各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
縣水利局擬定的《平安縣六座水庫防洪應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認真組織實施,。
平安縣人民政府
二〇一三年四月三日
六臺水庫防洪應急預案
一,、總則
1,、編制目的
六臺水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅,，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失,，保證水庫安全而預先制定的科學合理,，可操作性強的搶險救災應急預案。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害,；
(2)超設防標準地震災害,；
(3)地質(zhì)災害；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件,；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件,；
(6)其它不可預見事件。
恐怖事件是指有預謀的,，帶有政治目的的,，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全。
2,、編制依據(jù)
六臺水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》,、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》,、《防汛條例》,、《青海省水庫大壩安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制,。
3,、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，按照“分級負責”的原則,，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局,、團結抗洪;工程措施和非工程措施相結合,，采取緊急搶護措施，力保水庫安全,，減輕災害損失,。
4,、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下,。并說明申請啟動預案的程序和審批機構,，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款，如滿足以下任意一項條件,，可考慮申請啟動預案,。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡,、管涌以及漏水,、大面積散浸、集中滲流,、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情,。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時泄洪設備失靈，側(cè)墻倒塌,，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情,；輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁,，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情,。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案,。
（2）其他原因如地震,、地質(zhì)災害、戰(zhàn)爭,、恐怖事件,、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情,。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫,、基礎破壞等危及大壩安全的險情。
②山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件,。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物,、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情,。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水。
②根據(jù)審定的洪水預報方案,，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水,。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況,。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門，由政府決定預案的執(zhí)行,。
二,、工程概況
（1）水庫流域概況
六臺水庫位于平安縣白沈溝流域的西溝上游六道溝內(nèi)，距縣城30km,，工程主要承擔古城鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)16000畝水澆地的灌溉任務,。白沈溝流域集水面積262.2 km2,，全長為35.5 km，干流長10.4 km,，平均坡降42.9‰,，平均流量Q＝0.822m3/s。多年平均年來水量2595.1萬m3,。白沈溝流經(jīng)古城鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)后匯入湟水河,。
氣象,、水文: 平安縣屬于高原干旱大陸性氣候，氣溫垂直變化明顯,，晝夜溫差較大,，年溫差較小，光熱充足,，太陽輻射強,，日照時間長，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促,，冬春大風多,，夏秋有時有雷暴、冰雹,。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃,，極端最高氣溫34.8℃，極端最低氣溫-23.7℃,，多年平均日照時數(shù)2880.8h,，無霜期150天；降雨大部分集中在5--9月,，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%,，降雨量占全年總量的81—87%，在7-8月份最大,，是我省降水量較多的地區(qū),；年平均風速1.6m/s,風向多為東風,；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1,5m。
