為了有效貫徹抗災(zāi)救災(zāi)的基本原則，突出以人為本的思想,，增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反映能力,，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,，真正承擔(dān)起“上為政府分憂,，下為群眾解愁”的光榮職責(zé)，特制定本預(yù)案,。
一,、總則
（一）工作原則 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致的原則。凡發(fā)生重大自然災(zāi)害,，應(yīng)迅速向省,、地災(zāi)害管理部門報(bào)告災(zāi)情，由縣政府統(tǒng)一指揮并在省,、地災(zāi)害管理部門的指導(dǎo)下,，開展緊急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。在實(shí)施重大自然災(zāi)害緊急搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中，各成員單位按照職責(zé)分工,，密切配合做好救災(zāi)工作,。縣民政局是救災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)部門,。
（二）適用范圍 凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的地震,、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi),、雪災(zāi),、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害造成大災(zāi),、特大災(zāi)以及中等以下自然災(zāi)害的,，均適用本預(yù)案。
二,、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1,、決策機(jī)構(gòu)： 縣政府抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣抗災(zāi)救災(zāi)決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由以下人員及單位組成：縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),；分管副縣長(zhǎng),、縣武裝部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；縣民政局,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局,、財(cái)政局、教育局,、公安局,、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局,、水務(wù)局,、社會(huì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局,、畜牧局、交通局,、廣播電視局,、衛(wèi)生局、氣象局,、縣電力公司,、海東電信公司、海東移動(dòng)通信公司,、海東聯(lián)通公司,、食品藥品監(jiān)督管理局、應(yīng)急辦、地震辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。
2,、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：縣政府設(shè)立縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部，由決策機(jī)構(gòu)的縣政府縣長(zhǎng)任總指揮,，副總指揮由歸口管理災(zāi)害的副縣長(zhǎng)和縣武裝部部長(zhǎng)擔(dān)任,，成員由縣直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣民政局,，辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
3、救援機(jī)構(gòu)：救援機(jī)構(gòu)系應(yīng)急指揮部下面的機(jī)構(gòu),。根據(jù)工作需要，設(shè)若干個(gè)工作組：（1）預(yù)測(cè)評(píng)估組：由氣象,、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、國(guó)土資源等部門組成。（2）人員搶險(xiǎn)組：由衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督管理等部門組成,。（3）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組：由民政、縣武裝部,、縣武警中隊(duì),、公安、縣消防中隊(duì),、交通等部門組成,。（4）工程搶險(xiǎn)組：由水務(wù)、供電,、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等部門組成,。（5）生活保障組：由民政、財(cái)政,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門組成,。（6）交通恢復(fù)組：由交通、公安,、鐵路等部門組成,。（7）宣傳報(bào)道組：由社會(huì)發(fā)展、廣播電視等部門組成。（9）通訊保障組：由電信,、移動(dòng),、聯(lián)通公司等部門組成。（10）恢復(fù)重建組：由民政,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、教育、交通,、城建,、供電等部門組成。各工作組首列單位為牽頭單位,。
4,、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共同組成統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),?？h政府救災(zāi)應(yīng)急指揮部的一名副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手和武裝部部長(zhǎng)為副總指揮,，成員由受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣相關(guān)災(zāi)害管理部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成,。
（二）主要職責(zé)
1、決策機(jī)構(gòu)：根據(jù)災(zāi)情信息和災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì),，研究確定是否啟動(dòng)預(yù)案,；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問題，對(duì)救災(zāi)應(yīng)急的全過程宏觀指揮,、科學(xué)決策,。
2、縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部：全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),、救援,、轉(zhuǎn)移、安置,、重建及其它需要緊急處理事項(xiàng)的指揮和部署,，督促檢查救災(zāi)應(yīng)急人、財(cái),、物落實(shí)落實(shí)情況,，派出人員赴受災(zāi)一線參與現(xiàn)場(chǎng)指揮和督導(dǎo)工作。
3,、救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作,，向救援機(jī)構(gòu)的各工作組傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí),，收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告,；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布,，及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情,，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉問題。
