各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
縣衛(wèi)生局擬定的《平安縣鼠疫疫情控制應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請根據(jù)各自實際,，認真貫徹執(zhí)行。
二00九年八月十八日
主題詞：衛(wèi)生 鼠疫疫情 應(yīng)急預(yù)案 通知
抄送：縣委,、人大,、政協(xié)辦公室，武裝部,、法院,、檢察院，縣委各部門,。
平安縣人民政府辦公室 2009年8月18日
共印60份
平安縣鼠疫疫情控制應(yīng)急預(yù)案
為確保在發(fā)生鼠疫疫情時,，能夠及時、迅速,、高效,、有序地處理疫情，保障人民身體健康,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《平安縣重大傳染病應(yīng)急預(yù)案》(平辦法[2003]33號)、《中華人民共和國傳染病防治法》及其《實施辦法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我縣實際,，特制定本預(yù)案,。
一、疫情的確定與分級
（一）全縣轄區(qū)若發(fā)生疑似鼠疫疫情病例1例,，即啟動本預(yù)案,。
（二）疫情的分級依據(jù)發(fā)生的病例數(shù)、傳播速度,、流行范圍和趨勢,，將重大傳染病疫情劃分為三級：
一級疫情：以村為單位發(fā)生病例，并造成局部流行,。
二級疫情：以鄉(xiāng)為單位發(fā)生繼發(fā)病例,，并造成局部流行。
三級疫情：以縣為單位發(fā)生繼發(fā)病例,，并造成局部流行,。
二、指揮系統(tǒng)與應(yīng)急處理指揮小組
成立平安縣鼠疫疫情控制工作指揮部和鼠疫疫情應(yīng)急處理指揮小組,。
(一)指揮系統(tǒng)
設(shè)立由下列人員組成的鼠疫疫情控制應(yīng)急指揮部：
組 長: 李成才 縣人民政府副縣長
副組長：祁連英 縣衛(wèi)生局局長
成 員: 李秀梅 縣公安局常務(wù)副局長
李占祥 平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李考明 小峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
才讓太 三合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
馬 林 沙溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬占奎 古城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
王 興 巴藏溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬海良 石灰窯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
馬福先 洪水泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
朱翠英 縣財政局局長
達海軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局局長
李長軍 縣教育局局長
郭有蓮 縣工商局局長
李祖漢 縣交通局局長
張魯平 縣畜牧局局長
劉永春 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
桑永生 縣社會發(fā)展局局長
沈延昭 縣廣電局局長
董 杰 縣民政局長
劉學(xué)文 縣武裝部后勤科長
指揮部負責指揮,、組織,、協(xié)調(diào)全縣鼠疫疫情控制工作。下設(shè)辦公室在縣衛(wèi)生局,，祁連英同志任辦公室主任,，具體負責監(jiān)督、落實鼠疫疫情控制的各項工作,。
(二) 應(yīng)急處理指揮小組
指導(dǎo)醫(yī)院診斷,、救治鼠疫病人，指導(dǎo)醫(yī)院做好消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員的防治工作,。指導(dǎo)開展鼠疫病流行病學(xué)調(diào)查,、消毒隔離和個人防護等預(yù)防控制工作。指導(dǎo)開展鼠疫病人樣本采集,、運送和病原體檢測等工作,。
