、旅游商貿(mào)等為一體的文化旅游綜合體,，建設(shè)集富硒種植,、富硒加工、休閑旅游于一體的富硒農(nóng)業(yè)公園,。
二,、加快建設(shè)富硒產(chǎn)業(yè)園。依托現(xiàn)有的硒島,，加快推進(jìn)千畝級的市級富硒產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，打造成集研發(fā)生產(chǎn),、加工銷售,、博覽體驗(yàn)及產(chǎn)品檢測于一體的全國知名富硒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范輻射高地,，使我區(qū)成為“中國首個(gè)超凈富硒區(qū)”和“中國高原富硒養(yǎng)生區(qū)”。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、人才和生產(chǎn)管理方式,，加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)，積極培育一批新型富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,、“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，吸引農(nóng)戶入園集聚發(fā)展,，形成富硒薯片,、富硒蒜醬、富硒燕麥片,、青稞全粉等主打產(chǎn)品,。鼓勵(lì)建立青藏高原富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會、富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會,，引導(dǎo)園內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)與市場合作，與外部科研單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，抱團(tuán)整合發(fā)展，構(gòu)建種植養(yǎng)殖,、精深加工,、品牌經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，形成富硒產(chǎn)業(yè)集群,，成為富硒產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的中心節(jié)點(diǎn),。鼓勵(lì)具有實(shí)力的本土企業(yè)走出海東開發(fā)富硒資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，創(chuàng)造品牌,。
三、加強(qiáng)富硒品牌建設(shè),。鼓勵(lì)企業(yè),、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,，加快運(yùn)行富硒產(chǎn)品檢測研發(fā)中心，支持依托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立富硒食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技創(chuàng)新平臺,。加大對宣傳的投入,，充分利用手機(jī)APP、微信等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)豐富品牌推廣途徑，在省內(nèi)外設(shè)立富硒產(chǎn)品銷售專柜,，加快電子商務(wù)富硒產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，提升我區(qū)富硒品牌影響力，打響“高原硒都●健康平安”品牌,。
四,、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,，加大力度解決耕地撂荒、宅基地閑置問題,，加快完成農(nóng)村“六類產(chǎn)權(quán)”確權(quán)登記工作,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地用益物權(quán)“入市交易”改革，推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),；積極培育一批專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大富硒土地整理力度，把山水路綜合治理作為農(nóng)田基本建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,，改造中低產(chǎn)田,，完善農(nóng)田水利設(shè)施，加大對坡耕地的治理力度,，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)提供用地保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)配套體系建設(shè),，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系、動植物病蟲害防疫檢疫體系,、良種體系,、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全過程,、全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管,。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，支持各類農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),，完善農(nóng)業(yè)倉儲體系,，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)；完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)和“農(nóng)超對接”；開拓供銷社農(nóng)村商務(wù)平臺和農(nóng)村合作金融服務(wù),，加強(qiáng)供銷社網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。
五,、發(fā)展富硒生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),。以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式,，以種養(yǎng)結(jié)合為基礎(chǔ),，“種加養(yǎng)”一體化開發(fā)為重點(diǎn)，廢棄物資源化利用為紐帶,，走養(yǎng)殖-有機(jī)肥-菜(果)-生態(tài)莊園發(fā)展道路,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用，全程防控,，減少污染,，提高效益。積極發(fā)展無公害,、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),，建立生產(chǎn)基地，有效減少化肥,、農(nóng)藥等物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度,，降低土壤重金屬污染程度，改善種植業(yè)生態(tài)環(huán)境,，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量,。
專欄2： 富硒農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
富硒農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：富硒產(chǎn)業(yè)園、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升改造等項(xiàng)目,。 富硒種養(yǎng)殖項(xiàng)目：富硒設(shè)施蔬菜,、葡萄、大蒜,、馬鈴薯,、露地蔬菜、飼草料等種植基地,、富硒肉牛,、肉羊、生豬,、蛋雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目,。 富硒農(nóng)畜產(chǎn)品加工：富硒馬鈴薯、青稞,、牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,。 |
第二節(jié)空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮臨空綜合經(jīng)濟(jì)園作為主要承載區(qū)和主戰(zhàn)場的作用，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新技術(shù)及現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,。加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，豐富產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè),。
一、以臨空綜合經(jīng)濟(jì)園為核心打造空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建主體工業(yè)片區(qū),。充分發(fā)揮臨空綜合經(jīng)濟(jì)園作為主要承載區(qū)和主戰(zhàn)場的作用，依托西寧機(jī)場空港,、蘭西高速公路,、青藏鐵路、青新鐵路客運(yùn)線等基礎(chǔ)平臺,，重點(diǎn)發(fā)展新材料,、新技術(shù)及現(xiàn)代物流業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育節(jié)能環(huán)保,、電子信息等產(chǎn)業(yè),，加快推進(jìn)汽車零部件、鋰電池,、太陽能儲能電池,、信息數(shù)據(jù)中心、磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，建成海東市現(xiàn)代工業(yè)基地。
二,、圍繞資源優(yōu)勢豐富經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),。緊密結(jié)合富硒產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，布局產(chǎn)品包裝,、食品研發(fā)等相關(guān)工業(yè),，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚,。做好富硒礦泉水開發(fā),，針對不同消費(fèi)層次，開發(fā)高中低端產(chǎn)品,，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品上檔次,，中低端產(chǎn)品廣覆蓋。
三,、加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵(lì)高精鋁延長產(chǎn)業(yè)鏈,，向深加工延伸。加快元石山鎳鐵礦資源開發(fā)綜合利用和有色金屬深加工技術(shù),，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,，實(shí)現(xiàn)鎳、鈷,、鐵的合理回收,，處理低品位鎂質(zhì)、硅質(zhì)紅土鎳礦生產(chǎn)鎳材料,，為高寒地區(qū)資源的高效,、環(huán)保開發(fā)提供示范,，帶動國內(nèi)鎳紅土礦處理技術(shù)整體水平的提升,。推進(jìn)工業(yè)的信息化改造，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)工具搭建資源整合平臺,，增加產(chǎn)業(yè)黏性，推動產(chǎn)業(yè)融合,。
四,、加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。積極謀劃小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，完善安置區(qū)小微企業(yè)服務(wù)體系,，鼓勵(lì)大眾入園創(chuàng)業(yè)，做好培訓(xùn),、法律,、勞務(wù)等中介服務(wù)，不斷完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系,，引進(jìn)綠色,、環(huán)保、科技含量高的新興工業(yè),，吸引小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展,。
專欄3： 工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
