各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門(mén)：
縣畜牧局?jǐn)M定的《平安縣小反芻獸疫防控制應(yīng)急預(yù)案》《平安縣高致病性豬藍(lán)耳病控制應(yīng)急預(yù)案》、《平安縣牲畜口蹄疫控制應(yīng)急預(yù)案》,、《平安縣禽流感控制應(yīng)急預(yù)案》,、《平安縣草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
平安縣人民政府辦公室
二0一二年八月五日
抄送：縣委、人大,、政協(xié)各辦公室,，武裝部、法院,、檢察院,，縣委各部門(mén),。
平安縣人民政府辦公室 2012年8月5日印發(fā) 共印60份
平安縣小反芻獸疫防控制應(yīng)急預(yù)案
為了在發(fā)生小反芻獸疫病時(shí),，及時(shí)控制和撲滅疫情,，最大限度地減輕疫情造成的損失,，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦〔2007〕175號(hào)）文件精神,，特制定本應(yīng)急預(yù)案,。
一,、疫情監(jiān)測(cè),、報(bào)告與確認(rèn)
小反芻獸疫是由小反芻獸疫病毒引起的小反芻動(dòng)物的一種急性接觸性傳染病,，世界衛(wèi)生組織（OIE）將其定為法定報(bào)告疫病，我國(guó)列為一類傳染病,，山羊,、綿羊易感，山羊發(fā)病率和病死率均較高,。
（一）小反芻獸疫應(yīng)急與防控工作應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、密切配合、依靠科學(xué),、依法防治,、群防群控、果斷處置的方針,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理,，減少損失,。
（二）發(fā)生疫情或存在疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府,，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，建立責(zé)任制,，做好小反芻獸疫監(jiān)測(cè)、調(diào)查,、預(yù)防,、控制、撲滅等應(yīng)急工作,。
（三）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱,、口炎、腹瀉為特征,，發(fā)病率高,、病死率較高的山羊和綿羊疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門(mén)報(bào)告,。
（四）縣動(dòng)物防疫部門(mén)要加強(qiáng)小反芻獸疫疫情監(jiān)測(cè)工作,，接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷,，根據(jù)小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范,，提出初步診斷意見(jiàn)。認(rèn)定為疑似小反芻獸疫疫情的,，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)上報(bào)至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,，并同時(shí)報(bào)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)，縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向縣人民政府和地區(qū)獸醫(yī)行政主管部門(mén)報(bào)告。
（五）初步判定疑似疫情的,，必須指派專人按規(guī)范采集病料,，送農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行最終確診。由國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)根據(jù)確診結(jié)果,，確認(rèn)小反芻獸疫疫情,。
二、疫情處置
（一）疑似疫情的應(yīng)急處置
1,、嚴(yán)格消毒,。對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控,，禁止家畜,、畜產(chǎn)品和飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，并對(duì)其內(nèi),、外環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的消毒,。
2、疫情溯源,。對(duì)疫情發(fā)生前30天內(nèi),，所有引入疫點(diǎn)的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源及運(yùn)輸工具進(jìn)行追溯性調(diào)查,，分析疫情來(lái)源,。必要時(shí)，對(duì)原產(chǎn)地羊群或接觸羊群（風(fēng)險(xiǎn)羊群）進(jìn)行隔離觀察,，對(duì)羊乳及乳制品進(jìn)行消毒處理,。
3、疫情跟蹤,。對(duì)疫情發(fā)生前21天內(nèi)以及采取隔離措施前,，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運(yùn)輸車輛及密切接觸人員的去向進(jìn)行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn),。必要時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)羊群進(jìn)行隔離觀察，對(duì)羊乳及乳制品進(jìn)行消毒處理,。
（二）確診疫情的應(yīng)急處置
疫病經(jīng)確診后，縣政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，由縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)和受威脅區(qū)，按照“早,、快,、嚴(yán)”的原則,，堅(jiān)決撲殺、徹底消毒,、嚴(yán)格封鎖,、防止擴(kuò)散。
1,、劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū)
疫點(diǎn)：相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場(chǎng),，以病死畜所在的場(chǎng)（戶）為疫點(diǎn),；散養(yǎng)畜以病死畜所在的自然村為疫點(diǎn)；家畜在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生疫情,，以運(yùn)載工具為疫點(diǎn),；在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疫情的，以病死畜所在市場(chǎng)為疫點(diǎn),；在屠宰加工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫情的,，以屠宰加工場(chǎng)（廠）為疫點(diǎn)。
疫 區(qū)：由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的區(qū)域劃定為疫區(qū),。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū),。
劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)時(shí),，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路,、圍欄等）以及疫情及跟蹤調(diào)查結(jié)果等因素綜合評(píng)估后劃定,，可適當(dāng)調(diào)整范圍。
2,、封鎖
由縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令,，實(shí)行封鎖,，跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的,，由上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)發(fā)布封鎖令。
3,、對(duì)疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施
①撲殺疫點(diǎn)內(nèi)的所有山羊和綿羊,，并對(duì)所有病死羊、被撲殺的羊及其產(chǎn)品按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理,。
②對(duì)排泄物,、被污染或可能污染的飼料、墊料,、污水等按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,。
③對(duì)被污染的物品,、交通工具、用具,、畜舍,、場(chǎng)地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒,。
④對(duì)出入人員,、車輛和相關(guān)設(shè)施進(jìn)行消毒。
⑤禁止羊,、牛等反芻動(dòng)物進(jìn)入,。
4,、對(duì)疫區(qū)應(yīng)采取的措施
①在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站,，對(duì)出入的人員,、車輛進(jìn)行消毒；禁止牲畜及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū),。必要時(shí),，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站,，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù),。動(dòng)物檢疫消毒站和臨時(shí)監(jiān)督檢查站應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置。
