各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《平安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
二〇一二年八月五日
抄送：縣委,、人大,、政協(xié)各辦公室,，武裝部,、法院,、檢察院,，縣委各部門。
平安縣人民政府辦公室 2012年8月5日印發(fā) 共印60份
平安縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
一,、總 則
（一）編制目的
提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,，有效預(yù)防、及時控制和最大限度消除突發(fā)公共事件造成的危害,，保障公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全,，維護(hù)公共利益和社會秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建和諧平安。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)憲法,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，以及國家,、省,、地《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本縣實際,，制定本預(yù)案,。
（三）分類分級
突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失,、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,，危及公共安全的緊急事件。
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì),、演變過程和發(fā)生機(jī)理,，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：
1、自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等,。
2,、事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,、交通運(yùn)輸事故,、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故,、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等,。
3、公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害,、動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。
4、社會安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件,、涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等,。
上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,，或引發(fā)次生,、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對,。
各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì),、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大),、II級(重大),、III級(較大)、IV級(一般),。國家有關(guān)法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
I級（特別重大）,。發(fā)生跨海東地區(qū)或省內(nèi)難以控制并有向全省或周邊省份擴(kuò)散的態(tài)勢，超出行署聯(lián)合應(yīng)急能力,，需要由省政府統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急救援行動或國務(wù)院增援,、組織協(xié)調(diào)處置的；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員特別重大傷亡,，或造成特別重大危害,，需要設(shè)立省突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動，或需要啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或省專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的,；省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會決定啟動I級響應(yīng)的,，或國務(wù)院決定啟動國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共事件,。
Ⅱ級（重大）,。發(fā)生跨縣(地區(qū))難以控制的事態(tài),，并在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)呈擴(kuò)散態(tài)勢,，超出地區(qū)、縣政府聯(lián)合應(yīng)急能力,，需要省突發(fā)公共事件日常工作機(jī)構(gòu)和省突發(fā)公共事件專項指揮機(jī)構(gòu)組織力量參與處置的,；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員重大傷亡，或造成重大危害,，需要省政府設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動,，或需要啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的；省政府或省突發(fā)公共事件專項指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級響應(yīng)的,，或需要啟動省專項應(yīng)急預(yù)案處置的突發(fā)公共事件,。
Ⅲ級（較大）。發(fā)生我縣難以控制的事態(tài),，并有向周邊縣擴(kuò)散的態(tài)勢,，超出縣政府應(yīng)急能力，需要海東行署組織力量增援或協(xié)調(diào)處置，或需要啟動地區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案的,；突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人員較大傷亡,，或造成較大危害，需要啟動縣政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,，或需要海東行署設(shè)立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動的,；地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、地區(qū)突發(fā)公共事件日常工作機(jī)構(gòu)或地區(qū)突發(fā)公共事件專項指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級響應(yīng)的突發(fā)公共事件,。
Ⅳ級（一般）,。發(fā)生在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源可以控制險情和事態(tài),，且突發(fā)公共事件后果已經(jīng)或者僅可能導(dǎo)致個別人員傷亡,，或造成輕微危害，縣政府及其有關(guān)部門可以有效處置,，或需縣政府設(shè)立專門小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動的突發(fā)公共事件,。各有關(guān)部門要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展與變化，及時調(diào)整響應(yīng)級別,。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于本縣發(fā)生的,、涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域或超出事發(fā)地政府處置能力的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作,，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的特別重大,、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,。
（五）工作原則
1,、加強(qiáng)預(yù)防。增強(qiáng)憂患意識,，高度重視公共安全工作,，居安思危，常抓不懈,，防患于未然,。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備,、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備以及物資準(zhǔn)備等,。
2,、快速反應(yīng)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的各環(huán)節(jié)均要堅持效率原則,，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策,，迅速處置,，最大程度地減少危害和影響。
