一、基本情況
根據(jù)《中共平安縣委辦公室平安縣人民政府辦公室關(guān)于中共平安縣委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知》（平辦發(fā)〔2002〕26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（東辦發(fā)〔2015〕57號(hào)）和《中共平安區(qū)委,、區(qū)政府<關(guān)于印發(fā)平安區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置>的通知》（平發(fā)〔2015〕1號(hào)）,，設(shè)立平安區(qū)民族宗教事務(wù)局，與中共平安區(qū)委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署辦公,，為政府工作部門。
二、主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)黨的民族宗教工作方面的法律法規(guī)和方針政策,，組織開展民族宗教政策的調(diào)查研究、協(xié)調(diào)檢查有關(guān)民族宗教工作的重大方針,、政策的落實(shí)情況,；參與制定少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，提出政策建議；聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界代表人士,；協(xié)助有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育和使用工作,；依法管理宗教事務(wù)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體依法依章開展活動(dòng),；協(xié)調(diào)處理民族宗教方面的有關(guān)問題,。
(二)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族宗教工作；協(xié)助有關(guān)部門管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,；協(xié)調(diào)全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作,。
(三)承辦區(qū)委、區(qū)政府和市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市民宗局交辦的其他事項(xiàng),。
三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)
（一）行政許可(共2項(xiàng))
1,、清真食品經(jīng)營(yíng)許可
依據(jù)：《海東市人民政府決定取消和下放的行政審批項(xiàng)目目錄》（市政府令第2號(hào)）第1項(xiàng),。
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物的審批
依據(jù)：《青海省宗教事務(wù)條例》（青海省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過2009.7.31）第43條任何組織或者個(gè)人不得饋贈(zèng),、轉(zhuǎn)讓或者侵占宗教活動(dòng)場(chǎng)所收藏,、使用的文物。確需在該宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物的,，應(yīng)當(dāng)按照文物級(jí)別,，報(bào)相應(yīng)人民政府文物保護(hù)部門和宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。
（二）行政處罰（共13項(xiàng)）
1,、強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常宗教活動(dòng)的處罰
依據(jù):《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第39條 強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，或者干擾宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常的宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正,；有違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰。
2,、擅自舉辦大型宗教活動(dòng)的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第40條第3款 擅自舉行大型宗教活動(dòng)的,，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng)；有違法所得的,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；其中，大型宗教活動(dòng)是宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自舉辦的,，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員,。
3,、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的處罰
4,、宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的處罰
5、宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故,、重大事件未及時(shí)報(bào)告,，造成嚴(yán)重后果的處罰
6、違反《宗教事務(wù)條例》第4條規(guī)定,，違背我國(guó)宗教獨(dú)立自主自辦原則的處罰
7,、違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的處罰
8、拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的處罰
（3-8）依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第41條 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列行為之一的,，由宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)較重的,，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的,，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷該宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記,；有非法財(cái)物的,，予以沒收：
（1）未按規(guī)定辦理變更登記或者備案手續(xù)的；
（2）宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本條例第十八條規(guī)定,，未建立有關(guān)管理制度或者管理制度不符合要求的,；
（3）宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故、重大事件未及時(shí)報(bào)告,，造成嚴(yán)重后果的,；
（4）違反本條例第四條規(guī)定，違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的,；
（5）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的,；
（6）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。
第18條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，建立健全人員,、財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、治安,、消防,、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度,，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,。
9,、非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織,、舉行宗教活動(dòng),，接受宗教性捐獻(xiàn)的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第43條第2款非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織,、舉行宗教活動(dòng),，接受宗教性捐獻(xiàn)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng),；有違法所得的,，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。
10、擅自組織信教公民到國(guó)外朝覲的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第43條第3款擅自組織信教公民到國(guó)外朝覲的,，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng),；有違法所得的，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。
11、違反規(guī)定修建大型露天宗教造像的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第44條 違反本條例規(guī)定修建大型露天宗教造像的,，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工,，限期拆除；有違法所得的,，沒收違法所得,。
12、宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第45條第1款宗教教職人員在宗教教務(wù)活動(dòng)中違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的,，除依法追究有關(guān)的法律責(zé)任外，由宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份,。
13,、假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的處罰
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第45條第2款 假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動(dòng),；有違法所得的,，沒收違法所得；有違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
（三）行政強(qiáng)制（共1項(xiàng)）
1,、擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的,，或者擅自設(shè)立宗教院校的
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第43條第1款 擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,，宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷登記仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的，或者擅自設(shè)立宗教院校的,，由宗教事務(wù)部門予以取締,，沒收違法所得；有違法房屋,、構(gòu)筑物的,，由建設(shè)主管部門依法處理；有違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,。
（四）行政監(jiān)督（共1項(xiàng)）
1、對(duì)境內(nèi)外國(guó)人違法進(jìn)行宗教活動(dòng)的監(jiān)管
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第144號(hào)1994.01.31）第9條外國(guó)人違反本規(guī)定進(jìn)行宗教活動(dòng)的,，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以勸阻,、制止。
