各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?jǐn)M定的《平安縣重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
平安縣人民政府辦公室
二0一二年九月五日
抄送：縣委,、人大,、政協(xié)各辦公室，武裝部,、法院,、檢察院，縣委各部門,。
平安縣人民政府辦公室 2012年9月5日印發(fā) 共印60份
平安縣重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案（修正案）
一,、總則
為了有效防范重特大安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，最大限度地減少重特大安全事故中的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《青海省重大安全事故行政追究辦法》第七條“各州（地,、市）和縣（市,、區(qū)）人民政府必須制定本行政區(qū)域內(nèi)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案”的規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際特制定本預(yù)案。
（一）重特大安全事故應(yīng)急工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門分工負(fù)責(zé),，迅速、高效,、實(shí)用,、內(nèi)容、措施,、責(zé)任明確,，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,，當(dāng)發(fā)生重特大安全事故后,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、縣直各有關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位立即自動(dòng)按照應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣有關(guān)部門要依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，堅(jiān)持“誰(shuí)主管,，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，明確安全事故的防范責(zé)任采取有效的行政措施,，防范本行政區(qū)域或者職責(zé)范圍內(nèi)重特大安全事故的發(fā)生，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的重特大安全事故迅速做出妥善處理,。
（三）重特大安全事故的標(biāo)準(zhǔn),。重大死亡事故是指一次事故死亡了3人以上（含3人），特別重大事故是指民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡（死亡40人及其以上）事故,，鐵路,、水運(yùn)、礦山,、水利,、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及其以上的,，公路和其它發(fā)生一次死亡30人及其以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元及其以上的事故（航空,、航天器科研過(guò)程中發(fā)生的事故除外），其它性質(zhì)特別嚴(yán)重,，產(chǎn)生重大影響的事故,。
（四）發(fā)生重特大安全事故后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門,，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào),、漏報(bào),。
（五）重特大安全事故發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量救助事故單位,，其他有關(guān)部門要服從指揮,，積極參加或者密切配合救助，將事故損失控制在最低限度,。
（六）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)案后,，迅速向縣政府報(bào)告，縣政府視情立即啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案,，由重特大安全事故搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮救險(xiǎn)應(yīng)急工作,，通報(bào)事故消息及時(shí)向行署及海東安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告案情和救助情況,。各成員單位負(fù)責(zé)人要迅速到位，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案,。
二,、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）平安縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部的組成及職責(zé)
指揮部的組成：
總 指 揮：縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)
副總指揮：縣政府辦主任
縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成員：縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位的第一負(fù)責(zé)人
指揮部主要職責(zé)：
1、在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案,，對(duì)重特大安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮、處理,。
2,、組織重特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一部署現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，制定搶險(xiǎn)緊急管理辦法和非常應(yīng)急措施,。
3、代縣政府草擬各種文件,、通報(bào),，分析事故情況，并及時(shí)向海東行署,、地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)呈報(bào)事故發(fā)生及處理情況,。
4、做好安排,、審批,、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)人員等事宜,。
（二）重特大安全事故應(yīng)急處理辦公室及其職責(zé)
平安縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。
辦公室主任：縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游局局長(zhǎng)
辦公室副主任：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成員：根據(jù)事故發(fā)生的部門和事故發(fā)生的行業(yè)，抽調(diào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)部分成員單位負(fù)責(zé)同志及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)人員,。
主要職責(zé)：承辦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部的日常具體工作,，落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決定、指示,，檢查各項(xiàng)應(yīng)急工作組的工作,，協(xié)調(diào)各成員單位的關(guān)系；承辦總指揮和副總指揮交辦的各項(xiàng)緊急事務(wù),。
（三）應(yīng)急工作組及職責(zé)
1,、事故調(diào)查組：設(shè)在縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)旅游局
組長(zhǎng)：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成員單位：縣安監(jiān)局、公安局,、工會(huì),、監(jiān)察局
