各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
水利局?jǐn)M定的《平安縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
平安縣人民政府辦公室
二0一二年九月三日
抄送：縣委,、人大,、政協(xié)各辦公室,，武裝部、法院,、檢察院,，縣委各部門。
平安縣人民政府辦公室 2012年9月3日印發(fā) 共印60份
平安縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
做好水庫大壩突發(fā)事件的防范與處置工作,，維護(hù)地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，保證救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例》,、《青海省突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《平安縣防汛應(yīng)急預(yù)案》和《平安縣“十一五”水利發(fā)展與水安全規(guī)劃》等特制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)水庫大壩突發(fā)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。突發(fā)性災(zāi)害包括：因超標(biāo)準(zhǔn)洪水,、工程隱患、地質(zhì)災(zāi)害,、潰壩,、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫重大安全事件,。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合,、快速高效,。
1.4.2水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故發(fā)生時(shí)，管理單位要積極自救,、當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會(huì)各界上級(jí)政府及水行政主管部門實(shí)施救援相結(jié)合,。
1.4.3任何單位和個(gè)人必須支持、配合事故救援工作，并提供施救所需的一切便利條件,。
1.4.4救援工作要在統(tǒng)一指揮和專業(yè)救援人員在自身防護(hù)完備的前提下展開,。
1.4.5水行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫大壩按照分級(jí)管理的原則實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，對(duì)安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督,，其他部門按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)“的原則，密切配合,，進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督、檢查,。
2.組織指揮體系及職責(zé)
縣級(jí)人民政府設(shè)立水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救援指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
縣政府設(shè)立水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救援指揮部,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的事故救援工作,，其辦事機(jī)構(gòu)為縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，設(shè)在縣水利局,。
1,、平安縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救援機(jī)構(gòu)
總 指 揮： 縣委副書記、縣政府縣長
副總 指 揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室,、縣公安局、水利局,、財(cái)政局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局,、氣象局,、教育局、交通局,、發(fā)展和改革局,、民政局、林業(yè)局,、國土資源局,、畜牧局、農(nóng)業(yè)和科技局,、供電公司,、海東電信局等單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員?？h水利局局長兼任辦公室主任,。
2、職責(zé)
總指揮職責(zé)：
（1）對(duì)全縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救援負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
（2）制定全縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故工作方針,、政策。
（3）落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門的職責(zé)，解決搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資等問題,。
（4）掌握全縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故情況,，及時(shí)做出部署，全權(quán)指揮,，統(tǒng)一調(diào)度全縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
副總指揮職責(zé)
（1）協(xié)助總指揮工作。對(duì)全縣搶險(xiǎn),、救災(zāi)安置工作負(fù)直接責(zé)任,。
（2）負(fù)責(zé)全縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮調(diào)度；落實(shí)上級(jí)指揮部的命令,、通知,。
（3）貫徹執(zhí)行縣指揮部命令、緊急通知及工作安排,。
（4）落實(shí)水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故搶險(xiǎn)各項(xiàng)措施,。
（5）根據(jù)上級(jí)指揮部命令、水文氣象部門和險(xiǎn)情發(fā)展需要及時(shí)協(xié)調(diào)各方面力量投入巡堤查險(xiǎn),、抗洪搶險(xiǎn),、救災(zāi)安置工作。
（6）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資,、車輛,、設(shè)備的調(diào)集。
（7）對(duì)各自所包河堤,、水庫,、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及部門的抗洪搶險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，從汛前準(zhǔn)備,、巡堤查險(xiǎn),、抗洪搶險(xiǎn)、物料供應(yīng)實(shí)行一包到底,。
（8）負(fù)責(zé)安排所包區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門單位開展安全檢查、水毀恢復(fù),、巡堤查險(xiǎn),、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾參加抗洪搶險(xiǎn),。
（9）負(fù)責(zé)淹沒區(qū)域內(nèi)群眾的撤離安置工作,。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)治安保衛(wèi)工作。
縣水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救災(zāi)辦公室職責(zé)：
承辦日常工作,，組織全縣的水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故工作,；組織實(shí)施有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方針政策貫徹。
（1）負(fù)責(zé)擬定水庫大壩應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案,。
（2）組織,、檢查水庫應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審查和備案工作,；監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)水庫管理單位完善應(yīng)急救援體系,；檢查督促各地落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。
（3）根據(jù)事發(fā)地報(bào)告的情況,，迅速查明水庫突發(fā)災(zāi)難性事故性質(zhì),、類別、影響范圍等基本情況,，會(huì)同有關(guān)專家判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢,，制定搶險(xiǎn)與救援方案，提出水庫大壩下游影響范圍內(nèi)人員是否撤離及其方案,，并組織實(shí)施,。
（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)急征用、調(diào)配施救物資,、設(shè)備,、車輛、人員,。
（5））負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施救,、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù),、后勤保障和善后處理等各項(xiàng)工作,。