工業(yè) ▲續(xù)建項(xiàng)目 富硒飼草料加工、環(huán)宇富硒馬鈴薯薯片和燕麥片加工,，仙紅辣椒及核桃飲料,、LED、能高能源光伏,、移動數(shù)據(jù)中心,、3D打印環(huán)保材料等項(xiàng)目。 ▲新建項(xiàng)目 伊光服飾,、海之緣袋泡麥茶,、光伏電站,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園、新型包裝材料,、磁懸浮風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,、比亞迪汽車零配件等項(xiàng)目。 ▲資源開發(fā)項(xiàng)目：佛嶺礦泉水,、冰嶺山礦泉水等項(xiàng)目,。 |
著力提升文化旅游的帶動力，加快打造以中心城區(qū)為核心的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展電子商務(wù),，加快市場升級改造、商業(yè)中心和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，構(gòu)建以文化旅游為主導(dǎo)的多元化現(xiàn)代服務(wù)體系,。到“十三五”末，服務(wù)業(yè)總體水平大幅提升,，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%,，占地區(qū)生產(chǎn)總值40%以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入年均增長20%以上,。
一,、推動平安文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將洪水泉,、祁家川,、白沈溝和巴藏溝打造成集富硒農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光,、養(yǎng)生休閑,、文化旅游為一體的文化旅游綜合產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)湟水河濕地公園,，打造平安文化地標(biāo),，形成標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)。充分挖掘平安古驛文化特色,，開發(fā)特色歷史文化資源,，打造古驛平安、古驛客棧,、平安廣場等特色歷史文化產(chǎn)業(yè),，開發(fā)平安福等種類多樣的驛站文化產(chǎn)品，加快建設(shè)平安塔,、平安壇,，培育新型平安文化符號。培養(yǎng)本土文化名人,，扶持峽群林場“六月六”等民間文化活動,，舉辦“平安花兒大舞臺”活動,，增強(qiáng)平安的吸引力。依托湟水河慢性系統(tǒng)建設(shè),，打造濱河路休閑觀光帶和古驛一條街,，加快平安鎮(zhèn)旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)游客服務(wù)中心,、自駕車（房車）營地,、星級酒店、特色民宿,、旅游餐飲購物街區(qū)等,。推進(jìn)阿伊山峽谷民俗風(fēng)情旅游區(qū)和西海度假村等觀光旅游項(xiàng)目，開發(fā)夏宗寺,、洪水泉清真寺為重點(diǎn)的宗教文化旅游項(xiàng)目,，加強(qiáng)宗教旅游文化資源開發(fā)，增加星級賓館數(shù)量,，完善家庭賓館建設(shè)和管理,，提升農(nóng)家樂品質(zhì)，加強(qiáng)旅游服務(wù)人員技能培訓(xùn),。將平安區(qū)打造成“極地門戶●青藏首站”旅游集散中心。
二,、推動文化旅游功能分區(qū),。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)業(yè)企業(yè)形成分區(qū)集聚,，在中心城區(qū)形成文化會展區(qū),、民俗體驗(yàn)區(qū)、休閑娛樂區(qū),、購物消費(fèi)區(qū)及功能配套區(qū),，圍繞平安特色、河湟農(nóng)耕文化舉辦文化旅游活動,，推進(jìn)平安繡為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品開發(fā),；在三合鎮(zhèn)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間,，建成平安旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)基地,。
三、加快發(fā)展配套服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展電子商務(wù),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快誠信批發(fā)市場,、消費(fèi)品市場升級改造,。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，加快新老城區(qū)大型商業(yè)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)購物中心,、商業(yè)綜合體,、商業(yè)聚集區(qū)等有序發(fā)展。推進(jìn)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化,、系統(tǒng)化建設(shè),，加強(qiáng)商品儲備庫、中繼型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng),、農(nóng)村郵政物流設(shè)施等公益性和公共性流通設(shè)施建設(shè),；積極發(fā)展公共倉儲、城際物流,、郵政服務(wù),、快遞服務(wù)、共同配送和第三方物流,；完善城市物流中轉(zhuǎn)分撥場站,、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)的配置，加快古城鄉(xiāng),、三合鎮(zhèn)商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)建設(shè),，提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把平安建設(shè)成為區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城區(qū),，依托青藏高原國際商貿(mào)物流中心將我區(qū)建設(shè)成為青海省商貿(mào)物流中心,。
專欄4：服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
旅游項(xiàng)目 ▲續(xù)建項(xiàng)目 古驛平安繡及旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)基地、明達(dá)餐飲旅游基地等項(xiàng)目,。 ▲新建項(xiàng)目 阿伊山峽谷民俗風(fēng)情旅游,、西海度假村旅游、峽群林場旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、硒島自駕車房車露營公園,、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、三合美麗城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游,，傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目,。 商貿(mào)流通項(xiàng)目 ▲續(xù)建項(xiàng)目 高鐵新區(qū)綜合商貿(mào)中心、天源農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,。 ▲新建項(xiàng)目 海東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和消費(fèi)品市場升級改造,、中心廣場東側(cè)商住綜合體、古驛一條街,、糧食現(xiàn)代物流中心等項(xiàng)目,。 |
第五章加快建設(shè)生態(tài)型宜居環(huán)境
以創(chuàng)建生態(tài)區(qū)和國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，以“綠屏障,、綠河谷,、綠城區(qū)、綠村莊,、綠庭院”的五綠建設(shè)為重點(diǎn),，優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展格局，建設(shè)環(huán)境資源友好型社會,，加快“生態(tài)平安”品牌建設(shè),。
第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間發(fā)展格局
堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，建立生產(chǎn),、生活、生態(tài)相統(tǒng)一的生態(tài)空間發(fā)展格局,。嚴(yán)守耕地紅線,，劃定永久基本農(nóng)田，保證11.4萬畝的基本農(nóng)田保護(hù)面積和13.8萬畝的耕地保有量,。提高土地利用效率,，以滿足項(xiàng)目落地和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向，做好土地儲備工作,。水面,、林地、草地等多種綠色空間得到有效保護(hù),，形成更大規(guī)模的開敞生態(tài)空間,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化,，合理協(xié)調(diào)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)之間的發(fā)展關(guān)系,。建設(shè)生態(tài)功能分區(qū),，逐步形成以平安鎮(zhèn)為中心的都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，以洪水泉,、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺山為中心的鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),，以石灰窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的腦山地區(qū)為中心的生態(tài)旅游與生物多樣性保護(hù)區(qū)。
第二節(jié)加快推進(jìn)綠化造林工程建設(shè)
完成南北山綠化5.7萬畝,，三北防護(hù)林工程人工造林6000公頃,，退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3110公頃，低效林改造1000公頃,，新農(nóng)村村莊綠化21個(gè),，保護(hù)天然林面積19220公頃，生態(tài)公益林19153公頃,，林下經(jīng)濟(jì)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)12處,。營造四旁植樹60萬株,，農(nóng)田林網(wǎng)60萬株，通道綠化300公里,，河畔造林500畝,。加強(qiáng)濕地保護(hù)，做好城鄉(xiāng)綠化美化工作,，鞏固退耕還林植樹成果,。積極開展園林城市創(chuàng)建工作，到“十三五”末,，實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積達(dá)15平方米以上,，城市新區(qū)建設(shè)綠化用地率不低于35%，舊城改造綠化用地率不低于30%,，森林覆蓋率達(dá)到35%的目標(biāo),。
一、加大污染防治力度,。加大湟水河,、白沈溝、祁家川,、巴藏溝流域治理力度,，大力推行清潔生產(chǎn)工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能,，提升資源綜合利用率,，繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)對建筑工地和道路揚(yáng)塵,、礦山企業(yè)粉塵污染的治理,，提高污水處理廠的運(yùn)行管理和運(yùn)行效率。
二,、有效防治農(nóng)業(yè)面源污染,。有效控制化肥農(nóng)藥對土壤環(huán)境的污染，采取有償回收,、集中處置,、加工再利用、推廣易降解地膜等措施,，加大農(nóng)膜回收和集中處置力度,，努力控制地膜污染；加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理,，建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，配套建設(shè)固體廢物貯存處理設(shè)施，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物無害化,、減量化,、資源化。