②禁止羊,、牛等反芻動(dòng)物出入,。
③關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)羊、牛交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng),。
④禁止從疫區(qū)內(nèi)運(yùn)出反芻動(dòng)物產(chǎn)品,，運(yùn)出動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。
⑤對(duì)易感動(dòng)物進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè),，對(duì)畜舍,、用具及場(chǎng)所消毒。
⑥必要時(shí)對(duì)羊進(jìn)行免疫,。
5,、對(duì)威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
①加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，禁止活羊調(diào)入,、調(diào)出,，反芻動(dòng)物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)必須進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。
②加強(qiáng)對(duì)羊飼養(yǎng)場(chǎng),、屠宰場(chǎng),、交易市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài),。
③必要時(shí)對(duì)羊群進(jìn)行免疫,，建立免疫隔離帶,。
6、解除封鎖
疫點(diǎn)內(nèi)最后一只羊死亡或撲殺,，并按規(guī)定進(jìn)行消毒和無(wú)害化處理后至少21天,，疫區(qū)、受威脅區(qū)經(jīng)監(jiān)測(cè)沒(méi)有新發(fā)病例時(shí),，經(jīng)上級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格,，由縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)向縣人民政府申請(qǐng)解除封鎖，并由縣人民政府發(fā)布解除封鎖令,。
7,、處理記錄
縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須完整詳細(xì)地記錄疫情處置過(guò)程。
8,、非疫區(qū)應(yīng)采取的措施
①加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及其產(chǎn)品。
②做好疫情發(fā)生時(shí)防控知識(shí)的宣傳,，提高養(yǎng)殖戶的防控意識(shí),。
③加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),，做好防疫的各項(xiàng)工作,，防止疫情發(fā)生。
9,、疫源分析與追蹤調(diào)查
積極開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,，對(duì)病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析，對(duì)疫情進(jìn)行溯源和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
三,、保障措施
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)部署和開(kāi)展防控工作,，保證疫情監(jiān)測(cè),、報(bào)告、應(yīng)急處置,、檢疫監(jiān)督等各項(xiàng)防控措施有效開(kāi)展,。
（二）小反芻獸疫應(yīng)急所需防疫物資儲(chǔ)備、牲畜撲殺,、無(wú)害化處理,、環(huán)境消毒以及免疫等防控經(jīng)費(fèi)要列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。同時(shí)對(duì)疫區(qū)檢疫消毒站或臨時(shí)監(jiān)督檢查站應(yīng)配備與任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施與物資,。撲殺病羊及同群羊由國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（三）縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，宣傳小反芻獸疫防控知識(shí),，提高群眾對(duì)小反芻獸疫危害性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)防控意識(shí)，發(fā)生疫情后要認(rèn)真組織調(diào)查疫情的流行病學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律,，提出切實(shí)可行的防控措施和建議,。
（四）縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，按照縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部的要求,，具體實(shí)施疫情處置工作,。
（五）縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作,，各司其職,，共同做好小反芻獸疫防治工作。
平安縣高致病性豬藍(lán)耳病控制應(yīng)急預(yù)案
高致病性豬藍(lán)耳病是由豬繁殖與呼吸綜合征（俗稱藍(lán)耳?。┎《咀儺愔暌鸬囊环N急性高致死性疫病,。仔豬發(fā)病率可達(dá)100%、死亡率可達(dá)50%以上,，母豬流產(chǎn)率可達(dá)30%以上,，育肥豬也可發(fā)病死亡是其特征。
為確保我縣在發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病疫情時(shí),，能及時(shí),、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理，保護(hù)全縣養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》及《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》,、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》,、《高致病性豬藍(lán)耳病防治技術(shù)規(guī)范》、《高致病性豬藍(lán)耳病免疫技術(shù)規(guī)范（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范特制定本預(yù)案,。
一,、疫情報(bào)告
（一）任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)豬出現(xiàn)急性發(fā)病死亡情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門(mén)報(bào)告,。
（二）動(dòng)物防疫部門(mén)接到疫情報(bào)告后,，要立即派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和診斷，同時(shí)采集病料,，按規(guī)定程序?qū)⒉铀褪?dòng)物疫病預(yù)防控制中心進(jìn)行檢驗(yàn)確診,。
（二）在疫情未確診前，經(jīng)判定為疑似疫情時(shí),，立即上報(bào)縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部,，并以密電形式報(bào)省、地重大動(dòng)物疫病防治指揮部,。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)病時(shí)間,、地點(diǎn),、臨床癥狀、疫源,、發(fā)病數(shù),、死亡數(shù)、同群數(shù),、發(fā)病率和死亡率以及采取的措施等,。
（三）縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議,，
采取隔離,、監(jiān)控措施，限制生豬及物品的流動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)發(fā)病地區(qū)的消毒工作,。
（四）確診為高致病性豬藍(lán)耳病疫情時(shí)，縣動(dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)上報(bào),。
二,、疫情處置
（一）疑似疫情的處置
對(duì)發(fā)病場(chǎng)（戶）實(shí)施隔離、監(jiān)控,，禁止生豬及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動(dòng),，并對(duì)其內(nèi)、外環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施,。對(duì)病死豬,、污染物或可疑污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。必要時(shí),，對(duì)發(fā)病豬和同群豬進(jìn)行撲殺并無(wú)害化處理,。