庫區(qū)工程地質(zhì)條件: 六臺水庫位于六臺村西北約800米處,。壩址部位為50米寬的峽谷,，橫斷面呈“V”型。右岸為坡度達60度的石陡壁,，左岸為六道溝Ⅲ級階地,。階地上有沖擊砂礫卵石層，厚度3.2米,。階面出露高程為2970米,。壩區(qū)地處拉脊山加里東地向斜褶皺地帶，是一級構造為活動的地帶,。因此,，巖層褶曲極為發(fā)育，巖層高傾,，甚至有倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象,。壩區(qū)巖層在垂直方向上的傾向時有變化。壩區(qū)斷層以壓扭性為主,，張性斷裂次之,，扭性斷裂未見。壩址主要地層有中奧陶系砂質(zhì)板巖,、泥質(zhì)板巖,、砂質(zhì)夾綠泥石化基性火山巖及第四系各種不同的松散堆積物。在庫區(qū)百公里范圍內(nèi),，沒發(fā)生過破壞性地震,，根據(jù)國家地震局發(fā)布的1：400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年），工程場址50年超越概率10%的地震動峰值加速度為0.10g,反映譜特征周期0.35s,，相應的地震烈度7度,。
（2）六臺水庫概況
平安縣六臺水庫位于平安縣白沈溝流域的西溝上游六道溝內(nèi)，距縣城30km,，工程主要承擔古城鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)16000畝水澆地的灌溉任務,。水庫建成于2003年6月,，是以灌溉為主的引水注入式四等小（一）型水庫,，主要建筑物工程等級為3級,，水庫洪水采用50年一遇設計標準和500年一遇校核標準，大壩壩型為壤土心墻砂殼壩,。水庫引白沈溝流域西溝上游的六道溝水,，控制流域面積8.16km2,，溝道長7.0km。水庫設計總庫容302.0萬m3,，防洪庫容43.0萬m3，興利庫容243.2萬m3,，死庫容15.8萬m3,。壩頂高程3006.70m，壩頂長162.0m,，壩頂寬6.0 m,，最大壩高51.7m，正常蓄水位3002.9m,設計洪水位3004.8m, 校核洪水位3005.63m,死水位2974.0m,。水庫樞紐主要由大壩,、溢洪道、導流洞及啟閉塔組成,。
（4）水情水工監(jiān)測及預報,、調(diào)度
氣象預報、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料,。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度,，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移、沉陷,、浸潤線,、滲流等各項監(jiān)測，確保及時,、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決,。
（5）歷史災害情況及搶險措施
水庫建成以來，降雨量少,，沒有發(fā)生雨情,、水情事件，運行正常,。
（6）風險分析
工程一旦失事,，水庫將威脅下游古城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng),、平安鎮(zhèn)部分村莊5663戶,，人口16741人的安全及縣鄉(xiāng)公路。影響下游耕地16000畝,，直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，造成重大經(jīng)濟損失。
三,、應急組織保障
1,、應急指揮機構及分工
按照行政首長負責制的要求,，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立水庫防洪應急指揮部,，相關職能部門及水庫管理部門組成,。下設參謀部、
總 指 揮： 縣委副書記,、縣政府縣長
副總指揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣公安局,、水利局、財政局,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生局、氣象局,、教育局,、交通局、發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局、林業(yè)局,、國土資源局,、畜牧局、農(nóng)業(yè)和科技局,、供電公司,、電信局、武裝部等單位負責人為指揮部成員,?？h水利局局長兼任辦公室主任。
縣政府分管水利工作領導,、所在流域鄉(xiāng)政府領導,、水庫防汛領導小組下設辦公室、防汛指揮組,、防汛搶險組,、防汛后勤組。 水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡,，協(xié)調(diào)各方關系，并安排人員晝夜值班，及時掌握汛情,、險情,，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案,，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成,；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案，指揮布署群眾防汛搶險隊,；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫。
防洪抗洪是一項全社會的工作,，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下，密切配合,，通力協(xié)作,，共同完成防汛渡汛任務。按照上級防汛部門的要求,，明確各自的職責任務,，積極主動的承擔應盡義務，相互支援,，密切配合,。在情況緊急時，各部門要服從大局,，急事急辦,，特事特辦，絕不能推諉扯皮,，貽誤時機,，為安全度汛和抗洪搶險共同努力。
2,、信息的傳遞和報告
當水庫有險情時,，水庫管理人員應及時向水庫防汛領導小組匯報，再由水庫防汛領導小組向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情向水庫所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達搶險指令,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)上級命令向涉及的村傳達命令，并組織,、督促,、執(zhí)行。發(fā)生暴雨(50－100mm)時,，每2小時用電話匯報1次,；發(fā)生大暴雨(100－150mm)時，每1小時匯報1次；工程出現(xiàn)險情時,，由專人1小時匯報1次,，必要時可增加匯報密度。