三,、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理,。加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)和生活垃圾集中處置能力建設(shè)。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理,，扎實(shí)推進(jìn)家庭,、企業(yè)及經(jīng)營性門店保潔工程。到“十三五”末,，實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%,，城區(qū)生活污水處理率達(dá)95%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)75%以上,。
第四節(jié)加快“生態(tài)平安”品牌建設(shè)
以“生態(tài)平安”品牌建設(shè)為目標(biāo),，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以完善城鄉(xiāng)綠地空間格局為主線,，以城鎮(zhèn)綠地景觀營造,、飲用水源地保護(hù)、節(jié)能環(huán)保建筑建設(shè),、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,、農(nóng)村清潔能源改造為亮點(diǎn)，加大生態(tài)示范項(xiàng)目扶持力度,，積極建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村和環(huán)保企業(yè)?！笆濉逼陂g,，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到3個(gè),，省級生態(tài)村達(dá)到26個(gè),。
專欄5： 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程 南北山綠化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林,、高原美麗鄉(xiāng)村綠化、防洪工程,、溝壑治理,、小流域綜合治理等項(xiàng)目。 城市園林 湟水南岸濕地,、七星臺山體森林公園,、邊家灘山體森林公園、城市道路綠化、西寧南繞城高速公路沿線重點(diǎn)區(qū)域綠化,、高鐵新區(qū)及臨空綜合經(jīng)濟(jì)園綠化等項(xiàng)目,。 生態(tài)保護(hù)體系建設(shè) 林業(yè)有害生物防治、森林防護(hù)體系建設(shè)等項(xiàng)目,。 環(huán)境治理 大氣環(huán)境污染治理,、垃圾處理場、農(nóng)村環(huán)境連片整治,、礦山整治與恢復(fù),、清潔能源推廣等項(xiàng)目。 土地整理復(fù)墾項(xiàng)目 祁家川,、巴藏溝等流域富硒土地整理 |
堅(jiān)持以人為本,，重點(diǎn)解決好就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入,、公共服務(wù),、社會保障等方面的突出問題，加快整體脫貧步伐,，確保人民共享改革發(fā)展成果,。
第一節(jié)以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
推行“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧方案，以全區(qū)44個(gè)貧困村2285戶7530個(gè)貧困人口脫貧致富為重點(diǎn),，全力實(shí)施發(fā)展生產(chǎn),、易地搬遷、社會保障等“八個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)工程,。到2017年,，率先在海東市達(dá)到脫貧目標(biāo)，打造全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū),，從2018年開始,，利用三年時(shí)間，加強(qiáng)對實(shí)施扶貧項(xiàng)目的后期管理,、督促檢查,，保證發(fā)揮增收效益，鞏固扶貧成果,，到2020年,，實(shí)現(xiàn)和全市同步全面建成小康社會。
一,、通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧,。在10個(gè)貧困村1484戶中,，依托高原富硒牛羊肉,、大蒜、生豬,、畜禽、富硒飼草生產(chǎn)加工5個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,，加大龍頭企業(yè)扶持，延長產(chǎn)業(yè)鏈,；整合各種資源,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境,，大力發(fā)展農(nóng)家樂,，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口的穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收,，脫貧5660人,。
二、通過易地搬遷脫貧,。在巴藏溝,、三合、石灰窯等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村的困難群眾中,，實(shí)施搬遷項(xiàng)目,，促使786人脫貧，通過發(fā)展農(nóng)家樂,、汽車運(yùn)輸,、商業(yè)開發(fā)、土地租賃（入股）等多種形式確保搬遷群眾“搬得出,、穩(wěn)得住,、有產(chǎn)業(yè)、能發(fā)展”,。
三,、通過社會保障兜底脫貧。對低保對象通過一戶一策,，將其納入保障幫扶范圍,，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，實(shí)施舉家養(yǎng)老,，政府兜底保障生活,，使908人實(shí)現(xiàn)脫貧。
四,、通過醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧,。對1722人通過全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對貧困人口全覆蓋,。降低貧困人口大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助起付線，加大貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，達(dá)到脫貧目標(biāo),。
五,、通過引導(dǎo)外出務(wù)工脫貧。扶貧單位牽線搭橋,，開辟勞務(wù)市場,，拓展貧困農(nóng)戶務(wù)工渠道，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有意愿并有勞動力的建檔立卡貧困戶外出務(wù)工,，通過勞務(wù)輸出脫貧979人,。對1174人加大培訓(xùn)力度，確保每個(gè)貧困勞動力掌握1門以上務(wù)工就業(yè)技能,。同時(shí)采取“訂單式”培訓(xùn)和勞動者個(gè)人自愿選擇培訓(xùn)相結(jié)合的方式,，加大職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助力度，指導(dǎo)依靠科技和自身技能增收致富,。
六,、通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū),，加大新一輪退耕還林還草力度,，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在不適宜發(fā)展生產(chǎn)的地區(qū),，通過增加公益性管護(hù)崗位,，吸納就業(yè)。
七,、通過教育培訓(xùn)脫貧,。健全完善貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，全面落實(shí)學(xué)前教育,、高中教育,、中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，整合“陽光工程”,、“雨露計(jì)劃”扶持貧困家庭的子女“兩后生”到教學(xué)質(zhì)量高,、就業(yè)渠道廣的職業(yè)院校接受兩至三年職業(yè)教育，掌握一技之長,，實(shí)現(xiàn)長久轉(zhuǎn)移就業(yè),，實(shí)現(xiàn)255人脫貧。
八,、通過資產(chǎn)收益分配脫貧,。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，貧困戶將土地承包經(jīng)營權(quán)和個(gè)人資產(chǎn)入股,，采取委托經(jīng)營,、合作經(jīng)營等多種模式,，提高資產(chǎn)收益，增加貧困戶入股資金分紅,、土地租金等收入,。扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工作。每年撬動銀行貸款5-10億元以上,，切實(shí)解決龍頭企業(yè),、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及貧困農(nóng)戶資金不足的問題,，使718人實(shí)現(xiàn)脫貧,。
逐步實(shí)施學(xué)前三年、九年義務(wù)教育和高中階段的十五年免費(fèi)教育,，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，優(yōu)化資源配置，提供更加完善,，更加標(biāo)準(zhǔn)的教育基礎(chǔ)條件,，初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
一,、構(gòu)建政府主導(dǎo),、民辦補(bǔ)充的學(xué)前教育建設(shè)體系。加大城區(qū)公辦幼兒園,、鄉(xiāng)村幼兒園和早教點(diǎn)建設(shè)力度,，建設(shè)1所省級示范園和2所市級示范園。鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體發(fā)展,，采取公建民營,、民辦公助、購買服務(wù),、獎(jiǎng)勵(lì)資助等措施,，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦,、民辦,、農(nóng)村早教點(diǎn)并存的學(xué)前教育發(fā)展格局。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,，逐步建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制,、教師補(bǔ)充機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展,。到“十三五”末,，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)95%以上。
二,、以提升質(zhì)量為核心,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施好“全面改薄”,、教師周轉(zhuǎn)房以及西城區(qū)小學(xué)、平安一中風(fēng)雨操場等項(xiàng)目,，縮小城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)差距，改善義務(wù)教育均衡發(fā)展軟硬件條件,，確保均衡發(fā)展八項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)并順利通過國家驗(yàn)收,。加快教育信息化進(jìn)程，縱深推進(jìn)養(yǎng)成教育,，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)化發(fā)展,，全面提升教育質(zhì)量。到“十三五”末,，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.9%,初中輟學(xué)率低于0.3%,。
三、以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為核心,，大力推進(jìn)高中階段教育,。按照國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職普比例相當(dāng)?shù)母窬?，合理調(diào)整普通高中辦學(xué)規(guī)模,，嚴(yán)格控制班額。實(shí)施“教育質(zhì)量提升六年行動計(jì)劃”,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，積極發(fā)展特色高中，推動平安一中向優(yōu)質(zhì)化高中發(fā)展,，新建第五中學(xué),。積極推進(jìn)考試招生制度改革，科學(xué)調(diào)整課程體系,，加大教育資源配置,，科學(xué)調(diào)整教學(xué)管理和教學(xué)組織方式，提高課程選擇性,，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,。堅(jiān)持開展“平安校園”創(chuàng)建活動，做好學(xué)校及周邊社會治安綜合治理工作,。