3,、以人為本,。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前,，要及時采取人員避險措施,；突發(fā)公共事件發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救人員的緊急救援行動,；要加強(qiáng)搶險救援人員的安全防護(hù),，最大程度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。
4,、損益合理,。處置突發(fā)公共事件所采取的措施應(yīng)該與突發(fā)公共事件造成的社會危害的性質(zhì)、程度,、范圍和階段相適應(yīng),；處置突發(fā)公共事件有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對公眾利益損害較小的措施,；對公眾權(quán)利與自由的限制,，不應(yīng)超出控制和消除突發(fā)公共事件造成的危害所必要的限度，并應(yīng)對公眾的合法利益所造成的直接損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。
5,、分級負(fù)責(zé)。在縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,，事發(fā)地政府為處置本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的主體,。根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性,、所需動用的資源,、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)的預(yù)案,。
6,、聯(lián)動處置。建立和完善聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，推行統(tǒng)一接警,、分級分類處置工作制度,，加強(qiáng)部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,、軍地之間的溝通協(xié)調(diào),，充分動員和發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用,，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏,、功能齊全,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,。
7,、專群結(jié)合。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，采用先進(jìn)的預(yù)測,、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備,，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力,；充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢,、專業(yè)救援,、應(yīng)急搶險、事件評估等方面的作用,。有序組織和動員社會力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作,；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自我防范,、自救互救等能力,。
8、資源整合,。整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測,、預(yù)測、預(yù)警等信息系統(tǒng),，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),、信息共享、科學(xué)有效的防范體系,；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò),，建立統(tǒng)一,、科學(xué)、高效的指揮體系,；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源,，建立分工明確、責(zé)任落實,、常備不懈的保障體系,。
9、依法規(guī)范,。堅持依法行政,，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實施力度,，促使突發(fā)公共事件應(yīng)對工作規(guī)范化,、制度化、法制化,。
10,、責(zé)權(quán)一致。實行應(yīng)急處置工作各級行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，依法保障責(zé)任單位,、責(zé)任人員按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及本預(yù)案的規(guī)定行使權(quán)力；在必須立即采取應(yīng)急處置措施的緊急情況下,，有關(guān)責(zé)任單位,、責(zé)任人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展,；對不作為,、延誤時機(jī)、組織不力等失職,、瀆職行為依法追究責(zé)任,。
（六）預(yù)案體系
全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
1、縣總體應(yīng)急預(yù)案,。是全縣預(yù)案體系的總綱,，是縣政府
應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由縣政府負(fù)責(zé)制定,，報行署備案,。
2、縣專項應(yīng)急預(yù)案,。是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的應(yīng)急預(yù)案,，由縣政府有關(guān)部門牽頭制定，報縣政府批準(zhǔn)后實施,。
3,、縣級部門應(yīng)急預(yù)案。是縣政府有關(guān)部門根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案,、縣專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),，為預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由縣有關(guān)部門制定,，報縣政府備案,。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織應(yīng)急預(yù)案,。是在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別制定,，報縣政府備案后實施,。
5、基層單位應(yīng)急預(yù)案,。是指社區(qū),、企業(yè)、學(xué)校,、醫(yī)院等單位根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和縣總體應(yīng)急預(yù)案，為預(yù)防和應(yīng)對本單位突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案,?；鶎訂挝粦?yīng)急預(yù)案由各單位制定，報所在地政府或主管部門備案,?？h教育局下屬各學(xué)校要制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由教育局負(fù)責(zé)備案并監(jiān)督實施,。各社區(qū)應(yīng)急預(yù)案由所在地政府督促實施,。
6、重大活動應(yīng)急預(yù)案,。是指較大規(guī)模的集會,、節(jié)慶、慶典,、會展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案,，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,，由主辦單位負(fù)責(zé)制定,，報批準(zhǔn)舉辦活動的政府或部門審定。
各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化,，由制定單位及時修訂,。專項預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)適時調(diào)整和完善,。
二、組織體系與職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
設(shè)立平安縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）,，在縣委,、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的議事、決策,、協(xié)調(diào)工作,。縣應(yīng)急委主任由縣政府縣長擔(dān)任,，副主任由主管政法,、宣傳的縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由縣政府副縣長,、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。
縣應(yīng)急委的職責(zé)是：研究確定全縣預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的重大決策和指導(dǎo)意見；審議全縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,；組織指揮特別重大和重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作,；協(xié)調(diào)與省、地有關(guān)部門及省,、地駐縣單位對突發(fā)公共事件的有關(guān)事宜,；協(xié)調(diào)縣內(nèi)跨行政區(qū)域的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)向海東行署報告事件詳情,，貫徹國家,、省委、省政府和地委,、行署的處置意見,；按照法律規(guī)定，提出事發(fā)地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定草案,；提出緊急規(guī)章,、緊急決定和命令的草案；負(fù)責(zé)特別重大和重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布,、善后處置,、調(diào)查評估和恢復(fù)重建的審議工作；分析總結(jié)全縣應(yīng)對突發(fā)公共事件工作,。