（二）確診疫情的處置
1、劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)
疫病經(jīng)確診后，由縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)和受威脅區(qū),。
疫點(diǎn)：為發(fā)病豬所在的地點(diǎn)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以病豬所在的相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)殖圈舍為疫點(diǎn),；散養(yǎng)豬以病豬所在的自然村為疫點(diǎn)；在運(yùn)輸過(guò)程中以運(yùn)載工具為疫點(diǎn),；在市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疫情,，以市場(chǎng)為疫點(diǎn)；在屠宰加工過(guò)程發(fā)現(xiàn)疫情，以屠宰加工場(chǎng)（廠）為疫點(diǎn),。
疫區(qū)：指以疫點(diǎn)邊緣向外延3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。根據(jù)疫情的流行病學(xué)調(diào)查,、免疫狀況,、疫點(diǎn)周邊的飼養(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流,、山脈等）等因素綜合評(píng)估后劃定,。
受威脅區(qū)：由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。
2,、封鎖疫區(qū)
由縣級(jí)獸醫(yī)行政管理部門(mén)向縣人民政府申請(qǐng)發(fā)布封鎖令,，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,；在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站,，對(duì)出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒；關(guān)閉生豬交易市場(chǎng),，禁止生豬及其產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū),。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站,，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。
3,、對(duì)疫點(diǎn)應(yīng)采取的措施
撲殺所有病豬和同群豬,；對(duì)病死豬、排泄物,、被污染飼料,、墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理,；對(duì)被污染的物品,、交通工具、用具,、豬舍,、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒。
4,、對(duì)疫區(qū)應(yīng)采取的措施
對(duì)被污染的物品,、交通工具、用具,、豬舍,、場(chǎng)地等進(jìn)行徹底消毒；對(duì)所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),。
5,、對(duì)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施
對(duì)受威脅區(qū)所有生豬用高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)化免疫，并加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè),。
6,、疫源分析與追蹤調(diào)查
積極開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)病原進(jìn)行分子流行病學(xué)分析,，對(duì)疫情進(jìn)行溯源和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
三、職責(zé)分工
（一）指揮部門(mén)
由縣重大動(dòng)物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)全縣疫情控制工作,，決策重大
事項(xiàng),。指揮部下設(shè)辦公室在縣畜牧局，具體負(fù)責(zé)本縣高致病性豬藍(lán)耳病疫情的控制和撲滅工作,。
（二）部門(mén)職責(zé)
1,、畜牧部門(mén)
（1）負(fù)責(zé)做好疫情現(xiàn)場(chǎng)診斷、流行病學(xué)調(diào)查,、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案,、疫情評(píng)估等工作；
（2）劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)，向縣人民政府提出封鎖建議,，并參與組織實(shí)施,；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物防疫、監(jiān)督人員的培訓(xùn),，組織成立疫情處置預(yù)備隊(duì),；
（4對(duì)病畜及同群畜的撲殺及無(wú)害化處理;
（5）組織對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；
（6）對(duì)疫區(qū)防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，監(jiān)督,、指導(dǎo)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的消毒,、無(wú)害化處理等工作,；
（7）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)、儲(chǔ)備疫苗,、藥品,、器械、防護(hù)用品,、交通等,，供應(yīng)安全有效疫苗和消毒藥品,；
（8）評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計(jì)劃,；
（8）在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展疫情普查,、監(jiān)測(cè)工作；
（9）組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),，做好產(chǎn)地,、屠宰、流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督工作,。
2,、發(fā)展和改革部門(mén)
加強(qiáng)對(duì)屠宰加工場(chǎng)（廠）監(jiān)管,；加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷體系,、檢測(cè)體系、監(jiān)督體系,、生物藥品冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
3、財(cái)政部門(mén)
負(fù)責(zé)安排緊急儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金,，保證防疫經(jīng)費(fèi)快速,、足額到位，加強(qiáng)對(duì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占挪用,、截留防疫經(jīng)費(fèi)。
4,、公安部門(mén)
協(xié)助畜牧部門(mén)做好疫區(qū)監(jiān)控,、封鎖、病畜及同群畜強(qiáng)制撲殺工作,；認(rèn)真開(kāi)展疫區(qū)內(nèi)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，防止群眾阻撓、鬧事和突發(fā)事件的發(fā)生,。
5,、工商部門(mén)
負(fù)責(zé)對(duì)畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等的監(jiān)督管理,，根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況,，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
6,、衛(wèi)生部門(mén)
協(xié)助畜牧部門(mén)做好疫區(qū)內(nèi)的消毒工作,，積極開(kāi)展防疫知識(shí)宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識(shí),。
7,、交通部門(mén)
優(yōu)先運(yùn)送動(dòng)物防疫人員和物資,；配合畜牧部門(mén)做好對(duì)流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶的管理和宣傳,，做到無(wú)檢疫證明的動(dòng)物不運(yùn)和疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物不運(yùn),。
8、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游部門(mén)及民政部門(mén)
及時(shí)調(diào)運(yùn)生產(chǎn),、生活必須物資,，保證疫區(qū)人民群眾生活和生產(chǎn)需要。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)
疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力配合畜牧部門(mén)開(kāi)展工作,；認(rèn)真向群眾宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī),，耐心做好撲殺前的思想動(dòng)員工作，保障撲殺工作順利進(jìn)行,。
四,、保障系統(tǒng)
（一）物資保障
建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。保證緊急免疫接種所需疫苗,、消毒藥品,、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具的儲(chǔ)備和供應(yīng),。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)由縣畜牧局管理,，由縣指揮部調(diào)配。應(yīng)急物資隨時(shí)處于有效狀態(tài),，不得挪用,。
（二）資金保障
資金保障是防治疫情的基礎(chǔ)，要確保防疫費(fèi),、撲殺補(bǔ)助費(fèi),、疫苗、
消毒藥品等費(fèi)用,?？h財(cái)政每年拿出一定數(shù)量的動(dòng)物疫情防治資金儲(chǔ)備，隨用隨補(bǔ),，由畜牧局提出使用意見(jiàn),。
（三）技術(shù)保障
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)，縣畜牧部門(mén)每年組織開(kāi)展1－2次應(yīng)急演練和防控技術(shù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員和廣大動(dòng)物防疫人員的應(yīng)急反應(yīng)能力,，保證在發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急技術(shù)措施到位，真正做到科學(xué)防治和規(guī)范防治,。
（四）人員保障
要保證縣重大動(dòng)物疫病防控指揮部辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，在發(fā)生疫情時(shí)至少有3名以上業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常工作，同時(shí),，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定,。
平安縣牲畜口蹄疫控制應(yīng)急預(yù)案
為確保我縣在發(fā)生口蹄疫疫情時(shí),，及時(shí)控制和撲滅疫情，保證人畜安全,，最大限度地減輕疫情造成的損失,，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及《青海省牲畜口蹄疫控制應(yīng)急預(yù)案》和《海東地區(qū)牲畜口蹄疫控制應(yīng)急預(yù)案》,，制定本預(yù)案,。
一、口蹄疫疫情應(yīng)急反應(yīng)
口蹄疫病是由口蹄疫病毒引起的偶蹄動(dòng)物烈性傳染病,，被國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）和我國(guó)列為A類（一類）動(dòng)物疫病,。易感的家畜主要有牛、羊,、豬和駱駝等,，人可感染本病。
（一）發(fā)現(xiàn)口蹄疫疫情后,，由縣人民政府防治牲畜口蹄疫病指揮部立即派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和診斷,，同時(shí)采取病樣,，按規(guī)定程序?qū)⒉铀椭付ǖ臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。
（二）按照《青海省動(dòng)物疫情報(bào)告管理辦法》的要求，在發(fā)現(xiàn)疫情后立即報(bào)縣防治牲畜口蹄疫指揮部,，并以密電形式報(bào)地區(qū)防治牲畜口蹄疫指揮部,。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn),、臨床癥狀,、疫源、發(fā)病畜別,、病畜數(shù)量,、同群畜數(shù)量，發(fā)病率和死亡率以及采取的措施等,。
（三）發(fā)現(xiàn)疫情后,，縣防治牲畜口蹄疫指揮部應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，劃定疫區(qū),、疫點(diǎn),、受威脅區(qū)，采取封鎖,、銷毀,、消毒、免疫接種,、限制畜產(chǎn)品流動(dòng)等措施,；組織畜牧,、公安、交通,、工商等有關(guān)部門(mén),，設(shè)立臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，嚴(yán)禁動(dòng)物及產(chǎn)品和交通工具及用具從封鎖區(qū)內(nèi)輸出,。根據(jù)撲疫工作需要,，對(duì)封鎖區(qū)人員、運(yùn)輸工具的出入,，必須嚴(yán)格審批,，嚴(yán)格消毒。同時(shí),，要妥善安排封鎖區(qū)內(nèi)人員的生活,。在懷疑是牲畜口蹄疫而又無(wú)法立即確診的情況下，也應(yīng)先采取臨時(shí)性隔離或封鎖措施,。
（四）疫區(qū)應(yīng)根據(jù)“早,、快、嚴(yán),、小”的滅病原則,，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)染疫畜和同群畜進(jìn)行強(qiáng)制撲殺，撲殺一定要堅(jiān)決,、果斷,、徹底。對(duì)發(fā)病地區(qū)的病畜飼養(yǎng)場(chǎng)點(diǎn),、圈舍等,，要全面嚴(yán)格消毒，對(duì)撲殺的病畜進(jìn)行無(wú)害化處理,，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)疫點(diǎn),，消滅一個(gè)疫點(diǎn)，消除疫情隱患,。
（五）為了保證撲殺工作的順利進(jìn)行,，要加強(qiáng)有關(guān)防疫知識(shí)的宣傳教育，耐心做好群眾的思想工作,，積極落實(shí)國(guó)家撲殺補(bǔ)償政策,，并實(shí)行撲殺補(bǔ)助與免疫掛鉤。國(guó)家和省上對(duì)撲殺牲畜受損失的飼養(yǎng)戶給予80%的補(bǔ)助,，20%由飼養(yǎng)戶承擔(dān),。
（六）疫區(qū)縣對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)的所有易感動(dòng)物,，應(yīng)統(tǒng)一組織開(kāi)展免疫工作,，建立免疫帶,，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。要保證免疫的密度和質(zhì)量,，免疫密度達(dá)到100%.
(七)當(dāng)疫情涉及一個(gè)鄉(xiāng)時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案,，如果大面積暴發(fā)流行時(shí)可申請(qǐng)啟動(dòng)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案。
二,、口蹄疫預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)危險(xiǎn)地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
危險(xiǎn)地區(qū)是指牲畜口蹄疫流行的周圍地區(qū),、病毒及同群畜撲殺不徹底地區(qū)、疫情預(yù)報(bào)有陽(yáng)性動(dòng)物的地區(qū),、牲畜與疫區(qū)牲畜有接觸史,、從疫區(qū)非法販運(yùn)牲畜及其產(chǎn)品的地區(qū)。
（一）縣防治牲畜口蹄疫指揮部組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行疫情普查和預(yù)防免疫,，免疫密度要達(dá)到100%,，防疫工作結(jié)束后監(jiān)測(cè)免疫抗體。并對(duì)畜圈及活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行消毒,。
（二）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)查明帶毒動(dòng)物及其產(chǎn)品或非法販運(yùn)的牲畜的產(chǎn)品,，依法沒(méi)收，并依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撲殺,、銷毀處理,。
（三）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物防疫的登記和耳標(biāo)佩帶工作，未經(jīng)免疫或沒(méi)有耳標(biāo)的牲畜不得出具檢疫證明,，禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)檢疫合格證的牲畜及其產(chǎn)品,。
（四）對(duì)病畜和同群畜撲殺不徹底的地區(qū)可以采取限制牲畜活動(dòng)范圍,，停止交易或者封鎖半年等特別管制制度,。
（五）一旦發(fā)生疫情，按“口蹄疫應(yīng)急預(yù)案”程序處理,。
三,、口蹄疫疫情指揮部和有關(guān)部門(mén)職責(zé)
（一）指揮部門(mén)
縣防治牲畜口蹄疫指揮部由主管縣長(zhǎng)任指揮，畜牧,、財(cái)政,、公安、工商,、衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游、交通等有關(guān)部門(mén)組成,，負(fù)責(zé)全縣疫情控制工作,，決策重大事項(xiàng)。指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣畜牧局,，負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施本縣牲畜口蹄疫疫情的控制和撲滅工作,。