三、工作職責
（一）指揮部職責
1,、負責協(xié)調(diào)各部門之間的工作,。組織衛(wèi)生局、公安局,、工商局,、發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、畜牧局,、教育局,、民政局,、財政局,、社會發(fā)展局、宣傳部,、武裝部等部門采取控制措施,，建立24小時值班制度。
2,、組織對全縣鼠疫防治工作進行檢查督導(dǎo),，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，狠抓各項防治措施的落實,。
3、人員,、物資,、資金的儲備與支持,。
4、疫區(qū)或疫點的宣布與解除,。
5,、疫情信息的發(fā)布。
（二）衛(wèi)生部門職責
縣衛(wèi)生局
1,、組織制定全縣醫(yī)療救治,、預(yù)防控制等實施方案，并負責組織實施,。
2,、組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生技術(shù)力量,防止和控制疫情的發(fā)生和蔓延,。
3,、組織評估臨床治療、預(yù)防控制的措施效果,，完善各項防治方案,。
4、組織開展衛(wèi)生科普知識的宣傳等工作,。
縣疾病預(yù)防控制中心
1,、做好疫情的監(jiān)測、報告,，開展流行病學(xué)調(diào)查,，迅速對疫情作出全面評估。
2,、核實疫情,，提出疫點和疫區(qū)劃定、啟動或停止本預(yù)案的建議,，并參與組織實施,。
3、組織實施疫點,、疫區(qū)消毒隔離等預(yù)防控制措施,。
4、建立緊急疫情控制物資儲備庫,，儲備消殺藥品,、檢測試劑、器械,、防護用品等,。
5、對疫情預(yù)防控制措施效果進行評估，并提出改進建議,。
6,、做好預(yù)防控制人員的培訓(xùn)。
7,、組織開展衛(wèi)生宣傳教育工作,。
醫(yī)療機構(gòu)
對近期發(fā)熱就診病人進行登記管理，全面啟動發(fā)熱門診,，對返鄉(xiāng)人員和發(fā)熱病人進行監(jiān)測,。
海東地區(qū)人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為平安縣轄區(qū)收治鼠疫病人的定點救治醫(yī)院，必須做好以下工作,。
1,、負責病人的診斷、治療和收治管理工作,。
2,、負責病房的消毒隔離工作。
3,、做好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和個人防護,。
4、做好有關(guān)衛(wèi)生宣傳教育工作,。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所
1,、加大鼠疫交通檢疫力度，對來自疫區(qū)的各類交通工具及其乘運人員,、物資全部實施嚴格的交通衛(wèi)生檢疫,。
2、負責監(jiān)督落實疫點,、疫區(qū)預(yù)防控制措施,。
3、負責監(jiān)督落實收治病人醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離和醫(yī)務(wù)人員個人防護等措施,。
4,、做好學(xué)校、托幼機構(gòu)和公共場所等預(yù)防控制工作的監(jiān)督檢查,。
5,、會同縣疾控中心做好衛(wèi)生宣傳教育工作。
（三）相關(guān)部門職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責
廣泛宣傳鼠疫預(yù)防知識,，摸清外出到牧區(qū)務(wù)工人員情況，動員尚未返鄉(xiāng)人員家屬勸其不要立即返鄉(xiāng),，服從當?shù)卣才?，及時到當?shù)丶部刂行倪M行健康檢查。對10月5日后返鄉(xiāng)的務(wù)工人員，堅決做到返回一個,，登記一個,，觀察、檢查一個,，對接觸人員做到全部排查,，不漏一人。
公安部門職責
維護好疫情持續(xù)期間的社會治安,，協(xié)助衛(wèi)生部門追查可疑人員,，負責對隔離區(qū)的警戒工作，對本系統(tǒng)下屬單位內(nèi)部的預(yù)防工作,，流動暫住人口的預(yù)防工作,，出進人員的登記管理，交警協(xié)助交通運輸部門在縣界入口處設(shè)檢疫站,，對過往車輛及人員進行嚴密排查,。
財政部門職責
保證解決鼠疫防治工作經(jīng)費的足額到位，全力支持辦公,、購置藥品,、設(shè)備等經(jīng)費的支出，保證防治工作的順利進行,。