縣應(yīng)急委下設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱縣應(yīng)急辦）,，縣應(yīng)急辦主任由縣政府辦公室副主任兼任。作為縣應(yīng)急委日常辦事機(jī)構(gòu),，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用,，主要履行以下職能：做好縣應(yīng)急委及領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、決定的督查,、落實工作,；履行應(yīng)急值班,、信息匯總、預(yù)案管理和一般事宜協(xié)調(diào)職能,；草擬突發(fā)公共事件有關(guān)規(guī)定和總體預(yù)案,，研究提出行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃,；加強(qiáng)縣總體應(yīng)急預(yù)案管理,，負(fù)責(zé)與專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作，及時收集突發(fā)公共事件相關(guān)信息,，分析重要信息并向縣應(yīng)急委提出處理建議,；承辦縣應(yīng)急委召開的各類會議會務(wù)工作；提高社會公眾的應(yīng)急和安全意識,；負(fù)責(zé)承辦縣應(yīng)急委交辦的其它事項,。
（二）專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會作為縣處置相關(guān)突發(fā)公共事件的專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡稱專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。突發(fā)公共事件時,，專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是處置相應(yīng)突發(fā)公共事件的具體指揮機(jī)構(gòu),；未成立專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，按照職責(zé)分工由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，以事件主管單位為基礎(chǔ)建立具體指揮機(jī)構(gòu),；主管單位不明確的，由縣應(yīng)急委指定,。
各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：督促有關(guān)部門加強(qiáng)對相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防工作,，制定完善突發(fā)公共事件專項預(yù)案；掌握各類突發(fā)公共事件信息,，及時判定突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別,；啟動相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面參與處置工作,；開展專項事件應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作,。
（三）工作機(jī)構(gòu)
縣政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型,，以及各部門法定職責(zé),，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù)防,、處置工作的部門,。應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施,、交通運(yùn)輸,、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生,、物資能源,、治安維護(hù),、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障措施的有關(guān)部門,。
1,、應(yīng)急管理部門
根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，針對每類突發(fā)公共事件確定一個應(yīng)急主管部門,、若干應(yīng)急協(xié)管部門,。
應(yīng)急主管部門是對某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任,、承擔(dān)主要工作任務(wù)的部門,。其主要職責(zé)是：承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定,、修訂和實施,，貫徹落實縣應(yīng)急委的決定事項；做好對本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測,、預(yù)測和預(yù)防工作,，及時向縣應(yīng)急委報告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍,，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練,、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、社區(qū),、企事業(yè)單位做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作,。
應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門,。其主要職責(zé)是：制定符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項預(yù)案要求的部門預(yù)案,；協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作；做好應(yīng)急主管部門安排的其它工作,。
2,、應(yīng)急保障部門
根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項應(yīng)急保障職能確定一個部門牽頭,，若干部門協(xié)助,。
應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是：牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與縣總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動方案；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制,，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備儲備,；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,，組織相關(guān)應(yīng)急保障行動方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相應(yīng)職能部門的應(yīng)急保障工作,。
應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是：制定符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配,，按照應(yīng)急保障牽頭部門的要求,，利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息,。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案,，服從縣應(yīng)急委和專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮,，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,，開展相應(yīng)工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是負(fù)責(zé)處置和管理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)依照本預(yù)案建立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
（五）專家組
縣應(yīng)急委和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門聘請有關(guān)專家成立相應(yīng)專家組,，為應(yīng)急管理提供決策建議,，必要時參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
三,、運(yùn)行機(jī)制
（一）預(yù)測與報告