3,、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情,，水庫應急指揮機構成員應及時趕到，工程技術人員也應及時趕到,，根據(jù)情況科學決策,，制定切實可行的搶險方案，由縣防汛指揮部批準,，并下達執(zhí)行命令,，如工程險情嚴重繁雜，可向省,、地相關部門請求派專家支援,，制定搶險方案，協(xié)助搶險,。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量,，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況，分析工程的抗洪能力,，做好搶險準備,；進入汛期，要上崗到位,，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修，水庫調(diào)度及防汛搶險知識,，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩。做到隨叫隨到,，隨時準備投入到搶險一線,，服從命令，顧全大局,。
②成立群眾搶險隊,，也稱常備隊，是水庫防汛搶險的基本力量,，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成,，汛前登記造冊,，做到思想、工具,、物料,、搶險技術四落實，一旦發(fā)生險情,，采用廣播,、電話和相互通知，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣,。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組、救護組和留守組,。當水庫大壩出現(xiàn)險情時,，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時,，負責通知和做好水庫下游人員撤離,、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全,。
5、搶險物質(zhì)準備
工程搶險必需的土料,、砂,、塊石在大壩下游右側(cè)儲備，木料,、草袋,、鉛絲、油料等在管理所儲備,，均采取緊急調(diào)運方式,。
6、通訊保障
現(xiàn)有通訊設施為有線電話一部,。
7,、救災防疫保障
供銷、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門,，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制。
四,、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程觀測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設,。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差,，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇,，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌,、形成漏水通道，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞,。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙,，在高水位作用下，庫水通過孔隙向外滲透,，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象,。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差、邊坡陡或庫水位驟降,、劇烈震動等,，在高水位作用下滑動力增加，邊坡失穩(wěn),，發(fā)生滑動,。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道,，在持續(xù)高水位作用下,，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。
裂縫指壩區(qū)建筑物,，因基礎或施工質(zhì)量差,、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護,。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護,。
②相應搶險方案
a、漏洞的搶修應按“前堵后排,，堵排并舉,，搶旱搶小，一氣呵成”的原則進行,，即在臨水坡堵塞漏洞進水口,，截斷漏水來源，在背水坡導滲排水,，防止險情擴大,。不許用不透水材料強塞硬堵出水口，以免造成險情,。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵,，或兩者兼用,。當漏洞進口部位明顯且較大時，可采用投物塞堵洞口,、蓋堵閉浸或圍堰閉浸,；當漏洞進口部位不明顯，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口,。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出,。當漏洞出水口小而多，且漏水量不大時,，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處,，或較集中且流量較大時，可用反濾圍井法,。
b,、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流、控制涌水,、留有滲水出路”的原則進行,；一般在背水面進行搶修，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定,，常用的方法有反濾壓蓋,、反濾圍井、減壓圍井和透水壓滲臺等,。
c,、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因,，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水,，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水,，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水,、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修。
搶護辦法,，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理。
采用翻填夯實修理干塌坑時,，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實。