第三節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
把建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高居民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，作為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要抓手,，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生公共產(chǎn)品保障和供給水平,，到“十三五”末,，形成系統(tǒng)化、多層次,、均等化的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)體系,，衛(wèi)生城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
一,、全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)分級診療制度,。重點(diǎn)實(shí)施西城區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院改造,、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目,，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急能力。到“十三五”末,，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)2.9張,。健全疾病預(yù)防控制、健康教育,、婦幼保健,、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治,、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，到2020年，基本形成網(wǎng)絡(luò)健全,、功能完善,、保障有力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù),。大力推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的應(yīng)用,，鞏固中醫(yī)先進(jìn)縣的成果，到“十三五”末,，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，80%的村級衛(wèi)生室能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)。
二,、重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制,。加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅群眾健康的傳染病、慢性病,、地方病,、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測與預(yù)防控制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救治體系,。
三,、加強(qiáng)衛(wèi)技隊(duì)伍專業(yè)化人才建設(shè)。通過定向培養(yǎng),、在職進(jìn)修,、招聘引進(jìn)等方式，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，有效提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。到“十三五”末，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.8人,，每千人注冊護(hù)士達(dá)0.9人,。
四、全面提高計(jì)劃生育服務(wù)水平,。推進(jìn)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)監(jiān)管一體化進(jìn)程，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū),、貧困人群,、少數(shù)民族和流動人口四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理。加快婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)婦幼保健醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng),，全面提高婦幼保健管理，提高婦女兒童健康水平,，依法實(shí)施好全面二孩政策,。
五、大力開展衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建,。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，全力落實(shí)衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施城區(qū)美化,、亮化,、綠化、凈化工程,，實(shí)行市場,、街道、單位門前“三包”制度,，開展健康教育和健康促進(jìn)活動,。到“十三五”末，力爭創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),，城區(qū)綠化達(dá)到75%以上,，農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到70%以上，全民健康知識普及率達(dá)到95%以上,。
第四節(jié)加強(qiáng)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)
加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,，更好地滿足群眾的基本文化需求,。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動,，提高全民身體素質(zhì),。
一、健全公共文化設(shè)施建設(shè),。加快文化館,、圖書館、影劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、村級文化配套設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)社會力量進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域,，探索建立公共文化設(shè)施共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化服務(wù)全覆蓋,。
二,、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。堅(jiān)持“傳承”與“提升”并重,，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，打造有影響力的非遺傳統(tǒng)劇目,，加強(qiáng)文博事業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)民間收藏館的發(fā)展。積極培育平安特色的文化產(chǎn)業(yè)體系和管理機(jī)制,，重點(diǎn)實(shí)施洪水泉清真寺,、夏宗寺、明長城烽火臺等文物保護(hù)單位的維修保護(hù)和升級工程,。
三,、實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略。充分利用“平安文化藝術(shù)節(jié)”,，廣泛開展群眾性文化活動,，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映平安歷史、文化,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的文化藝術(shù)精品,，增強(qiáng)“文化軟實(shí)力”。
四,、積極推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展,。實(shí)施“河湟體育走廊”、“農(nóng)民健身工程”、“雪炭工程”等項(xiàng)目,，力爭建成市民體育中心,、8個(gè)社區(qū)健身活動中心等公共體育設(shè)施，發(fā)展全民健身運(yùn)動,，提高全民身體素質(zhì),，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有公共體育活動場地。
專欄6：保障和改善民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
教育 全面改薄,、學(xué)前教育,、西城區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目。 衛(wèi)生 西城區(qū)醫(yī)院,、中醫(yī)院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建,、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院等項(xiàng)目,。 文化體育 洪水泉清真寺修繕保護(hù),、青海省明長城平安段加固修繕、全民體育健身中心等項(xiàng)目,。 扶貧 易地扶貧,、整村推進(jìn)、金融扶貧等項(xiàng)目,。 社會保障 健康養(yǎng)老基地、社區(qū)日間照料中心,、農(nóng)村互助幸福院,、殘疾人綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目。 就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程 被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn),、人才勞務(wù)市場等項(xiàng)目,。 公共安全工程 拘留所、車輛管理所,、天眼工程,、臨空綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)交警中隊(duì)、法院及檢察院業(yè)務(wù)用房,、高鐵新區(qū)派出所,、食品藥品安全檢測等項(xiàng)目。 |
第五節(jié)加強(qiáng)社會保障服務(wù)體系建設(shè)
完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系建設(shè),，提高就業(yè)服務(wù)能力,，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍,，提升就業(yè)水平,。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設(shè)。建立多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,。建立穩(wěn)定的價(jià)格保障機(jī)制,，有效控制物價(jià)。
一,、完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作體制，規(guī)范城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系,，將職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村(社區(qū))，提升就業(yè)能力,，加強(qiáng)臨空綜合經(jīng)濟(jì)園被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),，同時(shí)加強(qiáng)家政服務(wù)、物業(yè)管理,、餐飲服務(wù),、文化娛樂、公共服務(wù),、社區(qū)安保等服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),，以發(fā)展帶動就業(yè)?！笆濉逼陂g,，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)7500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人次以上,。