《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第9號(hào)2010.11.29）第19條境內(nèi)外國(guó)人違反本細(xì)則進(jìn)行宗教活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門和其他有關(guān)部門依法予以制止,。
（五）行政檢查（共4項(xiàng)）
1,、對(duì)《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
依據(jù)：《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第435號(hào)2005.5.19）第30條 各級(jí)人民政府民族工作部門對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,，每年將監(jiān)督檢查的情況向同級(jí)人民政府報(bào)告，并提出建議,。
2,、對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況,，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況,，登記項(xiàng)目變更情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第19條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況,，登記項(xiàng)目變更情況,，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教事務(wù)部門的監(jiān)督檢查,。
3,、對(duì)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
依據(jù)：《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第2號(hào) 2005.04.21）第7條宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌備設(shè)立事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成,?；I備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時(shí)向設(shè)立地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告。
設(shè)立地的縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
4,、對(duì)《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
依據(jù)：《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（省人大常委會(huì)公告第31號(hào)2001.07.01）第4條各級(jí)人民政府民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。
（六）其他行政權(quán)力（共9項(xiàng)）
1,、已經(jīng)攜帶入境或通過其他手段運(yùn)入境內(nèi)的超出個(gè)人自用合理數(shù)量,，且不屬于宗教文化學(xué)術(shù)交流的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第9號(hào)2010.11.29）第12條下列宗教印刷品,、宗教音像制品和其他宗教用品不得進(jìn)境：
（一）超出個(gè)人自用合理數(shù)量,，且不屬于第十一條規(guī)定范圍（根據(jù)有關(guān)宗教文化學(xué)術(shù)交流的項(xiàng)目或協(xié)議，用于宗教文化學(xué)術(shù)交流）的,；
（二）有危害中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益內(nèi)容的,。
發(fā)現(xiàn)有違反上款規(guī)定的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,，由海關(guān)依法進(jìn)行處理,。
違反第一款規(guī)定已經(jīng)攜帶入境或通過其他手段運(yùn)入境內(nèi)的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門或其他有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
2,、宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第36條第2款 宗教團(tuán)體,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況和接受,、使用捐贈(zèng)情況,，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。
3,、境內(nèi)外國(guó)人在臨時(shí)地點(diǎn)集體進(jìn)行宗教活動(dòng)的管理
依據(jù)：《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第9號(hào)2010.11.29）第7條第2款 境內(nèi)外國(guó)人在臨時(shí)地點(diǎn)集體進(jìn)行宗教活動(dòng)時(shí),，應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。
4,、主辦的宗教團(tuán)體,、寺觀教堂對(duì)大型宗教活動(dòng)過程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況負(fù)有責(zé)任的進(jìn)行查處
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第40條第2款 大型宗教活動(dòng)過程中發(fā)生危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的，依照有關(guān)集會(huì)游行示威的法律,、行政法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和處罰,；主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂負(fù)有責(zé)任的,，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷其登記,。
5、籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的審核
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第13條籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所,，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng),。縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),，對(duì)擬同意的,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的報(bào)告之日起30日內(nèi),，對(duì)擬同意設(shè)立寺院,、宮觀、清真寺,、教堂的,，提出審核意見，報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門審批；對(duì)設(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的,，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。
6、宗教教職人員任職,、離職備案
依據(jù):《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第27條宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動(dòng),。
藏傳佛教活佛傳承繼位,，在佛教團(tuán)體的指導(dǎo)下，依照宗教儀軌和歷史定制辦理,，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門或者設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。天主教的主教由天主教的全國(guó)性宗教團(tuán)體報(bào)國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)部門備案,。
第28條 宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職,，經(jīng)本宗教的宗教團(tuán)體同意后,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。
《宗教教職人員備案辦法》（國(guó)家宗教事務(wù)局令第3號(hào)2006.12.29）第4條 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定的宗教教職人員自認(rèn)定之日起20日內(nèi),，報(bào)相應(yīng)的人民政府宗教事務(wù)部門備案,。
全國(guó)性宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局備案；省,、自治區(qū),、直轄市宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案；設(shè)區(qū)的市（地,、州,、盟）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案；縣（市,、區(qū),、旗）宗教團(tuán)體認(rèn)定的宗教教職人員報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。
第5條 履行宗教教職人員備案,，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教教職人員備案表》,，同時(shí)提交該宗教教職人員的戶籍證明復(fù)印件和居民身份證復(fù)印件。
第6條 備案部門自收到宗教團(tuán)體提交的材料之日起30日內(nèi),，作出書面答復(fù),逾期未答復(fù)的,，視為已完成備案程序。
7,、穆斯林辦理朝覲審核
依據(jù)：《中國(guó)穆斯林出國(guó)朝覲報(bào)名排隊(duì)辦法》（國(guó)宗發(fā)[2005]34號(hào)2005.06.16）第3條 縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)朝覲報(bào)名排隊(duì)工作,，當(dāng)?shù)匾了固m教協(xié)會(huì)予以協(xié)助。
8,、公民更改民族成份的審核
依據(jù)：國(guó)家民委,、公安部《關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定》（民委政字〔1990〕217號(hào)）和省民委、公安廳《實(shí)施辦法的通知》,。
9,、跨區(qū)域或舉行超過宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的宗教活動(dòng)的審核
依據(jù)：《宗教事務(wù)條例》（國(guó)務(wù)院令第426號(hào)2005.03.01）第22條第2款大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)通知書載明的要求依宗教儀軌進(jìn)行，不得違反本條例第三條,、第四條的有關(guān)規(guī)定,。主辦的宗教團(tuán)體、寺觀教堂應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止意外事故的發(fā)生,。大型宗教活動(dòng)舉辦地的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實(shí)施必要的管理，保證大型宗教活動(dòng)安全,、有序進(jìn)行,。
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