（二）部門(mén)職責(zé)
1、畜牧部門(mén)
（1）組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員,，做好疫情的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)、診斷,、流行病學(xué)調(diào)查,，迅速對(duì)疫情做出全面評(píng)估；
（2）劃定疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)、提出封鎖建議,，并參與組織實(shí)施,；
（3）組織對(duì)病畜及同群畜的撲殺及無(wú)害化處理;
（4）組織對(duì)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；
（5）監(jiān)督,、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn),、疫區(qū)內(nèi)的消毒處理；
（6）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),、儲(chǔ)備疫苗,、藥品、器械,、防護(hù)用品,、交通及通訊工具等，供應(yīng)安全有效疫苗和消毒藥品,；
（7）評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金,，安排資金使用計(jì)劃；
（8）對(duì)邊境公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站進(jìn)行指導(dǎo)和管理,，防止境外疫病傳入,；
（9）負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物防疫、監(jiān)督人員的培訓(xùn),，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì),；
（10）組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好家畜,、野生動(dòng)物疫情檢測(cè)工作,，搞好市場(chǎng)、屠宰,、產(chǎn)地,、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督工作。
2、發(fā)展和改革部門(mén)
做好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作,，加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷體系,、檢測(cè)體系、監(jiān)督體系,、生物藥品冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
3、財(cái)政部門(mén)
負(fù)責(zé)安排緊急儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金,，保證防疫經(jīng)費(fèi)快速,、足額到位，加強(qiáng)對(duì)下?lián)芙?jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占挪用,、截留防疫經(jīng)費(fèi)。
4,、公安部門(mén)
協(xié)助畜牧部門(mén)做好疫區(qū)封鎖,，病畜強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作,。
5,、工商部門(mén)
負(fù)責(zé)對(duì)畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等的監(jiān)督管理,，根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況,，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
6,、衛(wèi)生部門(mén)
做好疫區(qū)內(nèi)人的口蹄疫防治工作,，宣傳人、畜共患病防治知識(shí),，提高群眾自我保護(hù)意識(shí),，協(xié)助畜牧部門(mén)盡快撲滅牲畜口蹄疫疫情。
7,、交通運(yùn)輸部門(mén)
優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情人員和物資,，配合畜牧部門(mén)做好對(duì)流通運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶的管理和宣傳，做到無(wú)檢疫證明的不運(yùn),，疫區(qū)的不運(yùn),，不安全的不運(yùn)，積極維護(hù)動(dòng)物檢疫制度,。
8,、經(jīng)商部門(mén)和民政部門(mén)
及時(shí)調(diào)運(yùn)生產(chǎn)、生活必須物資,，保證疫區(qū)人民群眾生活和生產(chǎn)需要,。
四,、保障系統(tǒng)
（一）物資保障
建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。保證緊急免疫接種所需疫苗消毒藥品,、防護(hù)用品,、運(yùn)輸工具、通訊工具儲(chǔ)備和供應(yīng),。應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)由縣畜牧局管理,，由縣指揮部調(diào)配。應(yīng)急物資隨時(shí)處于有效狀態(tài),應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅口蹄疫,，不得挪用,。
（二）資金保障
資金保障是防治口蹄疫的基礎(chǔ)，要確保防疫費(fèi),、撲殺補(bǔ)助費(fèi),、疫苗、消毒藥品等費(fèi)用,?？h財(cái)政每年保證一定數(shù)量的口蹄疫防治資金儲(chǔ)備，隨用隨補(bǔ),，由畜牧局提出使用意見(jiàn),。
（三）技術(shù)保障
每年對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)人員輪訓(xùn)一次，以保證應(yīng)急技術(shù)措施的到位,。
（四）機(jī)構(gòu)人員保障
要保證縣防治牲畜口蹄疫病指揮部的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，發(fā)生疫情時(shí)至少有兩名業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)日常工作，保證縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)站,、檢疫站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定,。
平安縣禽流感控制應(yīng)急預(yù)案
為確保我縣在發(fā)生禽流感疫情時(shí)，能及時(shí)迅速高效有序地進(jìn)行應(yīng)急性處理,，保護(hù)我縣養(yǎng)禽業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及《青海省禽流感控制應(yīng)急預(yù)案》和《海東地區(qū)禽流感控制應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
一,、禽流感疫情的確認(rèn)
禽流行性感冒（簡(jiǎn)稱禽流感AI）,，是由A型禽流感病毒引起的禽類烈性傳染病。國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（0IE）將其病列為A類動(dòng)物疫病,，我國(guó)將其列為一類動(dòng)物疫病,。
（一）依據(jù)下列內(nèi)容綜合判定：發(fā)病急、死亡率高,、臨床癥狀及病理變化典型,、血清學(xué)檢驗(yàn)證實(shí)有禽流感病毒感染。由省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
（二）經(jīng)國(guó)家指定的禽流感中心實(shí)驗(yàn)室在發(fā)病雞群中分離到高致病性禽流感毒株,。
二,、禽流感應(yīng)急指揮系統(tǒng)及部門(mén)職責(zé)
（一）指揮系統(tǒng)
成立縣禽流感控制應(yīng)急指揮部，由主管縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮,，畜牧局局長(zhǎng)任副指揮,，財(cái)政、公安,、武警,、工商、衛(wèi)生,、交通等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為指揮部成員,，下設(shè)辦公室在縣畜牧局，根據(jù)指揮部決策,，收集,、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出啟動(dòng),、停止本預(yù)案的建議,；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施,。
（二）部門(mén)職責(zé)
1,、畜牧部門(mén)
（1）調(diào)集動(dòng)物防疫監(jiān)督人員開(kāi)展疫情控制工作；
（2）診斷疫病,，劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),，提出封鎖建議,，并參與組織實(shí)施;
（3）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)疫情作出全面評(píng)估;