二,、積極培育“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。以青海中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、富硒產(chǎn)業(yè)園,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為核心，通過與高等院校,、科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作,，圍繞平安區(qū)富硒、空港經(jīng)濟(jì),、文化旅游三大產(chǎn)業(yè)的科技需求,，推動三大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,，發(fā)揮科技創(chuàng)新在雙創(chuàng)中的引領(lǐng)作用,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型提供重要支撐,。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展,，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè),，依托我區(qū)豐富的旅游資源發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)，通過對被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)以鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，將我區(qū)打造成省級創(chuàng)業(yè)型城市。
三,、健全城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系,。進(jìn)一步健全完善社會保險(xiǎn)制度，整合資源,，加快城鄉(xiāng)一體化社會保障制度建設(shè)步伐,，城鄉(xiāng)社會保障制度逐步融合，實(shí)現(xiàn)社會保障一卡通,。進(jìn)一步推進(jìn)全民參保,，著力強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制，加大擴(kuò)面征繳工作力度,，推動各類用人單位依法履行全員參保和足額繳費(fèi)義務(wù),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的各類人群參加社會保險(xiǎn)，到“十三五”末,，基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到6.9萬人,、10.8萬人,、0.96萬人和0.49萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理,，完善基金運(yùn)行內(nèi)控監(jiān)督體系，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序,，社?；鸨O(jiān)管制度進(jìn)一步健全，確?；鸢踩暾?。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)大廳,，改善服務(wù)環(huán)境,，爭取在“十三五”期間使我區(qū)社會保險(xiǎn)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)“一體化”辦公,、“一站式”服務(wù)，社保經(jīng)辦服務(wù)能力明顯提升,。進(jìn)一步加強(qiáng)“金保工程”建設(shè),，將養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全部納入“金保工程”運(yùn)行，實(shí)行信息資源共享,，方便辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),。加強(qiáng)最低生活保障、重大疾病,、特困人員供養(yǎng),、受災(zāi)人員救助，加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi),、救災(zāi)物資應(yīng)急保障建設(shè)。
四,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。建立以“市場為主，政府補(bǔ)貼為輔”的政府購買公共服務(wù)機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)村互助幸福院,、日間照料中心、敬老院,、健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目的建設(shè),，加強(qiáng)醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員的配備,，開展醫(yī)養(yǎng)融合,。提升社會養(yǎng)老服務(wù)水平，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)供給方式,，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,。到“十三五”末,，全區(qū)實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有35張養(yǎng)老床位。
五,、加大物價(jià)穩(wěn)控力度,。建立穩(wěn)定的耕地和菜地保護(hù)機(jī)制，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，完善價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,，做好低收入群體物價(jià)補(bǔ)貼工作，有效控制物價(jià),。
加大交通,、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投入,，建設(shè)西寧海東一體化發(fā)展的核心區(qū)和生態(tài)宜居城區(qū),，為平安經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升居民生活質(zhì)量,。
第一節(jié)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住西寧海東一體化和西寧平安同城化契機(jī),，大力推進(jìn)平安與西寧之間交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建暢達(dá),、高效,、集約、綠色,、安全的交通體系,，形成承東啟西、溝通南北的公路及鐵路,、航空為一體的現(xiàn)代化綜合交通體系,。
一、加快國省干線建設(shè),?！笆濉逼陂g，規(guī)劃新建G0612（西寧至和田公路）曹家堡至小峽段,、改建S102（西寧普通繞城公路平安段）湟中界至平安段等國省道干線,，“十三五”期間，開工建設(shè)平安與西寧,、互助,、湟中二級公路以上公路便捷通道。全區(qū)國省干線總規(guī)模達(dá)到180公里,，二級及以上公路占國省干線規(guī)劃總里程的87%,。協(xié)調(diào)加快推進(jìn)南繞城快速路東延、城市輕軌,、城際交通等項(xiàng)目的實(shí)施，形成“內(nèi)暢外聯(lián),、覆蓋面廣”的干線公路網(wǎng),。
二、推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造,。重點(diǎn)實(shí)施好沙溝村-古城鄉(xiāng),、下紅莊-下河灘等項(xiàng)目,，重點(diǎn)改造三合鎮(zhèn)瓦窯臺旅游專用公路、石家營-槽子等公路,，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)級旅游環(huán)線,。逐步構(gòu)建“五縱四橫”的道路交通骨架，實(shí)現(xiàn)“暢鄉(xiāng)通村,、連網(wǎng)成片”農(nóng)村公路網(wǎng),。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程提升至692.8公里,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。
四,、完善客貨場站網(wǎng)點(diǎn)布局,。規(guī)劃新建一級客運(yùn)站1個(gè)、改擴(kuò)建二級客運(yùn)站1個(gè),、改建三級客運(yùn)站1個(gè),；新建高鐵新區(qū)和綜合物流園公交調(diào)度場；新建夏宗寺景區(qū)停車場,；公交港灣243處,，購置新能源客車50余輛，完善城際交通網(wǎng)絡(luò),，逐步建成區(qū)域性交通樞紐,。
專欄7：綜合交通建設(shè)重點(diǎn)工程
|
交通重點(diǎn)道路工程 ▲新建項(xiàng)目 三合-瓦窯臺旅游專線、北京至拉薩公路灣子至平安段,、總堡至大峽口公路樂都界至小峽段,、西寧普通繞城公路平安段、西寧南繞城高速東延段,、南環(huán)路改擴(kuò)建,、南山大道、驛州大道,、互助北路,、富平路、侯家莊至東溝林場旅游專線等,。 鄉(xiāng)村道路：沙溝鄉(xiāng)-古城鄉(xiāng),、下紅莊-下河灘、王家莊-西上莊,、洪水泉-百草灣,、仲家-業(yè)隆、黎明-處處爾溝等鄉(xiāng)村公路工程,。 便民橋梁：農(nóng)村便民橋梁,。 高速出口改建：窯房高速互通式立交,、京藏高速平安東出口項(xiàng)目。 |
第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
夯實(shí)重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)解決農(nóng)村安全飲水,，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水。滿足城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水資源保障,。
一、推進(jìn)重點(diǎn)水利工程,。以重點(diǎn)工程夯實(shí)水利基礎(chǔ),，發(fā)揮重大水利工程對經(jīng)濟(jì)社會的重要支撐作用，建設(shè)牙扎水庫,、文祖口城鎮(zhèn)供水,、南北山生態(tài)治理水利配套工程、平安渠城鎮(zhèn)段提升改造等項(xiàng)目,。
二,、重點(diǎn)解決好民生水利問題。加快建設(shè)三合鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水鞏固提升改造項(xiàng)目,，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人飲安全,，提高保障水平。實(shí)施好白沈溝等農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,、祁家川等灌區(qū)及提灌站渠道維修工程等項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效灌溉。
專欄8： 水利設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
水利城鄉(xiāng)供水保障工程 ▲續(xù)建項(xiàng)目 牙扎水庫 ▲新建項(xiàng)目 六臺水庫,、文祖口城鎮(zhèn)供水,，響河峽水庫，白水河水庫,，農(nóng)村人畜飲水提升改造,。 民生水利工程：南北山生態(tài)治理水利配套工程、湟水河（平安段）防洪治理工程,、平安渠和小峽渠的提升改造工程,，文祖口水庫灌區(qū)配套工程、白沈溝等設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,，下星家水庫等病險(xiǎn)水庫加固工程,，文祖口及牙扎水庫水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。 |
第三節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造,，加快城網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)智能化水平,，提升城鄉(xiāng)能源保障,。
一、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、適度超前的原則，以城網(wǎng),、農(nóng)網(wǎng)各級供電設(shè)施改造,，輸氣、配氣,、供氣管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，進(jìn)一步加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)110KV輸變電工程和10KV農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè),。到“十三五”末,，祁家川、白沈溝,、巴藏溝川水地區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋,。