4,、救援機(jī)構(gòu)：
評(píng)估預(yù)測(cè)組：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集,、整理和上報(bào)工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警,，對(duì)災(zāi)后災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估。
人員搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的緊急搶險(xiǎn)治療,。
搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保護(hù)國(guó)家重要財(cái)產(chǎn),。
工程搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)水,、電、路及其它被毀工程的搶險(xiǎn),。
生活保障組：負(fù)責(zé)為災(zāi)民提供吃、穿,、住,、醫(yī)等物資保障。
交通恢復(fù)組：負(fù)責(zé)組織力量搶修被毀的公路,、鐵路,、航道。
通訊保障組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊暢通,。
宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道,。
恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的群眾住房、學(xué)校校舍,；負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的交通,、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,。
5,、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)、人員,、物資轉(zhuǎn)移安置工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)的組織指揮,、物資調(diào)運(yùn)、排除險(xiǎn)情,、社會(huì)治安等工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)重大問題的處理。
6,、部門主要職責(zé)：
縣民政局：組織,、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核實(shí),、報(bào)告災(zāi)情,；申請(qǐng)、管理和參與分配救災(zāi)物資,；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng),；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建,；負(fù)責(zé)倒抗災(zāi)辦的日常工作,。
縣水務(wù)局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)水情,、汛情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作,；組織制定抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織抗洪救援,；對(duì)主要河流,、水庫實(shí)施調(diào)度；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作,。
縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)鐵路,、通訊、電力,、商業(yè),、物資、醫(yī)藥等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；安排重大救災(zāi)基礎(chǔ)項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金；負(fù)責(zé)組織有關(guān)物資的調(diào)撥和供應(yīng)工作,，保證救區(qū)糧,、油供應(yīng)。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集,、撥付和資金使用情況的監(jiān)督,。
縣交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的道路；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民及財(cái)產(chǎn)所需車輛的征集和調(diào)配,，保證救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸和公路暢通,。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃工作,；組織勘察設(shè)計(jì)力量開展房屋及工程設(shè)施抗震鑒定和恢復(fù)重建的勘察設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的監(jiān)理工作,。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案,，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系,，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)、預(yù)警和防預(yù)工作,；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警和防御工作,；組織開展森林火災(zāi)的撲救工作。
縣畜牧局：做好災(zāi)區(qū)疫苗供應(yīng)動(dòng)物疾病的防治工作,。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員,；對(duì)重大癡情、病情實(shí)施緊急處理,，防止災(zāi)后疾情,、疾病的傳播、蔓延,；負(fù)責(zé)各種傳染性疾病防治救助應(yīng)急預(yù)案的制定工作,。
縣教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校，做好災(zāi)后學(xué)校教育,、教學(xué)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作,。
縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安,、安全警戒和交通管制工作。
縣氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào),、為防災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)提供全天候氣象服務(wù),。
縣應(yīng)急辦（地震辦）：承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部的日常工作；組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查,、損失評(píng)估工作,；參與震后重建工作中的抗震設(shè)計(jì)方案審定,，制定災(zāi)區(qū)各類房屋重建的搞震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
縣電力公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的災(zāi)區(qū)電力設(shè)施,；保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)并在災(zāi)后做好電力設(shè)施的恢復(fù)重建工作,。
海東電信公司：協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通公司,，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作,。
縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)緊急救助所需食品、藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督,；負(fù)責(zé)省內(nèi)外捐助藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
縣武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、調(diào)集駐軍（警）部隊(duì),、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾,、轉(zhuǎn)移物資等工作,。
三、災(zāi)情報(bào)告
（一）災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容：災(zāi)害種類,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、程度,、災(zāi)害損失情況、采取的措施以及災(zāi)民生活,、生主方面需要解決的問題等,。
（二）重大自然災(zāi)害的報(bào)告時(shí)限和程序：重大自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須有在15分鐘內(nèi)向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情,，縣級(jí)災(zāi)害管理部門接到重大自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后在30分鐘內(nèi)向上級(jí)政府部門報(bào)告,，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)必須趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并由災(zāi)害管理部門訊速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情,。情況特殊,，可越級(jí)直接向上級(jí)人民政府和主管部門報(bào)告。
四,、應(yīng)急響應(yīng)
（一）災(zāi)害等級(jí)的劃分
自然災(zāi)害按一次性災(zāi)害過程劃分為特大災(zāi),、大災(zāi)、中災(zāi),、和輕災(zāi)四個(gè)等級(jí),。
一次災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：
1、 農(nóng)作物絕收面積達(dá)8000公頃以上,；
2,、 倒塌房屋300間以上,；
3、 因?yàn)?zāi)死亡10人以上,；
4,、 牲畜死亡1000頭（只）以上；
5,、 6級(jí)和6級(jí)以上造成嚴(yán)重后果的地震,；縣城為5
以上嚴(yán)重破壞性地震；
6,、 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元以上,。一次災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：
1、 農(nóng)作物絕收面積達(dá)5000—8000公頃,；
2,、 倒塌房屋100—300間；
3,、 因?yàn)?zāi)死亡5—10人,；
4、 牲畜死亡500頭（只）,；
5,、 5級(jí)以上6級(jí)以下造成嚴(yán)重后果的地震；縣級(jí)為4級(jí)以上5級(jí)以下嚴(yán)重破壞性地震,；
6,、 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000—2000萬元。
一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：
1,、 農(nóng)作物絕收面積達(dá)3000—5000公頃,；
2、 倒塌房屋50—100間,；
3,、 因?yàn)?zāi)死亡3—5人；
4,、 牲畜死亡200—500頭（只）,；
5、 4級(jí)以上5級(jí)以下造成嚴(yán)重后果的地震,；
6,、 一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500—1000萬元,。
未達(dá)到中等災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi),。
（二）預(yù)案啟動(dòng)的條件和方式
預(yù)案啟動(dòng)的條件凡遇大災(zāi)、特大災(zāi),，縣政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)災(zāi)害管理部門,，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)救災(zāi)工作。遇中災(zāi)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，由各部門負(fù)責(zé)并做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
預(yù)案啟動(dòng)的方式：應(yīng)急預(yù)案由縣決策機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開有關(guān)部門和專家參加的會(huì)議,，由救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)命令,。
（三）信息報(bào)送和處理
對(duì)于來自群眾和社會(huì)其它方面的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要予以高度重視,，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,。一以核實(shí)立即以文字或表格的形式向縣政府報(bào)告初步災(zāi)情，情況特殊可越級(jí)上報(bào),。
（四）指揮和控制 當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,，指揮機(jī)構(gòu)就立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，抽調(diào)有關(guān)人員有指揮部?jī)?nèi)部設(shè)立信息分析,、損失評(píng)估等工作小組,，明確各工作組任務(wù)，對(duì)災(zāi)害控制形成信息傳遞,、報(bào)告,、工作請(qǐng)求、工作督導(dǎo),、傳達(dá)決策,、現(xiàn)場(chǎng)指揮這主的工作體系鏈，全方位運(yùn)作開展工作,。
（五）緊急處理 當(dāng)發(fā)生大災(zāi),、特大災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶險(xiǎn)救援時(shí)，縣政府救災(zāi)應(yīng)急指揮部將部署調(diào)配縣救援機(jī)構(gòu)的搶險(xiǎn),、搶救等工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，搶險(xiǎn)用各種設(shè)備、器械,、物資,、藥品等由各工作組對(duì)口的部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，各工作組間的街接配合由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；受災(zāi)地緊急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由當(dāng)?shù)馗刹?、群眾、駐軍,、武警,、公安消防部隊(duì)、民兵及社會(huì)團(tuán)體的人員組成。各種隊(duì)伍和力量在現(xiàn)場(chǎng)匯集后,，受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣,。中等以下災(zāi)害的緊急處置由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按此程序組織開展工作。