d,、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速,、有效的臨時措施，按照“上部削坡減載,，下部固腳阻滑”的原則及時搶修,，阻止滑坡的發(fā)展。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡,，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳,，在滑動體上部削坡減載，減少滑動力,。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡,，可采用壓重固腳、濾水土撐,、以溝代撐等方法進行搶修,。
e、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時,，應快速在壩頂部位搶筑子埝,，防止洪水漫壩頂；子埝形式以能就地取材,、搶筑容易為原則進行選擇,；常用的有土袋子埝。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水,。
通?？紤]的應急措施有：及時泄洪。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
六臺大壩潰壩后直接危及到下游古城鄉(xiāng),、沙溝鄉(xiāng),、平安鎮(zhèn)部分村莊農(nóng)戶5663戶，人口16741人,。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員，撤離地點為白沈溝流域兩側(cè)的山地,。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情,，設定警報信號，制定嚴格的報警方式和責任制,?！熬瘓笮盘枴奔啊敖獬瘓笮盘枴币龅郊矣鲬魰裕衫秒娨?、廣播等媒體,，以及通過鄉(xiāng)政府預先通知群眾。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號,、對講機,、電臺,、報警器等發(fā)布警報。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志,，夜間使用紅燈警報等標志,。
③解除警報
險情過后，搶險成功,，人員撤離,，即可解除警報，由防洪應急指揮部發(fā)布,，統(tǒng)一解除,。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
六臺大壩潰壩后直接危及到下游古城鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng),、平安鎮(zhèn)部分村莊農(nóng)戶5663戶,，人口16741人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為白沈溝兩側(cè)的山地。
法臺水庫防洪應急預案
一,、總則
1,、編制目的
法臺水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失,，保證水庫安全而預先制定的科學合理，可操作性強的搶險救災應急預案,。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害,；
(2)超設防標準地震災害；
(3)地質(zhì)災害,；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件,；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件；
(6)其它不可預見事件,。
恐怖事件是指有預謀的,，帶有政治目的的,，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全,。
2、編制依據(jù)
法臺水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》,、《防洪法》,、《水庫大壩安全管理條例》、《防汛條例》,、《青海省水庫大壩安全管理辦法》,、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制,。
3、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想,，按照“分級負責”的原則,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,；服從大局,、團結抗洪;工程措施和非工程措施相結合，采取緊急搶護措施，力保水庫安全，減輕災害損失,。
4,、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下,。并說明申請啟動預案的程序和審批機構，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款，如滿足以下任意一項條件,，可考慮申請啟動預案。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫,、滑坡,、管涌以及漏水、大面積散浸,、集中滲流,、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時泄洪設備失靈,，側(cè)墻倒塌,，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情；輸水洞嚴重斷裂或堵塞,，大量漏水渾濁,，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情,，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案,。
（2）其他原因如地震、地質(zhì)災害,、戰(zhàn)爭,、恐怖事件、漂移物體,、危險物品等可能危及大壩安全的險情,。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫、基礎破壞等危及大壩安全的險情,。
②山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件,。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物,、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情,。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水,。
②根據(jù)審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水,。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況,。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門，由政府決定預案的執(zhí)行,。
二,、工程概況
（1）水庫流域概況