1,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門要整合信息監(jiān)測預(yù)測資源,，依托縣政府電子政務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò),，進(jìn)一步完善突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測,、預(yù)警制度,，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析和持續(xù)監(jiān)測,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告、早處置,。
2,、對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和各有關(guān)部門在立即采取措施控制事態(tài)的同時,，要按緊急信息報送的規(guī)定及時,、如實報告縣政府和縣應(yīng)急委，不得瞞報、緩報,、謊報,，初次報告最遲不得超過2小時（法律、法規(guī)等另有規(guī)定的,，按規(guī)定辦理）,。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)第一時間報告事件主要情況。常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告,。
（二）預(yù)警
3,、突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和公眾一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況,，應(yīng)迅速通過110、119,、120等特服電話以及政府部門,、企事業(yè)單位公布的服務(wù)專線電話報告突發(fā)公共事件信息。
4,、各級專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、事件主管單位接到突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng),，對報警事件的風(fēng)險系數(shù),、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測,，判定事件級別,，決定啟動相應(yīng)預(yù)案，并及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,。
5,、預(yù)警信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布，信息發(fā)布通過新聞發(fā)言人,、網(wǎng)絡(luò)群發(fā),、電視播放、電臺廣播,、報紙刊登等渠道進(jìn)行,，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會群體,，各新聞媒體要主動配合,，及時、免費(fèi)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息,。
6,、在處置突發(fā)公共事件時,，為便于必要時向社會發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)其可能造成的危害程度,、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,，預(yù)警級別用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色來表示,。
紅色預(yù)警(I級)：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在蔓延,。
橙色預(yù)警(Il級)：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生,，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大,。
黃色預(yù)警(III級)：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近,，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢,。
藍(lán)色預(yù)警(IV級)：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近,，事態(tài)可能會擴(kuò)大,。
7、預(yù)警信息發(fā)布后,，相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別及時按照專項預(yù)案做出部署,，迅速通知有關(guān)單位采取行動,，掌握最新發(fā)展態(tài)勢，為縣應(yīng)急委處置工作提出建議方案,，并作好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作,。主管部門要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo),、組織派遣應(yīng)急處置隊伍,，支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,。
（三）先期處理
8,、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施,，控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級政府報告,。同時,，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時有效地進(jìn)行處置。
9,、突發(fā)公共事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,，應(yīng)在事發(fā)后第一時間啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安,、醫(yī)療衛(wèi)生及事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制,。有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾,、控制現(xiàn)場,、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作,。
10,、縣相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位報送的初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在第一時間向縣應(yīng)急委報告,。
（四）分級響應(yīng)
11,、一般、較大突發(fā)公共事件由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置,，視情向縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委報告,。
12、對發(fā)生和可能發(fā)生重大或特別重大以上的突發(fā)事件時,，由縣應(yīng)急委會同相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時進(jìn)行會商研判,，提出處置建議，迅速報送縣政府批準(zhǔn)后,，由縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時啟動相應(yīng)預(yù)案,，組織各方面力量進(jìn)行處置。
（五）指揮協(xié)調(diào)
13,、突發(fā)公共事件發(fā)生后,，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。一般,、較大突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，一般由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。重大,、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，由縣政府縣長或分管副縣長任總指揮，相關(guān)應(yīng)急主管部門負(fù)責(zé)人任副總指揮,；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部吸收事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為成員,。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：執(zhí)行省、地,、縣政府的決策和指令,；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,；迅速控制事態(tài)，組織人員營救,、救治和轉(zhuǎn)移,、疏散、安置工作,；按照有關(guān)程序決定封閉,、隔離或者限制使用有關(guān)場所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其它援助資源,；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施,；向縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急委及時報告應(yīng)急處置,、事態(tài)評估情況和工作建議,。
14、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)行動組,、策劃組,、后勤組、財政組,。
行動組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負(fù)責(zé)人,，負(fù)責(zé)主要任務(wù)的運(yùn)作。根據(jù)現(xiàn)場處置工作需要,，可分類設(shè)立若干行動組,。