（6）配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況,、資料和事故調(diào)查所需的物品,。
（7）負(fù)責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。
（8）組織檢查應(yīng)急救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況,，根據(jù)事故類別和行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,，組織成立專家組，建立全省應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,，分析預(yù)測重,、特大事故風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
（9）適時(shí)上報(bào),，并發(fā)布啟動(dòng)和解除水庫突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救援預(yù)案命令,。按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織,、指揮,、協(xié)調(diào)各部門對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場實(shí)施緊急救援，防止事故蔓延,、擴(kuò)大,。
（10）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍，指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi),、傷員救治及轉(zhuǎn)移行動(dòng)。
（11）緊急情況下,，協(xié)調(diào)駐軍參與應(yīng)急救援工作,。
（12）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
（13）協(xié)調(diào)有關(guān)部門及單位做好搶險(xiǎn)救援,、信息上報(bào)以及恢復(fù)生產(chǎn),、生活秩序等善后處理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫大壩突發(fā)災(zāi)難性事故救災(zāi)總指揮,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)災(zāi)難性事故工作負(fù)總責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)群眾的撤離和安置工作。
（2）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)搶險(xiǎn)撤離及安置方案,、防御地質(zhì)災(zāi)害方案,、防御恐怖襲擊方案、水庫搶險(xiǎn)方案,。落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制,、巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制、24小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制,、物料儲(chǔ)備責(zé)任制,。將各項(xiàng)方案、預(yù)案,、落實(shí)的責(zé)任制等報(bào)縣水利局辦公室,。
（3）落實(shí)鄉(xiāng)、村,、組,、部門重點(diǎn)部位包干責(zé)任及責(zé)任制，并登記造冊(cè),，報(bào)指揮部,。
（4）組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，水泵等抽水設(shè)施,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的有效開展,。
（5）完成指揮部下達(dá)的其它工作任務(wù)。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
3.1.1 按災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和范圍,，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí),。
3.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）某個(gè)流域發(fā)生特大險(xiǎn)情,；
（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大險(xiǎn)情,；
（3）湟水河、祁家川河,、白沈溝,、巴藏溝河的重要河段堤防發(fā)生大面積決口；
（4）六臺(tái),、法臺(tái),、甘溝、清泉,、西岔灣和下星家水庫發(fā)生垮壩,；
3.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣指揮部依法宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，按照權(quán)限指揮調(diào)度,、組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；縣指揮部加強(qiáng)值班和宣傳,，每天在新聞媒體發(fā)布汛（旱）情通報(bào),；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
（2）受災(zāi)地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守,，并及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）一個(gè)流域發(fā)生大險(xiǎn)情事故,；
（2）湟水河,、祁家川河、白沈溝,、巴藏溝河中的某條河重要堤段或主要支流堤防發(fā)生大面積決口,；
（3）多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情災(zāi)害；
（4）六臺(tái),、法臺(tái),、甘溝,、清泉、西岔灣和下星家水庫出現(xiàn)較大險(xiǎn)情,；
3.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣指揮部視情依法宣布進(jìn)入緊急期,，按照權(quán)限指揮調(diào)度水利、防洪工程,，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，并及時(shí)向上級(jí)防總報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支援,；縣指揮部加強(qiáng)值班和宣傳,，視情況在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布情況通報(bào)；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工,，全力配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
（2）受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守,，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并及時(shí)向上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
3.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）湟水河,、祁家川河,、白沈溝、巴藏溝河四條河流發(fā)生較大洪水,；
（2）湟水河,、祁家川河、白沈溝,、巴藏溝河的重要堤段出現(xiàn)險(xiǎn)情,；
（3）六臺(tái)、法臺(tái),、甘溝,、清泉、西岔灣和下星家水庫出現(xiàn)一般險(xiǎn)情,；
（4）某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害或山洪災(zāi)害,；
3.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照權(quán)限指揮調(diào)度,，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，并及時(shí)向上級(jí)防總報(bào)告有關(guān)情況；縣指揮部加強(qiáng)值班和宣傳,，視情況在縣電視臺(tái)等新聞媒體發(fā)布險(xiǎn)情通報(bào),；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工,，全力配合做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（2）受災(zāi)地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，并及時(shí)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
3.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
3.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）湟水河、祁家川河,、白沈溝,、巴藏溝河四條河流發(fā)生一般災(zāi)害；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害或山洪災(zāi)害,；
3.5.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
（1）縣指揮部發(fā)布險(xiǎn)情通報(bào),，搶險(xiǎn)應(yīng)急的具體工作要求。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，制定具體的工作方案,。
4.后期處置
4.1損失評(píng)估