發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易部門職責
加大市場監(jiān)管,，負責商場、超市及商店的鼠疫預(yù)防知識及措施的宣傳和消毒工作,。密切關(guān)注疫情動態(tài),，維護市場價格穩(wěn)定，防止擾亂市場秩序,。
教育部門職責
負責對中小學(xué)和幼兒園的鼠疫預(yù)防知識的宣傳,，制定相關(guān)預(yù)案，為師生提供預(yù)防投服藥品,。加強校園管理,，嚴格門衛(wèi)制度，禁止一切外來人員進入校園,。
工商部門職責
負責集貿(mào)市場,、私營企業(yè)、個體工商戶人員管理,，嚴厲打擊返運,、倒賣旱獺皮、油,、肉等的不法分子,，凡未經(jīng)消毒,、滅蚤、檢疫的旱獺皮,、肉,、油等一律不準流入市場，要堅決取締自發(fā)形成的旱獺皮,、肉,、油等物品交易市場，切斷疫病傳播渠道,，對集貿(mào)市場進行全面檢查,，發(fā)現(xiàn)買賣旱獺皮、肉,、油等物品的及時進行銷毀,。
交通部門職責
做好各類車站、交通工具檢查工作,，發(fā)現(xiàn)牧區(qū)捕獺返鄉(xiāng)人員要及時報告衛(wèi)生局,，對疫區(qū)返鄉(xiāng)人員攜帶的物品，要進行全面檢查,，發(fā)現(xiàn)旱獺肉,、皮、油等物品,，即時報衛(wèi)生部門按規(guī)定處理,，對攜帶者進行隔離觀察。
畜牧部門職責
嚴密監(jiān)視動物間疫情動態(tài),，尤其要密切關(guān)注藏系綿羊感染鼠疫情況,。如發(fā)現(xiàn)有自斃旱獺或病、死綿羊及其他染疫動物尸體,，必須及時報告并徹底處理,，消除隱患。協(xié)調(diào)公安等部門對無主野犬,、貓等進行捕殺,。
食品藥品監(jiān)督管理部門
加大對食品藥品市場的監(jiān)管力度，負責對全縣防治鼠疫疫情用藥品,、器械進行全面的檢查,，保證藥品、器械的質(zhì)量和用藥安全,。
社會發(fā)展部門職責
廣泛,、深入地開展《中華人民共和國傳染病防治法》、《青海省地方病防治條例》等法律,、法規(guī),，特別是鼠疫防治知識的宣傳教育活動,，充分利用科技,、文化,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動以及民間花兒會、物資交流會,、傳統(tǒng)廟會等群眾集中的時機,，通過圖文展覽、印發(fā)資料,、組織專家釋疑等以及進行廣播,、電視、報刊宣傳等措施,，積極進行多層次,、全方位的鼠疫可防可治等科學(xué)防治科普知識，并使之家喻戶曉,，人人皆知,，增強廣大群眾的自我保護意識，認真做好群眾的思想穩(wěn)定工作,，正確引導(dǎo)群眾,，消除恐慌心理，讓群眾做到“三報三不”,，即：看到?。ㄋ溃┖但H和其他病（死）動物（如狐貍）,，立即報告給當?shù)氐拇遽t(yī),、村長等衛(wèi)生工作者或村領(lǐng)導(dǎo)；報告疑似鼠疫病人,；報告不明原因的高熱病人和急死病人,；不私自捕獵旱獺、狐貍等攜帶鼠疫的動物,；不剝食旱獺等動物,；不私將旱獺、狐貍等動物的毛皮及其加工產(chǎn)品如旱獺油等拿出疫區(qū),。
民政部門職責
對城鎮(zhèn)社區(qū)廣大居民廣泛宣傳鼠疫預(yù)防知識和措施,，督促做好社區(qū)居民家庭的客流篩查，發(fā)現(xiàn)可疑病人,，立即上報有關(guān)部門,。結(jié)合貧困救助制度，一旦發(fā)現(xiàn)有貧困農(nóng)民是疑似病人或已確診為鼠疫患者,，實行貧困救助,，確保及時治療,。負責安排疫區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活，使防治工作有序進行,。
武裝部職責
協(xié)助公安,、衛(wèi)生部門做好對隔離區(qū)的警戒任務(wù)，保證疫區(qū)群眾不向外擴散,。
四,、疫情的應(yīng)急響應(yīng)
(一)三級響應(yīng)
一級疫情發(fā)生后，縣衛(wèi)生局及其指揮系統(tǒng),、技術(shù)指導(dǎo)小組立即啟動三級響應(yīng),。
1、疫情報告,。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)鼠疫病例時,，務(wù)必于第一時間向縣疾病預(yù)防控制中心報告；疾病預(yù)防控制中心接到疫情報告后,，經(jīng)初步核實診斷后,，以最快的通訊方式向海東疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生局報告。