二、推廣應(yīng)用新能源,。大力推廣新型節(jié)能技術(shù),、工藝和產(chǎn)品，提高道路風(fēng)光互補(bǔ)照明,、太陽能采暖熱水系統(tǒng)等新能源應(yīng)用的覆蓋面,。
三、建設(shè)智能電網(wǎng),。努力提高電網(wǎng),、氣網(wǎng)智能化水平，加快平安城網(wǎng)配電自動化終端/配電通信網(wǎng)改造工程,，全面提升城鄉(xiāng)能源保障水平,。
專欄9：能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
|
電力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 ▲新建項(xiàng)目 平安南110千伏輸變電工程、平安東110千伏輸變電工程,、10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級等項(xiàng)目,。 天然氣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 祁家川、白沈溝,、巴藏溝天然氣輸氣管道建設(shè)工程 ▲新建項(xiàng)目 高鐵新區(qū)等加氣站,、工業(yè)園區(qū)等配氣站、古城鄉(xiāng)輸配站、LNG液化天然氣等項(xiàng)目,。 |
第四節(jié)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,，強(qiáng)化城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)平安智慧城區(qū)建設(shè),，提升信息化發(fā)展水平,。
一、全面提升區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平,。推動區(qū)內(nèi)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的升級與改造,，城區(qū)實(shí)現(xiàn)百兆光纖到戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)50兆寬帶到戶,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)100%覆蓋,、公共區(qū)域100%無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
二,、推進(jìn)城區(qū)信息化建設(shè),。加快移動網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)4G覆蓋,，全面提高交通,、社保、醫(yī)療,、教育,、生活等方面的信息化服務(wù)水平，建立公共數(shù)據(jù)資源中心和區(qū)域政務(wù)信息資源中心,，綜合開發(fā)利用社會各類信息資源,，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會服務(wù)的智慧化,。發(fā)揮“天眼工程”的保駕護(hù)航作用,，實(shí)現(xiàn)安防的網(wǎng)絡(luò)化和實(shí)時(shí)化。
第八章營造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好環(huán)境
通過項(xiàng)目化管理,、試點(diǎn)工作,、資金投入等為抓手，集中解決一批“三基”方面的突出問題,，使全區(qū)基層組織得到明顯加強(qiáng),，基礎(chǔ)工作得到明顯進(jìn)步，基本能力得到明顯提升,。
一,、夯實(shí)基層組織。圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán),、統(tǒng)籌提升各類基層組織建設(shè)、選優(yōu)配強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人、穩(wěn)定和充實(shí)基層工作力量,、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力等內(nèi)容,，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
二,、做實(shí)基礎(chǔ)工作,。圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、積極推進(jìn)精細(xì)化管理,、規(guī)范基層組織職能、改進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)和管理,、持續(xù)整治作風(fēng)問題,、形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加快推進(jìn)信息化建設(shè)等內(nèi)容,，全面打牢基層工作,。
三、練實(shí)基本能力,。圍繞強(qiáng)化思想教育引導(dǎo),、建立基本能力準(zhǔn)入機(jī)制、激發(fā)競爭擇優(yōu)內(nèi)生動力,、加強(qiáng)基本能力精準(zhǔn)培訓(xùn),、注重基本能力實(shí)踐鍛煉、實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動等內(nèi)容,，全面增強(qiáng)基本能力,。
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)
一、深入開展普法教育,。突出法制宣傳重點(diǎn)對象,，創(chuàng)新法制宣傳方式，擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面,。完善全民學(xué)習(xí)法律長效機(jī)制,，開展“七五”普法工作，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)（村）,，指導(dǎo)各社區(qū)(村）聘請律師或基層法律工作者擔(dān)任法律顧問,，積極推進(jìn)普法、依法治理,。
二,、加快法治政府建設(shè)。依法決策,，保障決策科學(xué)規(guī)范,，順應(yīng)民意。落實(shí)政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制,，提高決策的科學(xué)性和透明度,。依法行政，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,，杜絕執(zhí)法不公,、行政不作為現(xiàn)象。依法用權(quán),，加強(qiáng)行政監(jiān)督,，確保權(quán)力不被濫用。加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),，充分發(fā)揮行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督職能，加大行政問責(zé)力度,，健全“有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、過錯(cuò)要追究”機(jī)制,。
三,、規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序,，切實(shí)做到行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)程序合法,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán),，分級細(xì)化,、量化行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、裁量范圍,、種類,、幅度。建立健全重大決策規(guī)則,，推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法制化,。
四,、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督效果。提高黨委監(jiān)督的剛性約束,，理順人大監(jiān)督渠道,，拓展檢察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察監(jiān)督和新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)互動平臺等社會監(jiān)督方式,，加大對依法行政,、公正司法的監(jiān)督力度,。
一、推進(jìn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè),。依托現(xiàn)有的社區(qū)組織和職能部門,，系統(tǒng)優(yōu)化社會服務(wù)管理力量配置，建立以“格”為工作基礎(chǔ),、以“網(wǎng)”為運(yùn)行依托,，早發(fā)現(xiàn)、早處置,、早解決問題的工作機(jī)制,。開展寺院規(guī)范化管理，充分發(fā)揮工,、青,、婦、殘聯(lián)等社會群團(tuán)的橋梁與紐帶作用,，加快非公有組織、社會組織等新領(lǐng)域的群團(tuán)建設(shè),，廣泛建設(shè)基層服務(wù)群眾站點(diǎn),。
二、創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體制,，實(shí)行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的管理模式,，積極發(fā)揮人民調(diào)解,、司法調(diào)解、行政調(diào)解三級聯(lián)調(diào)的“大調(diào)解”作用,，將各類矛盾化解在基層,，化解在萌芽狀態(tài)。完善村務(wù)監(jiān)督委員會制度,，規(guī)范村“兩委”職責(zé)和村務(wù)決策管理程序,。創(chuàng)新社會管理，在高鐵新區(qū)建立城市管理和社會管理服務(wù)為一體的服務(wù)中心,，開展統(tǒng)一高效的管理服務(wù)工作,，努力把高鐵新區(qū)打造成新型城市管理示范區(qū)、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)示范區(qū),、社會管理服務(wù)示范區(qū)和“三基”建設(shè)示范區(qū),。
三、貫徹落實(shí)民族宗教政策,。嚴(yán)格落實(shí)黨的民族宗教政策,，依法加強(qiáng)對寺院的管理和服務(wù),，實(shí)現(xiàn)寺院分類管理、依法管理的常態(tài)化,，達(dá)成“管理規(guī)范,、服務(wù)提升、問題解決,、寺院和順”的目標(biāo),。加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作，推動建立各個(gè)民族相互融合的社會結(jié)構(gòu)和小區(qū)環(huán)境,。
一,、加強(qiáng)社會治安綜合治理。創(chuàng)新政府,、社會,、家庭三位一體的社會治安防控體系，加快構(gòu)建縱向貫通,、橫向集成,、共享共用、安全可靠的治安防控信息化綜合平臺,，強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理,，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，推進(jìn)打防管控一體化,、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,，提升社會治安智能化和網(wǎng)格化管理水平，依法打擊各類分裂破壞活動和違法犯罪行為,。