由縣指揮部組織民政、水利等有關(guān)部門對(duì)災(zāi)損失及影響進(jìn)行評(píng)估,。形成評(píng)估報(bào)告,，報(bào)縣人民政府及上級(jí)指揮部。
4.2災(zāi)民救助
災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理,、學(xué)校復(fù)課,、恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。同時(shí)組織災(zāi)區(qū)富余勞動(dòng)力廣泛開展生產(chǎn)自救,，大搞多種經(jīng)營生產(chǎn),，農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補(bǔ)；通過引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)商等措施,。勞動(dòng)保障部門,、民政部門要為災(zāi)民務(wù)工提供政策支持和權(quán)益保障，確保不拖欠災(zāi)民工資,。民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助,。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾,，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿、有房住,，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,，防止疫病的傳播,、蔓延。
4.3效益評(píng)估
指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié),、分析,、評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出問題，做好防范工作,。
5.信息報(bào)送與處理
5.1信息的報(bào)送和處理,，應(yīng)快速、準(zhǔn)確,、翔實(shí),，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,，同時(shí)抓緊了解情況,，隨后補(bǔ)報(bào)詳情,。
5.3屬于一般災(zāi)害，按分管權(quán)限,，分別報(bào)送本級(jí)方向指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理,。災(zāi)情嚴(yán)重，按分管權(quán)限難處理,，必須上報(bào)的,，經(jīng)本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)。
5.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的災(zāi)害,、工程搶險(xiǎn)等信息,，當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，存在的問題,，及時(shí)采取措施,，切實(shí)加以解決,。
5.5當(dāng)險(xiǎn)情、災(zāi)情中發(fā)生人員傷亡,，應(yīng)立即報(bào)送
5.6當(dāng)水旱災(zāi)害到或者影響毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū),，事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)通報(bào)。
6.指揮和調(diào)度
6.1 出現(xiàn)重大災(zāi)害險(xiǎn)情后,，事發(fā)地的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí),，向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集,、掌握相關(guān)信息,，判明事件的性質(zhì)和危害程并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
6.2 發(fā)生重大水災(zāi)害后,，縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作,，必要時(shí)成立前線指揮部,。
6.3 事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持,；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員,，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤防的險(xiǎn)情整治,、決口搶堵和水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù),，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)等實(shí)施,。
6.4 處置水災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)按照職能分工，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,，各單位或各部門各司其職,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng),，高效處置,，最大程度地減少損失。
6.5 事發(fā)地的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況,，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,，供當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。
7.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
7.1縣、鄉(xiāng)人民政府和指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材,，消毒藥品，備用電源和搶救傷員必備的器械等,，以備隨時(shí)應(yīng)用,。
7.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前,，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全,。參加一線搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員，必須穿救生衣,。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí),，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒,、去污處理,。
7.3出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情后，事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援,、轉(zhuǎn)移和疏散工作,。
7.4事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告,，防止人,、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染水源。
7.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所,，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活,。
7.6出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情后,，事發(fā)地人民政府和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報(bào)告工作,，落實(shí)各項(xiàng)防病措施,，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),。必要時(shí)事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所,。
8.應(yīng)急結(jié)束
8.1當(dāng)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)害得到有效控制,，縣指揮機(jī)構(gòu)可視災(zāi)害危害的程度,，宣布結(jié)束緊急期或緊急狀態(tài)。
8.2 依照有關(guān)緊急情況規(guī)定征用,、調(diào)用的物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急狀態(tài)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還,；造成損壞或無法歸還的,，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地,、砍伐林木的,，在險(xiǎn)情結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種,。
緊急處置工作結(jié)束后，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活,、生產(chǎn),、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施,，盡量減少突發(fā)事件帶來的損失和影響,。
9.應(yīng)急保障
9.1通信與信息保障
9.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障搶險(xiǎn)信息暢通的責(zé)任。
9.1.2緊急情況處理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,，合理組建搶險(xiǎn)專用通信網(wǎng)絡(luò),，確保信息暢通。