職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由縣政府或縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
2,、通信保障組：設(shè)在海東地區(qū)電信分公司
組長(zhǎng)：地區(qū)電信分公司總經(jīng)理
成員單位：海東電信分公司,、海東質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、海東郵政局、縣電力局,、縣氣象局
職責(zé)：保障重特大安全事故總指揮,、副總指揮，指揮部辦公室及事故現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò),，為通信暢通提供必要的技術(shù)服務(wù),。
3,、交通運(yùn)輸組,，設(shè)在縣交通局
組 長(zhǎng)：縣交通局局長(zhǎng)
成員單位：縣交通局、縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局,、縣國(guó)土資源局,、縣公安交警大隊(duì)
職責(zé)：緊急調(diào)用車輛，保障交通暢通,，拆除有關(guān)建筑物,，臨時(shí)征用土地，配合有關(guān)部門緊急運(yùn)送傷亡人員,。
4,、治安保衛(wèi)組，設(shè)在縣公安局
組 長(zhǎng)：縣公安局局長(zhǎng)
成員單位：縣公安局,、縣林業(yè)局,、消防大隊(duì)
職責(zé)：保障事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員搶救工作的及時(shí)開(kāi)展，維持治安秩序,，保障設(shè)備,、物資的安全，防止事故現(xiàn)場(chǎng)再次發(fā)生意外事故,。
5,、醫(yī)療衛(wèi)生組：設(shè)在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局
組 長(zhǎng)：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
成員單位：縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、縣水利局,、縣工商局
職 責(zé)：組織醫(yī)療急救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,，檢測(cè)水源、食品衛(wèi)生及食品中毒等情況,，負(fù)責(zé)調(diào)用救護(hù)車,、應(yīng)急藥品及醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員等,。
6,、傷病員及其親屬安撫組：設(shè)在縣總工會(huì)
組 長(zhǎng)：縣工會(huì)主席
成員單位：縣總工會(huì)、縣民政局,、人力資源和社會(huì)保障局,、縣司法局
職責(zé)：事故發(fā)生后,，代表政府和安全事故應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故的受傷者及死亡者家屬進(jìn)行安撫慰問(wèn)，思想教育,，做好災(zāi)后穩(wěn)定工作,。
7、宣傳報(bào)道組：設(shè)在縣委宣傳部
組長(zhǎng)：縣委宣傳部部長(zhǎng)
成員單位：縣發(fā)展和改革局,、縣教育局,、縣文廣局
職責(zé)：充分利用各種傳媒有針對(duì)性地組織開(kāi)展重特大安全事故的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)事故實(shí)際情況和指揮部確定的統(tǒng)一口徑,，及時(shí)向公眾發(fā)布案情,，防謠辟謠，以事故教訓(xùn)教育廣大干部職工,，防止重特大安全事故的發(fā)生,。
三、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰辦法
（一）對(duì)在重特大安全事故應(yīng)急處理工作中有下列事跡之一的,，由縣政府,、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)或其所在單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
1,、組織領(lǐng)導(dǎo)到位,，行動(dòng)迅速，措施得力,，出色完成應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人,。
2、保護(hù)國(guó)家,、集體和公民財(cái)產(chǎn)或搶救人員有功的單位和個(gè)人,。
3、在及時(shí)排除險(xiǎn)情,，防止事故擴(kuò)大方面工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,。
4、對(duì)事故應(yīng)急處理工作提出重大建議,，實(shí)施效果顯著的單位和個(gè)人,。
5、有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,。
（二）對(duì)在重特大安全事故應(yīng)急處理工作中有下列情形之一的,，依照國(guó)務(wù)院302號(hào)令，青海省25號(hào)令和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
1,、不按本預(yù)案的要求制定重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的政府和單位,。
2,、不按本預(yù)案的規(guī)定和事故應(yīng)急處理指揮部的要求實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的單位和個(gè)人。
3,、發(fā)生重特大安全事故后瞞報(bào),、謊報(bào)或者遲報(bào)、漏報(bào)實(shí)情的單位和個(gè)人,。
4,、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)的單位和個(gè)人,。
5,、違抗生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人,。
6,、阻撓生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理指揮部緊急調(diào)用物資,，人員,、工具、設(shè)備等工作的單位和個(gè)人,。
7,、貪污、挪用,、盜竊應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)或物資的單位和個(gè)人,。
8、有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在事故應(yīng)急處理期間不堅(jiān)守崗位,，不盡職盡責(zé),，臨陣脫逃或玩忽職守的。
9,、在事故發(fā)生及應(yīng)急處理期間,，哄搶國(guó)家、集體或者公民財(cái)務(wù)的,。
10,、阻礙事故應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行公務(wù)，或者進(jìn)行破壞性活動(dòng)的,。
11,、散布謠言，擾亂社會(huì)秩序,，影響應(yīng)急處理工作的,。
12、有對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理工作造成危害的其它行為的,。
四,、其它
本預(yù)案主要明確縣政府及有關(guān)部門在重特大安全事故應(yīng)急處理工作的職責(zé),，理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理責(zé)任,，做好銜接配合工作,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門要根據(jù)各自的實(shí)際情況,，制定實(shí)施預(yù)案,，報(bào)縣政府備案。特別是本預(yù)案中各工作組的組長(zhǎng)要負(fù)責(zé)做好本組的人員確定,，職責(zé)分工,，設(shè)備配備等工作，以保證事故發(fā)生后應(yīng)急處理工作的及時(shí)順利開(kāi)展,。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,，報(bào)縣人民政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
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