（4）參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)禽類的撲殺及產(chǎn)品的無(wú)害化處理,；
（5）組織實(shí)施對(duì)疫區(qū),、受威脅區(qū)易感動(dòng)物的緊急免疫接種；
（6）組織實(shí)施對(duì)疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所的消毒工作,；
（7）對(duì)疫區(qū),、受威脅區(qū)易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)藏,、運(yùn)輸,、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理；
（8）評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金,，安排資金使用計(jì)劃；
（9）培訓(xùn)防疫人員，提高防疫水平;
（10）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),、儲(chǔ)備疫苗,、藥品、診斷試劑,、器械,、防護(hù)用品、交通及通訊工具等,。
2,、財(cái)政部門(mén)
負(fù)責(zé)安排緊急儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。
3,、交通,、鐵路部門(mén)
優(yōu)先運(yùn)送疫情控制撲滅人員、物資藥品等,，配合畜牧部門(mén)做好疫區(qū)封鎖和檢疫消毒工作,。
4、公安,、武警部門(mén)
協(xié)助作好疫區(qū)封鎖,、病禽撲殺和疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
5,、工商部門(mén)
配合畜牧部門(mén)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品交易市場(chǎng),。
三、疫情的應(yīng)急反應(yīng)
（一）畜牧獸醫(yī)部門(mén)發(fā)現(xiàn)可疑禽流感疫情或接到可疑禽流感疫情報(bào)告時(shí),，必須立即派專業(yè)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,。對(duì)發(fā)病禽群實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制同場(chǎng)（戶）禽只及其產(chǎn)品的流動(dòng),，并監(jiān)督消毒措施的實(shí)施,。同時(shí)采取病樣，送往指定實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢查,，確診后,，將病樣送指定國(guó)家禽流感實(shí)驗(yàn)中心進(jìn)行分型鑒定。
（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén),、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后立即以密電方式報(bào)地區(qū)畜牧部門(mén),，報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn),、飼養(yǎng)數(shù),、發(fā)病數(shù)、死亡數(shù),、臨床癥狀,，病理變化,，初步診斷結(jié)果、疫源調(diào)查等,。
當(dāng)發(fā)生低致病性禽流感時(shí),，立即封鎖雞場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)雞群實(shí)行緊急預(yù)防接種,，對(duì)陽(yáng)性雞全部進(jìn)行淘汰處理,。當(dāng)全部雞群檢測(cè)陰性，對(duì)雞場(chǎng)徹底消毒后解除封鎖,。
確認(rèn)為高致病性禽流感后采取下列措施：劃定疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū),。報(bào)縣人民政府實(shí)行封鎖,；立即組建動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)；提出疫情控制措施建議,，向地區(qū)指揮部報(bào)告,。疫區(qū)禽流感控制指揮部應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)疫點(diǎn),、疫區(qū),、受威脅區(qū)分別作出封鎖、撲殺,、銷毀,、消毒、免疫接種,、限制禽類產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲殺疫情的有關(guān)決策,；根據(jù)決策，縣政府發(fā)布疫區(qū)封鎖令,，組織有關(guān)單位對(duì)疫點(diǎn),、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖,、撲殺,、消毒、無(wú)害化處理,、緊急免疫等應(yīng)急措施,，迅速撲滅疫情。
當(dāng)疫情在全縣大面積流行時(shí)可申請(qǐng)啟動(dòng)地區(qū)級(jí)應(yīng)急方案,。
四,、保障系統(tǒng)
（一）物資保障
建立縣緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，包括疫苗庫(kù),、藥品庫(kù),、器械庫(kù)等,，保證儲(chǔ)備的物資充分、有效,。
（二）資金保障
縣財(cái)政要儲(chǔ)備緊急防疫物資,、疫情處理,、疫情測(cè)報(bào),、監(jiān)控等所需資金。每年要保證一定數(shù)量的防疫儲(chǔ)備資金,。由畜牧部門(mén)提出使用意見(jiàn),。
（三）技術(shù)保障
對(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)人員定期培訓(xùn)，以保證應(yīng)急技術(shù)措施到位,。
平安縣草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案
1,、總則
1.1編制目的
為了切實(shí)加強(qiáng)草原防火工作，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針,，全面、迅速,、有序地對(duì)草原火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處理,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和草地資源，最大限度地減少火災(zāi)損失,，保護(hù)草原資源,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案,。
1.2工作原則
加強(qiáng)協(xié)調(diào),，分級(jí)負(fù)責(zé)；信息暢通,，快速反應(yīng),；以人為本，科學(xué)撲火,。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)草原法》,、《中華人民共和國(guó)草原防火條例》、《青海省草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于平安縣內(nèi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、草地生態(tài)安全、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的草原火災(zāi)的撲救,。
1.5火情報(bào)告
按照《草原防火條例》的規(guī)定,，當(dāng)發(fā)生草原火災(zāi)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、畜牧獸醫(yī)站應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序,，逐級(jí)上報(bào),，縣草原防火辦公室接到火情報(bào)告后，經(jīng)核實(shí),，按規(guī)定程序上報(bào)縣人民政府和地區(qū)草原防火辦公室,。
1.6火災(zāi)處置
對(duì)發(fā)生下列情形之一的，且火災(zāi)沒(méi)有得到有效控制,，仍有繼續(xù)蔓延危險(xiǎn)時(shí),，經(jīng)縣森林草原防火指揮部總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案,。
1.6.1火場(chǎng)跨越縣界的,；
1.6.2火場(chǎng)距縣界臨近的；
1.6.3威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施的,；
1.6.4造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失特別巨大的,；
1.6.5撲救困難，需要地區(qū)支援撲救的,。
2,、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由平安縣森林草原防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防火指揮部）及下設(shè)的草原防火辦公室組成。
2.1.1指揮部人員組成及職責(zé)
總指揮：縣人民政府主管副縣長(zhǎng)
副總指揮：縣武裝部部長(zhǎng),、縣林業(yè)局局長(zhǎng),、縣畜牧局局長(zhǎng)