9.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后,，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證搶險(xiǎn)通信暢通,。必要時(shí),，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障,。
9.1.4 在緊急情況下,，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離,，確保人民生命的安全,。
9.2 應(yīng)急支援與裝備保障
9.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障
(1)對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案,并由搶險(xiǎn)首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械,、救災(zāi)設(shè)備、物資和救生器材,，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需,。
9.2．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
（1）應(yīng)急隊(duì)伍。
任何單位和個(gè)人都有依法參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù),。解放軍,、武警部隊(duì)民兵和預(yù)備役部隊(duì)是搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量和突擊力量。
搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍
調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)程序：一是本級(jí)指揮部管理的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì),，由本級(jí)指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng),。二是上級(jí)指揮部管理的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)，由本級(jí)指揮部向上級(jí)指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),，由上級(jí)指揮部批準(zhǔn),。三是同級(jí)其他區(qū)域指揮部管理的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，由本級(jí)指揮部向上級(jí)指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng),，上級(jí)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng),。
調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)程序：縣級(jí)以上地方人民政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)需要軍隊(duì)參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂笓]部軍隊(duì)成員單位提出申請(qǐng),，由軍隊(duì)成員單位按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理,；緊急情況下，部隊(duì)可變行動(dòng)邊報(bào)告,，地方政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù),。
申請(qǐng)調(diào)動(dòng)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間,、受災(zāi)地域和程度,、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等,。
9.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電,。
9.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸,；用于搶險(xiǎn),、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。
9.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作,。
9.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn),、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序,。
9.2.7物資保障與儲(chǔ)備
搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作,，及時(shí)調(diào)正儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量,。
縣搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的救災(zāi)物資品種和數(shù)量,，結(jié)合本地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)的需要和具體情況確定。
10.善后工作
發(fā)生災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給,、衛(wèi)生防疫,、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理,、學(xué)校復(fù)課,、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作,。
10.1救災(zāi)
10.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織,、協(xié)調(diào)和指揮工作,。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作,。
10.1.2民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助,。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾,，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃,、有衣穿,、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題,。
10.1.3衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情,、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播,、蔓延,。
10.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境,。
10.2搶險(xiǎn)救災(zāi)物料補(bǔ)充
災(zāi)害過后,，各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)清查、匯總搶險(xiǎn)物料消耗情況,，按照分級(jí)籌措和常規(guī)儲(chǔ)備的要求,，及時(shí)補(bǔ)充到位,。
10.3水毀工程修復(fù)
10.3.1對(duì)影響當(dāng)年農(nóng)用水利設(shè)施和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù),。農(nóng)用水利設(shè)施應(yīng)力爭不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體功能,；城市供水工程應(yīng)力爭盡快恢復(fù)供水功能。
10.3.2遭到毀壞的交通,、電力,、通信、水文以及其他專用通信設(shè)施,，應(yīng)盡快組織修復(fù),，恢復(fù)功能。
10.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,，在同級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同實(shí)施災(zāi)后重建工作,。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下,，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建,。
10.5搶險(xiǎn)救災(zāi)工作評(píng)價(jià)
各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)險(xiǎn)情處理工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析,、評(píng)估,。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的意見和建議,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，找出問題，從工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,，以進(jìn)一步做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
10.6本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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