策劃組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)收集,、評價及發(fā)布信息,，起草行動計劃。
后勤組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門,、事發(fā)地政府及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)提供后勤保障,。
財政組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門,、事發(fā)地政府及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)提供資金保障,。
15,、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,，由縣應(yīng)急委和專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作并及時向縣應(yīng)急委報告情況,，請示重大問題的處理指令,。
參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場,，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,，共同開展應(yīng)急處置和救援工作,。
縣應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級別和種類，適時建議派出專家組,，共同參與事件的處置工作,。專家組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估,，研究提出減災(zāi),、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供決策咨詢,。
（六）擴(kuò)大應(yīng)急
16,、因突發(fā)公共事件次生或衍生出其它突發(fā)公共事件，當(dāng)下采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢,，需由多家專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、事件主管單位同時參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)及時向縣應(yīng)急委報告,?？h應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其他相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。
17,、發(fā)生或可能發(fā)生重大,、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害,，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動,，縣應(yīng)急委可適時按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請求駐地部隊的支援,。
18,、因突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)域超出縣域范圍，或造成的危害程度超出本縣自身控制能力,、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū),，縣委、縣政府要將情況及時向地委,、行署報告,，請求地委、行署直接指揮,?？h政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本縣各方面資源參與事件的整體處置工作。
（七）應(yīng)急結(jié)束
19,、處置工作完畢后,，一般,、較大突發(fā)公共事件由相應(yīng)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時研究判斷，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束,；重大或特別重大級別突發(fā)公共事件由縣政府決定應(yīng)急工作結(jié)束,，行署負(fù)責(zé)處置的則須報經(jīng)其批準(zhǔn)。
（八）善后處理
20,、應(yīng)急工作宣告結(jié)束后,，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，相應(yīng)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及有關(guān)政府職能部門應(yīng)及時會同或指導(dǎo)事發(fā)地政府開展重建家園,、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序,、收集污染物、清理現(xiàn)場,、衛(wèi)生防疫,、法律援助、物資和征用補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳌?/span>
（九）調(diào)查評估
21,、調(diào)查評估組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因,、性質(zhì)、影響,、損失,、處置能力和事件經(jīng)過、責(zé)任單位獎懲,、援助需求等做出綜合調(diào)查評估,，并及時將調(diào)查評估報告報縣應(yīng)急委。
22,、參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對本部門應(yīng)急處置工作及時進(jìn)行總結(jié)并書面報縣應(yīng)急委,。
23、根據(jù)調(diào)查評估報告,，縣政府對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人,，給予獎勵和表彰；監(jiān)察部門對處置突發(fā)公共事件中瞞報,、漏報,、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人,，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
（十）恢復(fù)重建
24、恢復(fù)重建工作,，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),，需要縣政府援助的,，由事發(fā)地政府提出申請，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和恢復(fù)重建計劃,，提出建議和意見,，按有關(guān)規(guī)定報批實施?？h政府和有關(guān)部門要及時向省,、地及其有關(guān)部門匯報突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計劃和措施,，積極爭取省,、地及有關(guān)部門對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動社會各方面力量,，積極開展生產(chǎn)自救,。
（十一）信息發(fā)布
25、應(yīng)急救援結(jié)束后,，由縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急委會同新聞宣傳主管部門,、負(fù)責(zé)牽頭處置的應(yīng)急主管部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對重大,、特別重大突發(fā)公共事件進(jìn)行信息發(fā)布和情況通報,。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，突發(fā)公共事件情況通報應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確,、客觀、全面,。
四,、保障措施
（一）應(yīng)急隊伍保障
1、強(qiáng)化以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、公安,、醫(yī)療衛(wèi)生部門為主體的先期處置，縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位為后續(xù)處置,，解放軍,、武警等為增援，志愿者團(tuán)體為輔助的應(yīng)急隊伍體系建設(shè),。
2,、各職能部門應(yīng)依據(jù)職能組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要,，提高裝備水平,，增強(qiáng)隊伍實戰(zhàn)能力。同時，充分發(fā)揮機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、志愿者團(tuán)體等各方面力量，做好供給保障等輔助工作,。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生局應(yīng)建立醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊,、衛(wèi)生防疫隊的分布以及救治能力,、專業(yè)特長等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要,，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備,、物資調(diào)度方案。
（三）交通運(yùn)輸保障
縣交通局應(yīng)會同相關(guān)部門建立交通運(yùn)輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量,、分布、功能,、使用狀態(tài)等基本情況,。要制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，會同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時交通安全通暢,。