成員：縣人民政府辦公室主任、縣公安局局長(zhǎng),、縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng),、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng),、縣民政局局長(zhǎng),、縣交通局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng),、海東電信分公司經(jīng)理,、縣森林公安局局長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),。
主要職責(zé)：批準(zhǔn)啟動(dòng)或停止本預(yù)案,；根據(jù)火情及時(shí)向縣政府報(bào)告研究、協(xié)調(diào),、解決撲火救災(zāi)中的重大問(wèn)題,；成立撲火前線指揮部，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)草原防火指揮部的請(qǐng)求和撲火需要,，指揮調(diào)動(dòng)撲火急需的人員,、物資和裝備，指導(dǎo),、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快撲滅草原火災(zāi),；根據(jù)防火需要,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)草原防火區(qū)、受災(zāi)地區(qū)草原防火設(shè)施和抗災(zāi)救災(zāi)資金,、物資,；根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，協(xié)調(diào)縣政府辦,、財(cái)政,、公安、民政,、衛(wèi)生,、交通、氣象,、通訊、消防等部門(mén),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)好撲救草原火災(zāi)的各項(xiàng)工作,。
2.1.2辦公室人員組成及職責(zé)
主任：縣畜牧局局長(zhǎng)
副主任：縣畜牧局副局長(zhǎng)
成員：縣草原監(jiān)理站干部
主要職責(zé)：進(jìn)行火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息分析，指導(dǎo)撲火救災(zāi)工作,，及時(shí)向縣人民政府或防火指揮部匯報(bào)火場(chǎng)有關(guān)情況,；全面掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌和自然、社會(huì)情況,；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況,，分析火場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；全面掌握撲火人員,、裝備,、給養(yǎng)數(shù)量及行動(dòng)情況，安排撲火任務(wù)和工作計(jì)劃,，并傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示精神,；根據(jù)撲火需要和指揮部決定，聯(lián)系調(diào)動(dòng)草原防火急需物資,；組織對(duì)火情和撲火救災(zāi)情況的宣傳報(bào)道,，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道具體事宜，負(fù)責(zé)文件收發(fā),、情況匯總,、建檔和工作總結(jié)。
2.1.3撲火隊(duì)伍的組建
由森林草原防火指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮的防火一線的縣,、鄉(xiāng),、村組建的以基干民兵為主，駐縣武警官兵,、公安消防,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的青壯年干部,、職工、人民群眾參加的撲火隊(duì)伍,。
2.1.4重點(diǎn)防火區(qū)域的劃定
按照不同的時(shí)間,、不同的地域、牧草長(zhǎng)勢(shì)等實(shí)際情況,，在防火期內(nèi)劃分重點(diǎn)防火區(qū),，實(shí)行責(zé)任到人，特別對(duì)退耕還草區(qū),、草地生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,，嚴(yán)格禁止一切用火的行為。
2.2組織體系框架描述
縣草原防火辦公室將本縣發(fā)生的火災(zāi)立即報(bào)告縣森林草原防火指揮部和地區(qū)草原防火辦公室,。
接到縣森林草原防火指揮部傳來(lái)的國(guó)家衛(wèi)星氣象火點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息后,，對(duì)火點(diǎn)進(jìn)行初步核實(shí)并通知火點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，及時(shí)組織人員趕赴火場(chǎng),；根據(jù)火情向指揮部報(bào)告并申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,；向地區(qū)草原防火辦公室及時(shí)上報(bào)火情，并隨時(shí)向火場(chǎng)指揮部傳達(dá)省,、地,、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示。
縣防火指揮部根據(jù)火情由指揮部領(lǐng)導(dǎo)簽署啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)程序,。
3,、應(yīng)急響應(yīng)
3.1火災(zāi)級(jí)別
草原火災(zāi)分為四個(gè)級(jí)別。
3.1.1Ⅰ級(jí)（特別重大）草原火災(zāi)
符合下列條件之一：
（１）受災(zāi)草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的,；
造成10人以上死亡或傷亡20人以上的,；
（２）嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地,、重要設(shè)施和原始森林的,；
（３）需要國(guó)家支援撲救的。
3.1.2Ⅱ級(jí)（重大）草原火災(zāi)
符合下列條件之一：
（1）受災(zāi)草原面積2000公頃以上8000公頃以下明火尚未撲滅的,；
（2）造成3人以上10人以下死亡或傷亡10人以上20人以下的,；
（3）威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林,，或位于縣界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的,。
3.1.3Ⅲ級(jí)（較重）草原火災(zāi)
符合下列條件之一：
（１）超過(guò)24小時(shí)尚未撲滅的；
（２）?。▍^(qū)）交界地區(qū)具有一定危險(xiǎn)性的,。
3.1.4Ⅳ級(jí)（一般）草原火災(zāi)
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)草原火災(zāi)之外的,。
本條所稱“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
3.2響應(yīng)程序等級(jí)
3.2.1縣森林草原防火指揮部對(duì)Ⅰ,、Ⅱ,、Ⅲ級(jí)草原火災(zāi)，立即逐級(jí)報(bào)告地區(qū)森林草原防火指揮部和省森林草原防火指揮部辦公室,，省草原防火辦公室根據(jù)草原火災(zāi)的級(jí)別申請(qǐng)啟動(dòng)不同的等級(jí)響應(yīng),。
3.2.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)草原火災(zāi)，立即逐級(jí)向上一級(jí)防火指揮部報(bào)告,，由縣草原防火指揮部辦公室向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出處置建議,，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)程序。
（1） 應(yīng)急機(jī)構(gòu)各級(jí)工作人員立即到位,；
（2） 指揮部迅速對(duì)火情做出全面分析和評(píng)估,，對(duì)撲火工作做出總體部署；
（3） 指揮部派工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，指揮做好撲火工作,；
（4） 必要時(shí)申請(qǐng)地區(qū)草原防火辦給予緊急救援。
3.3信息報(bào)送和處理
信息報(bào)送的內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)（地名、經(jīng)緯度）,，過(guò)火估測(cè)面積,、火場(chǎng)地理狀況、火場(chǎng)氣象狀況（溫度,、風(fēng)力,、風(fēng)向）、撲救力量（人員,、車輛,、主要撲火設(shè)備數(shù)量）、火情發(fā)展趨勢(shì),、火災(zāi)級(jí)別,、人員傷亡、威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施情況等,。