法臺水庫所在流域為祁家川流域，祁家川流域?qū)黉宜患壷?，集水面積231.1 km2,。溝道長度35 km。平均流量Q＝0.952m3/s,，干流長16.2公里,，平均坡降50.8‰，多年平均年來水量3005.5萬m3,，支流主要有石灰窯溝和寺臺溝兩條,，在三合村匯入一處，東北流出匯入湟水,。
氣象,、水文: 平安縣屬于高原干旱大陸性氣候，氣溫垂直變化明顯,，晝夜溫差較大,，年溫差較小，光熱充足,，太陽輻射強,，日照時間長，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促,，冬春大風多,，夏秋有時有雷暴、冰雹,。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃,，極端最高氣溫34.8℃,，極端最低氣溫-23.7℃,，多年平均日照時數(shù)2880.8h,，無霜期150天；降雨大部分集中在5--9月,，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%,，降雨量占全年總量的81—87%，在7-8月份最大,，是我省降水量較多的地區(qū),；年平均風速1.6m/s,風向多為東風；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1,5m,。庫區(qū)工程地質(zhì)條件: 壩址地形為U形河谷,，河底寬40~50m，兩岸基巖裸露,，岸坡陡峻,，坡度達70°以上，兩岸基本對稱,，無天然啞口修建溢洪道,。工作區(qū)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育，沒發(fā)現(xiàn)滑坡,、大型崩塌,、泥石流、錯落等地質(zhì)災害分布,。在庫區(qū)百公里范圍內(nèi),，沒發(fā)生過破壞性地震，根據(jù)國家地震局發(fā)布的1：400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（2001年）,，工程場址50年超越概率10%的地震動峰值加速度為0.10g,反映譜特征周期0.35s,，相應的地震烈度7度。
（2）法臺水庫概況
平安縣法臺水庫位于平安縣祁家川法臺峽,，在東經(jīng)101°49＇—102°10＇,，北緯36°15＇—36°34＇之間，距平安縣城22km,，距西寧市61km,，交通條件較為便利。法臺水庫位于平安縣祁家川法臺峽,，壩址以上控制流域面積10.65km2,，為攔河與注入式相結合的水庫。水庫總庫容125.5萬m3,，其中興利庫容112.5萬m3,，死庫容10.2萬m3，為四等小（1）型工程,。主要建筑物級別為4級,，次要建筑物和臨時建筑物級別為5級，防洪標準：設計洪水為30年一遇,，校核洪水為300年一遇,。法臺水庫大壩為定圓心等外半徑等截面漿砌石拱壩。2003年5月,，經(jīng)南京水利科學研究院勘測設計研究院安全管理中心定為“三類壩”,，屬病險水庫，現(xiàn)已完成水庫加固處理工作,。水庫工程由漿砌石拱壩,、輸水洞和引水樞紐、引水渠,、引水隧洞組成,。其中水庫大壩為定圓心等外半徑等截面漿砌石拱壩，壩頂弧長98.06m,，大壩壩底高程2639.5m, 壩頂高程2676.0m,壩高37.5m,壩頂中心角102.8°,，壩基中心角60°，壩頂寬4.69m,，壩底寬14.18m,，正常蓄水位2675.7m,汛期限制水位2671.55m, 校核洪水位2676.0m,死水位2655.0m。工程主要承擔祁家川溝內(nèi)三合鎮(zhèn),、石灰窯鄉(xiāng)共8050畝耕地的灌溉任務,。
（4）水情水工監(jiān)測及預報、調(diào)度氣象預報,、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料,。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移,、沉陷,、浸潤線、滲流等各項監(jiān)測,，確保及時,、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決。
（5）歷史災害情況及搶險措施
2009年除險加固以來,，降雨量少,，沒有發(fā)生雨情、水情事件,，運行正常,。
（6）風險分析
工程一旦失事,，水庫將威脅下游石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)10村的1691農(nóng)戶6961人安全及縣鄉(xiāng)公路,。影響下游耕地8050畝,，水庫地理位置重要，病險情況突出,，一旦失事，將直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，造成重大經(jīng)濟損失,。
三、應急組織保障
1,、應急指揮機構及分工
按照行政首長負責制的要求,，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立水庫防洪應急指揮部,，相關職能部門及水庫管理部門組成,。下設參謀部、
總 指 揮： 縣委副書記,、縣政府縣長
副總指揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣公安局,、水利局,、財政局、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生局,、氣象局、教育局,、交通局,、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局,、林業(yè)局、國土資源局,、畜牧局,、農(nóng)業(yè)和科技局、供電公司,、電信局,、武裝部等單位負責人為指揮部成員?？h水利局局長兼任辦公室主任,。
縣政府分管水利工作領導,、所在流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、水庫防汛領導小組下設辦公室,、防汛指揮組,、防汛搶險組、防汛后勤組,。 水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡，協(xié)調(diào)各方關系,，并安排人員晝夜值班,，及時掌握汛情、險情,，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達,；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成,；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案,，指揮布署群眾防汛搶險隊；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫,。