二,、切實(shí)降低食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大食品藥品的生產(chǎn),、銷售,、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急體系建設(shè),。利用廣播,、電視、短信等方式,，加強(qiáng)食品藥品安全知識宣傳,，建立并完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提高公眾參與度,。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)“兩網(wǎng)”人員的培訓(xùn)力度,，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三,、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制,。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,，完善災(zāi)害損失監(jiān)測、評估,、認(rèn)定制度,，構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，增強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測能力,。加快檢測臺,、觀測站、應(yīng)急物資儲備庫,、設(shè)備設(shè)施庫建設(shè),。開展病險(xiǎn)水庫、重點(diǎn)堤防,、地震地質(zhì)災(zāi)害和其他地震次生災(zāi)害源的排查,防止次生災(zāi)害的發(fā)生,。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，定期在中小學(xué),、賓館酒店等人員密集場所進(jìn)行災(zāi)害防治演練,。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,?？茖W(xué)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。建立健全安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題,。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。積極組織開展以崗位達(dá)標(biāo),、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，鞏固達(dá)標(biāo)成果,；強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管,，實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)礦山企業(yè)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控及重大事故隱患的治理,，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,；完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲運(yùn)裝置及運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管,，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)許可制度，逐步完善和落實(shí)化學(xué)品分類,、登記,、建檔等制度；加強(qiáng)道路交通,，人員密集場所,，建筑施工,、水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,。依托現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò),，建立高度統(tǒng)一、規(guī)范,、科學(xué),、高效的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建立分工明確,、優(yōu)勢互補(bǔ)的應(yīng)急機(jī)制,，形成快速、有序,、高效的專業(yè)化救援隊(duì)伍,，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,。建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、精干高效,、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,；創(chuàng)新安全監(jiān)管方式和手段，引入第三方機(jī)構(gòu)開展企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估與排查,，提升安全生產(chǎn)管理水平,，幫助企業(yè)降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
一,、加強(qiáng)精神文明建設(shè),。大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧、自由,、平等,、公正、法治,、愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善,，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。深入開展愛國主義,、集體主義,、社會主義教育,，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量,。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育,，堅(jiān)持弘揚(yáng)青海精神，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園,。持續(xù)深化宣傳引導(dǎo),，倡導(dǎo)科學(xué)精神，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,。積極開展“五星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固提升我區(qū)被評為國家級文明城區(qū)的成果,。
二,、實(shí)施文化惠民工程。推動公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費(fèi)開放,，實(shí)現(xiàn)三級公共文化服務(wù)全覆蓋,。支持少數(shù)民族傳統(tǒng)文化發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和利用,。加強(qiáng)河湟文化,、平安繡等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極打造宣傳文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）,、文化中心戶，組建區(qū)級文體團(tuán)隊(duì),，著力打造“平安花兒大舞臺”等具有市場競爭力的骨干文化企業(yè)和文化品牌,。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展,，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,，形成推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正能量。
推進(jìn)信用信息公開和共享,，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè),。
一、加快政務(wù)誠信建設(shè),。堅(jiān)持依法行政,，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開,，提高決策透明度，不斷提升政府公信力,。完善政府公報(bào),、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布等主動公開方式,。開展國家公職人員誠信守法教育活動,，加強(qiáng)國家公職人員法律和誠信知識學(xué)習(xí)。
二,、加快商務(wù)誠信建設(shè),。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通,、金融,、稅務(wù)、價(jià)格等領(lǐng)域,、工程建設(shè)行業(yè)以及電子商務(wù),、文化旅游、會展廣告,、交通運(yùn)輸,、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)的信用體系建設(shè)。建立各行業(yè)從業(yè)人員信用信息檔案,，建立信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案,，開展客戶誠信評價(jià),。強(qiáng)化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債,、借款,、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動中誠信履約。
三,、加快社會誠信建設(shè),。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、社會保障,、勞動保障、教育和科研,、知識產(chǎn)權(quán)等為重點(diǎn)的社會領(lǐng)域誠信體系建設(shè),，加快社會領(lǐng)域的信用信息采集，建立社會領(lǐng)域從業(yè)人員信用信息檔案、制定信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，深入開展社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育,。
四、加快司法公信建設(shè),。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)密執(zhí)法程序，完善執(zhí)法規(guī)范,，健全考評機(jī)制,，強(qiáng)化內(nèi)部糾錯(cuò)、責(zé)任倒查,、過程監(jiān)督等制度建設(shè),，提升司法執(zhí)法工作規(guī)范化、專業(yè)化,、職業(yè)化水平,。
第七節(jié)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一、深化行政管理體制改革,。落實(shí)好政府“權(quán)力清單”,、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”制度，按照“非禁即入”原則,，清理,、調(diào)整前置審批事項(xiàng)，全面推行“一站式”服務(wù),。完善政府公共服務(wù)職能,，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛,、國有資產(chǎn)處置公開公示,、政府采購網(wǎng)上詢價(jià)平臺等制度，提高政府工作透明度,。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算,、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，保障制度對權(quán)力的約束,。
二,、深化農(nóng)村綜合改革,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,、林權(quán)登記等“六類”產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和“三農(nóng)惠民”貸款發(fā)放為重點(diǎn)農(nóng)村金融服務(wù)體制改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心和公共產(chǎn)權(quán)交易中心，探索土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)抵押融資的新路子,，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革。配合省級部門開展自然資源調(diào)查,，對礦產(chǎn),、土地、山嶺,、荒地,、草地、森林,、水資源等自然資源進(jìn)行確權(quán)登記,，形成“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效”的自然資源產(chǎn)權(quán)制度,。
三、擴(kuò)大開放和招商引資,。依托富硒資源優(yōu)勢,、臨空綜合經(jīng)濟(jì)園和青海東部高原物流中心的發(fā)展定位，積極尋求同國內(nèi)外科研院所,、大企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，力求在富硒品牌建設(shè)、新興工業(yè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展上有新突破,。優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，繼續(xù)提升參加“青洽會”,、“清食展”及國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動的水平,。切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目成功率及資金到位率，實(shí)現(xiàn)招得來,，留得住,，建得成。