信息報(bào)送時(shí)間：Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ級(jí)草原火災(zāi)發(fā)生后,，縣人民政府及其防火指揮部要迅速組織相關(guān)部門(mén)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),，多角度分析研究、評(píng)估火災(zāi)的可控性和嚴(yán)重程度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的突發(fā)公共事件《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》確定級(jí)別,，綜合形成事件信息報(bào)告,，立即向省草原防火辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí),，同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位和部門(mén),。最后由省草原防火辦公室分別向省政府、省森林草原防火指揮部,、農(nóng)業(yè)部草原防火辦公室和國(guó)務(wù)院報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的基本情況,。發(fā)生Ⅳ級(jí)草原火災(zāi)后，8小時(shí)內(nèi)報(bào)告省森林草原防火辦公室,。
威脅林區(qū)的草原火災(zāi)及時(shí)通報(bào)林業(yè)防火部門(mén),，涉及重特大人員傷亡的草原火災(zāi)，及時(shí)通報(bào)縣衛(wèi)生局和民政局等部門(mén),；縣界附近的草原火災(zāi),，及時(shí)上報(bào)海東地區(qū)草原防火辦公室。
3.4通訊
縣草原防火辦公室準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原防火值班電話,，主要負(fù)責(zé)人的電話確保防火期間火災(zāi)信息的暢通,。
3.5前線指揮
草原火災(zāi)撲救的現(xiàn)場(chǎng)指揮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及草原防火辦公室組建，縣森林草原防火指揮部派赴火場(chǎng)工作人員協(xié)助指導(dǎo)撲火工作,。
3.6救護(hù)醫(yī)療和安全防護(hù)
因草原火災(zāi)造成人員傷亡時(shí),，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要積極開(kāi)展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)救治,，必要時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)請(qǐng)求支援,；死難者由縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在居民點(diǎn)和重要設(shè)施周圍開(kāi)設(shè)防火隔離帶,，預(yù)先制訂緊急疏散方案,，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線,。當(dāng)居民點(diǎn)和重要設(shè)施受到草原火災(zāi)威脅時(shí),，要及時(shí)果斷地采取有效措施，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散居民,，搶救重要設(shè)施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
3.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或草原防火辦公室接到火災(zāi)報(bào)告后,，必須立即組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)伍進(jìn)行撲救。接到撲火命令的單位和個(gè)人,，必須迅速趕赴指定地點(diǎn),，投入撲救,。
撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)用未成年人,、孕婦和殘疾人參加,。
需要地方部隊(duì)參與撲火的，由縣人民政府和縣森林草原防火指揮部決定,。
3.8新聞發(fā)布
新聞媒體的采訪由縣森林草原防火指揮部負(fù)責(zé),，新聞報(bào)道內(nèi)容由指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定。必要時(shí)指揮部舉行新聞發(fā)布會(huì),，并確定新聞發(fā)言人,。
3.9應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)被撲滅，人員撤離火場(chǎng)后,，由前線指揮部向縣草原防火辦公室報(bào)告,，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束,。
4,、應(yīng)急保障
4.1交通運(yùn)輸保障
交通部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保運(yùn)輸安全暢通。
處置突發(fā)公共事件期間,，公安,、交通管理部門(mén)要以搶險(xiǎn)第一的原則加強(qiáng)交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,。
4.2通訊保障
電信部門(mén)充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話,、移動(dòng)手機(jī)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通訊設(shè)施的作用,，為撲火工作提供通訊與信息保障,。
4.3物資保障
根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，爭(zhēng)取國(guó)家和地方資金加強(qiáng)草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù),、防火站建設(shè),。草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)、防火站重點(diǎn)儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī),、防火服,、撲火工具、指揮車等設(shè)備,，用于各地?fù)渚戎靥卮蟛菰馂?zāi)的補(bǔ)給,。
4.4資金保障
縣財(cái)政局必須在年初財(cái)政預(yù)算中安排草原火災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。
4.5技術(shù)保障
建立并完善草原火情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制定草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)規(guī)程,；制定和完善草原火災(zāi)撲救技術(shù)規(guī)程,；建立和完善通訊調(diào)度指揮系統(tǒng)，草原防火預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),。
4.6宣傳,、培訓(xùn)和演習(xí)
充分利用廣播、電視等媒體開(kāi)展草原防火宣傳,，提高群眾對(duì)草原火災(zāi)的預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救等能力,。
加強(qiáng)對(duì)草原防火指揮人員、草原防火專職人員以及草原防火專業(yè),、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾撲火隊(duì)伍的培訓(xùn),，定期舉行撲火實(shí)戰(zhàn)演練，提高科學(xué)撲火能力,。
5,、后期處置
5.1善后處理
災(zāi)后重建、有關(guān)人員的補(bǔ)償,、撲救火災(zāi)中犧牲人員的撫恤和褒揚(yáng),、受傷人員的救治、社會(huì)救濟(jì)等善后工作依照《中華人民共和國(guó)草原防火條例》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定由縣人民政府負(fù)責(zé),。
5.2火災(zāi)調(diào)查和總結(jié)
火災(zāi)調(diào)查,、火災(zāi)案件查處由縣草原監(jiān)理站會(huì)同縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。
火災(zāi)結(jié)束后,，由縣草原防火辦公室進(jìn)行總結(jié),，建立專門(mén)檔案。
5.3表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
火災(zāi)撲滅后,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)在火災(zāi)撲救中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
6,、附則
6.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由縣草原防火辦公室牽頭制定，由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。預(yù)案要定期評(píng)審,，并根據(jù)草原防火工作的需要和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。
6.2預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由縣草原防火辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
6.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,。
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