2,、縣疾病預(yù)防控制中心立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場,，采取病人隔離治療、消毒和醫(yī)學(xué)觀察等必要的防治措施,，防止疫情擴散,。并進行流行病學(xué)調(diào)查，及時采樣檢測,，必要時送上級疾控機構(gòu)檢測,。加強疫情監(jiān)測，密切注意疫情動態(tài),。
3,、醫(yī)療機構(gòu)要嚴格做好病人的診治、病人消毒,、隔離和醫(yī)務(wù)人員的個人防護工作,。
（二）二級響應(yīng)
二級疫情發(fā)生后，縣衛(wèi)生局及其指揮系統(tǒng),、技術(shù)指導(dǎo)小組要立即啟動二級響應(yīng),。在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好以下工作：
1,、根據(jù)醫(yī)療救治的需要,，組織力量救治病人，動員海東地區(qū)醫(yī)院和縣中醫(yī)院做好收治病人的準備,，控制疫情進一步的發(fā)展,。
2,、向縣人民政府提出劃定疫點疫區(qū)和實施管制的建議。
3,、做好衛(wèi)生宣教工作,。
4、請求省級和海東地區(qū)衛(wèi)生行政部門,，立即組織臨床,、流行病學(xué)等專家指導(dǎo)疫情發(fā)生地開展防治工作,，并給予緊急疫情控制經(jīng)費,、物資、藥品等的支持,。
（三）一級響應(yīng)
三級疫情發(fā)生后,，縣衛(wèi)生局及其指揮系統(tǒng)、技術(shù)指導(dǎo)小組要立即啟動一級響應(yīng),。在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，做好以下工作：
1、請求省級和海東地區(qū)衛(wèi)生行政部門,，立即組織臨床,、流行病學(xué)等專家指導(dǎo)疫情發(fā)生地開展防治工作，必要時請求國家派出專家指導(dǎo)防治工作,。
2,、立即派人員趕赴現(xiàn)場了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢,，提出劃定疫區(qū)和實施管制的建議。
3,、指定有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做好收治病人的準備工作,。各指定收治醫(yī)院成立醫(yī)療專家救治小組，并組織應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍,。
4,、請求省級和海東地區(qū)衛(wèi)生行政部門，給予緊急疫情控制經(jīng)費,、物資,、藥品等的緊急支持。
5,、無發(fā)生疫情時要做好疫情監(jiān)測和收治病人等疫情防治的準備工作,。
6、全縣各級衛(wèi)生單位做好衛(wèi)生宣教工作,。
五,、保障措施
（一）人員保障：縣衛(wèi)生局要組建鼠疫疫情控制,、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊，隨時待命參加病人的救治和疫情的預(yù)防控制工作,。
（二）技術(shù)保障：縣疾控中心,、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善鼠疫疫情監(jiān)測,、診斷等手段,。必要時請省級或國家疾控中心專家指導(dǎo)或送國家指定實驗室檢驗。
（三）物資保障：建立疾控中心緊急防疫物資儲備庫,，儲備應(yīng)急器械,、消毒藥品、檢測試劑等,。
（四）資金保障：縣人民政府要保證儲備應(yīng)急防疫物資,、疫情預(yù)防控制、疫情監(jiān)測等資金,。
六,、疫區(qū)解除條件
最后一例治愈病人出院后，在最長一個潛伏期后無新發(fā)病例出現(xiàn)或連續(xù)三次病原學(xué)監(jiān)測呈陰性,，疫情方可解除,。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要及時做好總結(jié)工作，于5日內(nèi)將書面總結(jié)報縣衛(wèi)生局,。
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