（六）轉(zhuǎn)移安置 當(dāng)突發(fā)性災(zāi)害對(duì)群眾生命安全造成威脅時(shí),，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,。轉(zhuǎn)移安置由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施。轉(zhuǎn)移安置的程序：發(fā)出緊急通知,，明確疏散撤離的范圍,、路線、地點(diǎn)等,。安置方式可采取投親靠友,、借住公房、搭建臨時(shí)避難住所,、安排救災(zāi)帳篷等,。轉(zhuǎn)移安置通知發(fā)出后，有關(guān)部門要全力做好動(dòng)員和轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作,，要妥善解決轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的飲用水,、食品、衣物的調(diào)劑和發(fā)放,，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)民的社會(huì)治安管理,。對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)在轉(zhuǎn)移安置過程中存在的問題和困難及時(shí)報(bào)告上級(jí),。
（七）社會(huì)力量動(dòng)員和參與 開展緊急搶險(xiǎn)救援需要大量的人力,、物力、財(cái)力,。根據(jù)災(zāi)區(qū)緊急救援的需要,，可采取緊急征用、臨時(shí)采購(gòu),、請(qǐng)求上能幫助的辦法解決,；通過政府發(fā)布公告或新聞媒介，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,，以滿足救災(zāi)物資的需要,。
（八）新聞報(bào)道 在自然災(zāi)害的救助過程中，要發(fā)揮新聞媒體的作用,，架起災(zāi)區(qū)與社會(huì)公眾溝通的橋梁,，及時(shí)有效地對(duì)災(zāi)區(qū)一線搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。根據(jù)工作需要,，由縣政府決定以召開新聞發(fā)布會(huì)的形式向外界通報(bào)情況,。內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、范圍,、災(zāi)害等級(jí)、人員財(cái)產(chǎn)損失,、現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi),、工作進(jìn)展、存在的困難和問題,、擬采取的措施等,。
（九）應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)災(zāi)情趨于穩(wěn)定，緊急救援工作結(jié)束并轉(zhuǎn)入后續(xù)工作時(shí),，由縣抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)發(fā)出應(yīng)急工作結(jié)束的命令,，各救援工作組陸續(xù)撤出救災(zāi)一線。
五,、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障 各通信傳輸部門,，災(zāi)前要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害管理部門救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)的指導(dǎo)；在緊急搶險(xiǎn)救援期間要對(duì)重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)線路進(jìn)行專門的檢修維護(hù),，確保信息通暢。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1,、應(yīng)急隊(duì)伍保障：機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、駐軍部隊(duì),、武警部隊(duì),、公安消防部隊(duì)、公益性團(tuán)體,、民兵,、群眾、社會(huì)志愿者等單位和人員是各類自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的人力響應(yīng)資源,。
2,、交通運(yùn)輸保障：各災(zāi)害管理部門要常備緊急搶險(xiǎn)救援用工具。情況特殊,，由交通部門臨時(shí)從企業(yè),、生產(chǎn)工地、社會(huì)上征用交通運(yùn)輸工具及其擁有者的營(yíng)運(yùn)人員,，一經(jīng)征用,，其人員由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，車輛的維護(hù)管理由運(yùn)營(yíng)者自己負(fù)責(zé),，發(fā)生的費(fèi)用及人員報(bào)酬由縣財(cái)政承擔(dān),。
3、醫(yī)療保障：衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門事先要做好應(yīng)急用藥品,、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備,，嚴(yán)格對(duì)儲(chǔ)備藥品的質(zhì)量把關(guān)；專門組建應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì),，為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治并做好災(zāi)區(qū)的防疫工作,。
4、治安保障：采取有效措施,，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施特別管制,，嚴(yán)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及救災(zāi)應(yīng)急場(chǎng)所的社會(huì)治安和公共安全,。
5,、物資保障：救災(zāi)應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施,、道路設(shè)施,、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等各種緊急搶險(xiǎn)所需的物資和搶救傷員所需的藥品,。救助物資包括糧食,、方便食品、帳篷,、衣被,、飲用水和其它生存性救助所需物資。救援物資由水務(wù),、交通,、衛(wèi)生、電力,、通訊,、城建、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門儲(chǔ)備和籌集,。救助物資由民政部門儲(chǔ)備和籌集,。縣級(jí)救火物資倉(cāng)庫,，應(yīng)儲(chǔ)備5-10萬元救助物資,，物資儲(chǔ)備所需資金由縣財(cái)政列支。
6,、資金保障：資金的來源主要是爭(zhēng)取上級(jí)民政部門補(bǔ)助一部分,、縣財(cái)政列支一部分、省內(nèi)外援助和社會(huì)捐贈(zèng)一部分,、群眾自籌解決一部分四個(gè)方面,。通過加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用和效果的監(jiān)督檢查,，做好資金的管理工作，把有限的資金正確使用于自然災(zāi)害的救助,，防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備上,，保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位救災(zāi)資金能落實(shí)到位,。
六,、后期處理