防洪抗洪是一項全社會的工作，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下,，密切配合,，通力協(xié)作，共同完成防汛渡汛任務,。按照上級防汛部門的要求,，明確各自的職責任務，積極主動的承擔應盡義務,，相互支援,，密切配合。在情況緊急時,，各部門要服從大局,，急事急辦，特事特辦,，絕不能推諉扯皮,，貽誤時機，為安全度汛和抗洪搶險共同努力,。
2,、信息的傳遞和報告
當水庫有險情時，水庫管理人員應及時向水庫防汛領導小組匯報,，再由水庫防汛領導小組向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情向水庫所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達搶險指令,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)上級命令向涉及的村傳達命令，并組織,、督促,、執(zhí)行。發(fā)生暴雨(50－100mm)時,，每2小時用電話匯報1次,；發(fā)生大暴雨(100－150mm)時，每1小時匯報1次,；工程出現(xiàn)險情時,，由專人1小時匯報1次，必要時可增加匯報密度,。
3,、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情,，水庫應急指揮機構成員應及時趕到,，工程技術人員也應及時趕到，根據(jù)情況科學決策,，制定切實可行的搶險方案,，由縣防汛指揮部批準，并下達執(zhí)行命令,，如工程險情嚴重繁雜,，可向省、地相關部門請求派專家支援,，制定搶險方案,，協(xié)助搶險。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊,，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況,，分析工程的抗洪能力，做好搶險準備,；進入汛期,，要上崗到位，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修,，水庫調(diào)度及防汛搶險知識，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩,。做到隨叫隨到,，隨時準備投入到搶險一線，服從命令,，顧全大局,。
②成立群眾搶險隊，也稱常備隊,，是水庫防汛搶險的基本力量,，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成，汛前登記造冊,，做到思想,、工具、物料,、搶險技術四落實,，一旦發(fā)生險情，采用廣播,、電話和相互通知,，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組,、救護組和留守組。當水庫大壩出現(xiàn)險情時,，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作,。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負責通知和做好水庫下游人員,、財產(chǎn)撤離,，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全。
5,、搶險物質(zhì)準備
工程搶險必需的土料,、砂、塊石在大壩左側(cè)儲備,，木料,、草袋、鉛絲,、油料在縣城儲備,，均采取緊急調(diào)運方式。
6,、通訊保障
縣防汛辦電話：0972-8615176
縣水利局電話: 0972-8612147
水庫值班電話：18097388656
應急狀態(tài)下,，每部電話均要安排專人值班接聽電話，做好電話記錄,，縣防汛辦接到險情后,，根據(jù)縣防汛指揮部的決策通過電話,、電傳向重點相關部門發(fā)布防汛指揮命令。
7,、救災防疫保障
供銷,、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制,。
四、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程監(jiān)測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài),，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差,，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇,，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌,、形成漏水通道,，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞,。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙，在高水位作用下,，庫水通過孔隙向外滲透,，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差,、邊坡陡或庫水位驟降,、劇烈震動等，在高水位作用下滑動力增加,，邊坡失穩(wěn),，發(fā)生滑動。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒,，形成漏水通道,，在持續(xù)高水位作用下，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象,。
裂縫指壩區(qū)建筑物,，因基礎或施工質(zhì)量差、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫,。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護,。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護,。
②相應搶險方案
a、漏洞的搶修應按“前堵后排,，堵排并舉,，搶旱搶小，一氣呵成”的原則進行,，即在臨水坡堵塞漏洞進水口,，截斷漏水來源，在背水坡導滲排水,，防止險情擴大,。不許用不透水材料強塞硬堵出水口，以免造成險情,。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵,，或兩者兼用。當漏洞進口部位明顯且較大時,，可采用投物塞堵洞口,、蓋堵閉浸或圍堰閉浸；當漏洞進口部位不明顯,，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口,。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出。當漏洞出水口小而多,，且漏水量不大時,，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處，或較集中且流量較大時,，可用反濾圍井法,。