（四）通信保障
1、突發(fā)公共事件處置期間,，縣電信局要保障縣政府,、縣應(yīng)急委、縣專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位,、縣應(yīng)急辦,、現(xiàn)場指揮部等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案,，確保實現(xiàn)音頻,、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞,。
2,、縣信息辦應(yīng)開發(fā)應(yīng)急信息綜合和指揮管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng),，及時將突發(fā)公共事件綜合處理信息和決策急需的相關(guān)信息,、指揮指令傳輸?shù)娇h應(yīng)急辦、專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位的信息技術(shù)支持系統(tǒng),。
（五）治安保障
縣公安局應(yīng)建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控,、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對重點地區(qū),、重點場所,、重點人群、重要物資設(shè)備的保護(hù),，依法打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動,，保障社會正常秩序。
（六）物資保障
縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)會同有關(guān)部門建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力,、技術(shù)儲備,、產(chǎn)品儲備信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)相關(guān)物資儲備,、生產(chǎn)及加工能力儲備,、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥,、配送方案,，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。
（七）工程搶險裝備保障
縣城建局負(fù)責(zé)建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫,，明確裝備的類型,、數(shù)量、性能和存放位置,，建立相應(yīng)的維護(hù),、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
（八）技術(shù)保障
1,、縣應(yīng)急委統(tǒng)籌規(guī)劃全縣應(yīng)急物資,、人員、資金等儲備資源,。通過整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源,、組織編制全縣各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建全縣應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)急指揮平臺,，動態(tài)掌握應(yīng)急保障信息,。
2、各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣應(yīng)急委指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,，建立相應(yīng)的監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺以及應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺,，并依托大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)成立專家組,，建立決策專家咨詢制度。
（九）資金保障
財政部門要保障突發(fā)公共事件急需費(fèi)用。要在年度預(yù)算中按照本級支出額的1-3％安排預(yù)備經(jīng)費(fèi),，優(yōu)先用于突發(fā)公共事件處置工作,；設(shè)立應(yīng)急專項資金并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及供給渠道予以解決,；應(yīng)急指揮信息化建設(shè),、日常維護(hù)、隊伍培訓(xùn),、演習(xí),、科研等開支由相關(guān)主管部門納入年度計劃投資和部門預(yù)算申報解決；財政和審計部門要加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理,，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率,。
（十）人員防護(hù)保障
各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定突發(fā)公共事件社會動員工作方案，方案中應(yīng)明確社會動員條件,、范圍,、程序、相關(guān)保障制度,、社會各基層單位的作用以及動員工作開展前需要準(zhǔn)備的有關(guān)事宜,。
（十一）基本生活保障
縣民政局等有關(guān)部門要會同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃,、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時醫(yī)治,。
（十二）氣象信息保障
縣氣象局負(fù)責(zé)建設(shè)氣象監(jiān)測以及自然生態(tài)等專業(yè)氣象系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害預(yù)警通報平臺,，完善氣象災(zāi)害防御等相關(guān)制度,，根據(jù)需要，適時組織人工影響天氣作業(yè),；會同縣應(yīng)急辦發(fā)布災(zāi)害性天氣警報,，并對化學(xué)危險品倉庫爆炸產(chǎn)生的有毒氣體、核泄漏,、核擴(kuò)散等,，迅速向有關(guān)部門做出天氣情況(如風(fēng)向、風(fēng)速等)提示,，或按規(guī)定向社會公布,。
五,、監(jiān)督管理
（一）宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及新聞媒體要有組織,、有計劃地向公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動,。通過公布報警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座,，在電視,、電臺、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在各類學(xué)校普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式,，讓公眾掌握避險,、互救、自救,、減災(zāi),、逃生的基本知識和技能。
（二）培訓(xùn)工作
各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班,；各相關(guān)培訓(xùn)主管單位要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理教育列入干部任職培訓(xùn)內(nèi)容,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。
（三）預(yù)案演練
縣應(yīng)急委負(fù)責(zé)制定全縣綜合性應(yīng)急演練方案和計劃,，組織各專業(yè)隊伍和相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí),；各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定專項或轄區(qū)演習(xí)方案并組織演練,。演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā),，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的,。
（四）責(zé)任與獎懲
縣應(yīng)急委根據(jù)實際情況,，適時對總體預(yù)案進(jìn)行修訂、完善和充實,，并對專項預(yù)案和分預(yù)案的制定,、修改實行督促檢查，組織預(yù)案評審活動,。
各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和事件主管單位應(yīng)按照預(yù)案要求,，做好各項應(yīng)急物資、救援隊伍等事項的檢查工作,，并制定相應(yīng)獎懲措施,。
六、附則
（一）預(yù)案管理
本預(yù)案由縣政府負(fù)責(zé)解釋與組織實施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé),，并制定相應(yīng)預(yù)案,。根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案,。
（二）實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。
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