一,、科技人才交流工程,。圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在富硒農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代制造業(yè),、現(xiàn)代管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)人才交流中心積極幫助企業(yè)做好人才引進(jìn)工作,，積極參與國家專業(yè)技術(shù)人才高級研修班的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn),，培訓(xùn)基層科教文衛(wèi)、農(nóng)林牧水等方面的專業(yè)技術(shù)人才,，加快專業(yè)技術(shù)人員知識更新,。實(shí)施“組團(tuán)式”招才引智，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)需求,，圍繞引進(jìn)高層次高技能人才,，每年組織1-2次專題招才引智活動。引導(dǎo)企業(yè)組織針對性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員赴省內(nèi)外進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn),，加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人員到省市業(yè)務(wù)交流,，健全人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村流動的機(jī)制和在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。
二,、黨政人才能力提升工程,。以加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力為核心,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和村（社區(qū)）級干部為重點(diǎn),，努力造就高素質(zhì)基層黨政人才隊(duì)伍。按崗招才引智,。每年從企事業(yè)單位中拿出部分崗位,，通過招考、競聘等方式,，招攬人才,。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升行政服務(wù)能力,。建立科學(xué)規(guī)范的考核評價(jià)機(jī)制,。
三、新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程,。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校,、農(nóng)民文化站,、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋和各類職業(yè)學(xué)校的主渠道作用,，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)支持力度,，大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程和農(nóng)業(yè)科技人才知識更新工程。
四,、服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程,。以提升職業(yè)素質(zhì)和技能為核心,，圍繞家政服務(wù)、物流,、信息,、餐飲,、酒店,、旅行社等服務(wù)行業(yè)，培養(yǎng)一批門類齊全,、技藝精湛,、能夠全面支撐我區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)我區(qū)的酒店管理,、旅游,、養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域緊缺急需人才的專業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)資格認(rèn)證工作,。
五,、健全集聚人才的制度體系。形成尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚和有利于出成就、出業(yè)績的體制機(jī)制,。完善以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，科學(xué),、公平、公正的人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)在福利待遇,、職務(wù)職稱、住房補(bǔ)助,、醫(yī)療保障,、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠條件，實(shí)行以人才技術(shù)增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,，提高收益分配比例,。
第九章加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估
一、加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織管理,。建立健全規(guī)劃的編制,、實(shí)施和管理的制度建設(shè)，建立有效的規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,。成立區(qū)級規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容，明確牽頭單位和工作責(zé)任,，完善考核辦法,，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作,、齊抓共管的工作機(jī)制,。以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，與城市規(guī)劃,、土地規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃共同形成定位清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系,。以規(guī)劃綱要作為制定年度計(jì)劃的依據(jù),，切實(shí)貫徹規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，確保各類規(guī)劃空間配置相互協(xié)調(diào),、時(shí)序安排科學(xué)有序,、政策方向協(xié)調(diào)一致，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期性目標(biāo),。
二,、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估。依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評估,，強(qiáng)化動態(tài)管理,，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。接受區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查,。規(guī)劃實(shí)施中期,，要開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，評估報(bào)告提請區(qū)人大常委會審議,。創(chuàng)新評估方式,，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性,。著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開,，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制,，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度,。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用,，促進(jìn)各級各類規(guī)劃的有效實(shí)施,。
名詞解釋：
1.“三區(qū)”建設(shè)：生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū),。
2.“四區(qū)兩帶一線”：“四區(qū)”指東部地區(qū),、環(huán)青海湖地區(qū)、柴達(dá)木地區(qū),、三江源地區(qū),，“兩帶”指黃河發(fā)展帶、湟水河發(fā)展帶,，“一線”指蘭青-青藏鐵路發(fā)展軸線,。
3.“一核一帶三區(qū)”：“一核”指平安中心城區(qū)，“一帶”指湟水河經(jīng)濟(jì)帶,，“三區(qū)”指北部湟水谷地城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū),，西部腦山生態(tài)旅游與林地保護(hù)區(qū),，東部淺山農(nóng)貿(mào)物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),。
4.農(nóng)村“兩房”：困難群眾危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)。
5.“平安經(jīng)驗(yàn)”：“領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,，宣教是前提,，群眾是主體，資金是保障,，整治是重點(diǎn),，難點(diǎn)是長效”
6.“三高”企業(yè)：高污染、高耗能,、高耗水,。
7.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
8.“4050人員”：40歲以上女性,、50歲以上男性,，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。
9.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,。
10.“五個(gè)發(fā)展”理念：創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享。
11.省委“131”總體要求：實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”,、奮力建設(shè)“三區(qū)”,、打造“一個(gè)高地”。
12.市委“三個(gè)突破”,、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,、“一個(gè)同步”：
“三個(gè)突破”建設(shè)新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破,；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破；社會治理體系和治理能力建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,。
“五個(gè)轉(zhuǎn)變”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放低效型向集約循環(huán)高效型轉(zhuǎn)變,；發(fā)展動力由投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型改變；人民生活水平和質(zhì)量由溫飽型向富裕型轉(zhuǎn)變,；生態(tài)建設(shè)由生態(tài)保護(hù)型向生態(tài)文明型轉(zhuǎn)變,；治市理政由政府單項(xiàng)集中管理向現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變。
“一個(gè)同步”確保到2020年與全省同步全面建成小康社會,。
13.“一園兩區(qū)”：富硒農(nóng)業(yè)公園,；工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
14.“1+17+5”精準(zhǔn)扶貧方案：“1”指1個(gè)總體方案,， “17”指17個(gè)專項(xiàng)方案,，“5”指5個(gè)保障措施。
15.“天眼工程”：就是運(yùn)用科技手段預(yù)防犯罪,、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，俗稱電子警察。
16.“金保工程”：覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務(wù)工程,。
17.“三基”建設(shè)：基層組織,、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè),。
青公網(wǎng)安備63022102000012號