b、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流,、控制涌水,、留有滲水出路”的原則進行；一般在背水面進行搶修,，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定,，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井,、減壓圍井和透水壓滲臺等,。
c、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后,，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因,，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水,，屬濕塌坑,。濕塌坑常伴有滲水、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修,。
搶護辦法，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理,。
采用翻填夯實修理干塌坑時，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實,。
d、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速,、有效的臨時措施，按照“上部削坡減載,，下部固腳阻滑”的原則及時搶修,，阻止滑坡的發(fā)展。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡,，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳,，在滑動體上部削坡減載，減少滑動力,。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡,，可采用壓重固腳、濾水土撐,、以溝代撐等方法進行搶修,。
e,、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時,，應快速在壩頂部位搶筑子埝，防止洪水漫壩頂,；子埝形式以能就地取材,、搶筑容易為原則進行選擇；常用的有土袋子埝,。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水,。
通常考慮的應急措施有：及時泄洪,。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
法臺大壩潰壩后直接危及到下游石灰窯鄉(xiāng),、三合鎮(zhèn) 10村的1695農(nóng)戶6961人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為祁家川溝兩側(cè)的山地,。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情，設定警報信號,，制定嚴格的報警方式和責任制,。“警報信號”及“解除警報信號”要做到家喻戶曉,，可利用電視,、廣播、報刊等媒體,，以及通過社區(qū)機構預先通知群眾,。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號、發(fā)信號彈,、對講機,、電臺、報警器等發(fā)布警報,。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志,，夜間使用紅燈警報等標志。
③解除警報
險情過后,，搶險成功,，人員撤離，即可解除警報,，由防洪應急指揮部發(fā)布,，統(tǒng)一解除。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
法臺大壩潰壩后直接危及到下游石灰窯鄉(xiāng),、三合鎮(zhèn) 10村的1695農(nóng)戶6961人,。人員緊急撤離，由村(組)長組織人員,，撤離地點為祁家川溝兩側(cè)的山地,。
五、宣傳與演練
1,、宣傳：水庫大壩存在風險情況,，由應急指揮部及時向受影響區(qū)域公眾張貼告示、發(fā)短信相互轉(zhuǎn)告,，以便提醒大家注意安全,。
2、演練：應急指揮部以適當?shù)姆绞胶鸵?guī)模組織有關部門,，水庫管理人員進行預案演練,。
西岔灣水庫防洪應急預案
一、總則
1、編制目的
西岔灣水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅,，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失，保證水庫安全而預先制定的科學合理,，可操作性強的搶險救災應急預案,。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害；
(2)超設防標準地震災害,；
(3)地質(zhì)災害,；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件,；
(6)其它不可預見事件,。
恐怖事件是指有預謀的，帶有政治目的的,，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全,。
2、編制依據(jù)
西岔灣水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》,、《防洪法》,、《水庫大壩安全管理條例》、《防汛條例》,、《青海省水庫大壩安全管理辦法》,、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制。
3,、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想,，按照“分級負責”的原則，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度,；服從大局、團結抗洪;工程措施和非工程措施相結合,，采取緊急搶護措施,，力保水庫安全，減輕災害損失,。
4,、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下,。并說明申請啟動預案的程序和審批機構，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款,，如滿足以下任意一項條件,，可考慮申請啟動預案。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡,、管涌以及漏水,、大面積散浸、集中滲流,、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情,。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈，側(cè)墻倒塌,，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情;輸水洞嚴重斷裂或堵塞,，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情,。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情,，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案。