（一）善后處理 災(zāi)情趨于平穩(wěn)，緊急救援結(jié)束后,，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣抗災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下，盡快拿出災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),、重建的工作方案,，有計(jì)劃、有步驟地組織災(zāi)民返遷,，妥善解決災(zāi)民在生產(chǎn),、生活、就醫(yī),、就學(xué)方面的困難,，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，落實(shí)扶持政策,，帶領(lǐng)群眾重建家園。
（二）社會(huì)救助 民政部門要著力解決災(zāi)民口糧問題,。除通過互助互濟(jì),、以工代賑、勞務(wù)輸出,、組織災(zāi)民外出打工等形式增加群眾收入解決災(zāi)民口糧外,，對(duì)重災(zāi)地區(qū)要采取重點(diǎn)扶持的辦法，在資金,、糧食的分配上給予傾斜,。對(duì)缺少衣被的災(zāi)民要通過社會(huì)捐贈(zèng)和救濟(jì)等多種渠道解決。
民政,、財(cái)政,、城建部門要把修復(fù)重建災(zāi)民住房作為災(zāi)后救濟(jì)工作的重點(diǎn)，搞好整體規(guī)劃,，統(tǒng)一組織實(shí)施,。修復(fù)和重建災(zāi)民住房要采取災(zāi)民自籌、互濟(jì),、政府補(bǔ)貼和對(duì)口支援等辦法解決,。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)督工作,，組織醫(yī)護(hù)人員深入災(zāi)區(qū)，宣傳防疫防病知識(shí),，搞好環(huán)境衛(wèi)生,，保證醫(yī)藥供應(yīng)，為災(zāi)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。要凈化水源,，避免大災(zāi)過后有大的疫情發(fā)生。
教育部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快修復(fù)損壞的校舍,，補(bǔ)充教學(xué)設(shè)施,，努力恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)。校舍無法修復(fù)的,，要安排臨時(shí)教室,。對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，保證有課本和必要的學(xué)習(xí)用品,，不因受災(zāi)而失學(xué),。
農(nóng)林部門要組織好災(zāi)民生產(chǎn)自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，提高自我救助和保障能力，把災(zāi)害損失降到最低限度,。
財(cái)政,、工商、物價(jià),、國(guó)稅,、地稅等部門要按照政策規(guī)定，制定優(yōu)生辦證,、減免費(fèi)稅,、調(diào)控價(jià)格等政策措施，保護(hù)和扶持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),。
七,、附則
（一）自然災(zāi)害等級(jí)定義
1、特大災(zāi)：指一次性自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案災(zāi)害等級(jí)劃分特大災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)任何一項(xiàng)損失后果指標(biāo)的,，被稱為特大災(zāi),。
2、大災(zāi)：指一次性自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案災(zāi)害等級(jí)劃分大災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)任何一項(xiàng)損失后果指標(biāo)的,，被稱為大災(zāi),。
（二）預(yù)案管理和更新
縣防災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)專業(yè)性災(zāi)害預(yù)案的制定和管理；各災(zāi)害管理部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)案的制定和管理,。預(yù)案制定后報(bào)縣人民政府審定出臺(tái),，在實(shí)施過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題由預(yù)案管理部門及時(shí)進(jìn)行修訂和更新。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1,、獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在緊急搶險(xiǎn)救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣人民政府經(jīng)大會(huì)表彰等形式給予精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)工作中致殘,、獻(xiàn)出生命的人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，給予評(píng)殘或追認(rèn)為烈士,。
2、責(zé)任追究：對(duì)在預(yù)警,、防范控制,、災(zāi)情調(diào)查、開展緊急搶險(xiǎn)工作中玩忽職守,、失職,、瀆職的,，根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對(duì)在緊急搶險(xiǎn)救援中,，不服從救災(zāi)應(yīng)急指揮部的調(diào)遣、不予配合的追究其單位責(zé)任,；對(duì)挪用,、貪污救災(zāi)款物的單位的個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，加重處理,；對(duì)有意隱瞞災(zāi)情、緩報(bào),、謊報(bào)災(zāi)情,，玩忽職守，貽誤工作,，造成嚴(yán)重危害和后果的,，追究其部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，視其情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人給予警告,、記過,、記大過、降級(jí),、撤職,、開除的行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
附：平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員名單
平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員名單
總 指 揮：李立勤 縣政府代縣長(zhǎng)
副總指揮：曹良泰 縣政府副縣長(zhǎng)
徐春林 縣武裝部部長(zhǎng)
成 員：縣政府辦公室,、縣民政局,、縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣財(cái)政局,、縣教育局,、縣公安局、縣國(guó)土資源局,、縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局,、縣社會(huì)發(fā)展局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣畜牧局、縣縣交通局,、縣林業(yè)局,、縣廣播電視局、縣衛(wèi)生局,、縣應(yīng)急辦,、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣電力公司,、縣氣象局,、海東電信公司、海東移動(dòng)公司,、海東聯(lián)通公司,。
平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣民政局，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,。
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