（2）其他原因如地震,、地質(zhì)災害,、戰(zhàn)爭、恐怖事件,、漂移物體,、危險物品等可能危及大壩安全的險情。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫,、基礎破壞等危及大壩安全的險情,。
②山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài),。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物,、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情,。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水,。
②根據(jù)審定的洪水預報方案,，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況,。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門,，由政府決定預案的執(zhí)行。
二,、工程概況
（1）水庫流域概況
西岔灣水庫所在流域為湟水河支流白沈溝流域,，白沈溝位于平安縣古城鄉(xiāng)以東、沙溝鄉(xiāng)以南,，海拔約3400m的青沙山北坡,，流域面積262.2km2,，全長為35.5 km，干流長10.4 km,，平均流量Q＝0.822m3/s,，平均坡降42.9‰，多年平均年來水量2595.1萬m3,。主要支流有東溝和西溝,，在沙溝鄉(xiāng)石溝沿村匯入一處流經(jīng)平安鎮(zhèn)楊家村、縣城,、平安鎮(zhèn)西村后北流匯入湟水,。
氣象、水文:平安縣屬于高原干旱大陸性氣候,，氣溫垂直變化明顯,，晝夜溫差較大，年溫差較小,，光熱充足,，太陽輻射強，日照時間長,，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促,，冬春大風多，夏秋有時有雷暴,、冰雹,。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃，極端最高氣溫34.8℃,，極端最低氣溫-23.7℃,，多年平均日照時數(shù)2880.8h，無霜期150天,；降雨大部分集中在5--9月,，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%，降雨量占全年總量的81—87%,，在7-8月份最大,，是我省降水量較多的地區(qū)；年平均風速1.6m/s,風向多為東風,；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1,5m,。庫區(qū)工程地質(zhì)條件: 西岔灣水庫左壩肩山體上覆風積黃土狀土,厚度約10米左右,由于施工開挖形成陡坎,根據(jù)陡坎前探坑揭露,與壩
頂高程處黃土厚度不到1米,說明左岸壩體與山體結合部位應為基巖,地形較緩,坡度15°--20°,邊坡穩(wěn)定。
西岔灣水庫庫區(qū)除引水口以上范圍為坡積黃土狀土以外,，其余均為下第三系基巖,，水庫淹沒范圍內(nèi)不發(fā)育高陡邊坡，在庫水波動,、庫岸凍漲等作用下由極小規(guī)模的坍塌,，根據(jù)調(diào)查情況庫岸邊坡在淹沒范圍內(nèi)已趨于穩(wěn)定,，不存在嚴重坍塌現(xiàn)象,。上部黃土邊坡,，坡度較緩，除對水庫有淤積影響外,，不存在邊坡坍塌問題,。
（2）西岔灣水庫概況
平安縣西岔灣水庫位于平安縣白沈溝流域古城鄉(xiāng)新莊爾村，距縣城16km,，西岔灣水庫位于平安縣古城鄉(xiāng)新莊爾村,，是一座以蓄水灌溉為主，兼顧局部調(diào)洪養(yǎng)殖的注入式Ⅳ?。?span>1）型水庫,，水庫設計灌溉面積8000畝。水庫壩址距平安縣城16km,，其間有平（安）化（?。┕反┻^，交通十分便利,。
工程主要承擔平安縣白沈溝下游新莊爾,、大寨子、石溝沿,、白家,、沈家5個行政村8000畝水澆地的灌溉任務。水庫始建于1966年,，1973年一期工程完成后,，水庫未能運行，二期工程于1983年完成并投入運行,，是以灌溉為主的引水注入式四等?。ㄒ唬┬退畮欤饕ㄖ锕こ痰燃墳?span>4級,，水庫洪水采用30年一遇設計標準和300年一遇校核標準,，大壩壩型為均質(zhì)土壩。2008年6月,，經(jīng)青海省水利廳大壩安全管理中心鑒定為“三類壩”,，屬病險水庫，現(xiàn)已完成水庫加固處理工作,。水庫通過長約3.9km引水渠從白沈溝引水至水庫,，控制流域面積0.66km2，溝道長1.25km,。水庫設計總庫容156.0萬m3,，興利庫容151.0萬m3,，死庫容5.0萬m3。壩頂高程2584.50m,，壩頂長257.0m,，壩頂寬4.8m，最大壩高33.0m,，正常蓄水位2581.50m,設計洪水位2581.54m, 校核洪水位2581.57m,，死水位2559.64m。水庫樞紐主要由大壩,、放水鋼管及入庫陡坡組成,。
（4）水情水工監(jiān)測及預報、調(diào)度氣象預報,、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料,。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移,、沉陷,、浸潤線、滲流等各項監(jiān)測,，確保及時,、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決。
（5）歷史災害情況及搶險措施
2009年除險加固以來,，降雨量少,，沒有發(fā)生雨情、水情事件,，運行正常,。
（6）風險分析
工程一旦失事，水庫將威脅下游古城鄉(xiāng),、平安鎮(zhèn)部分村莊農(nóng)戶4153戶,，人口9191人的安全及縣鄉(xiāng)公路。影響下游耕地8000畝,，直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，造成重大經(jīng)濟損失。
三,、應急組織保障
1,、應急指揮機構及分工
按照行政首長負責制的要求，根據(jù)分級分部門負責的原則,，成立水庫防洪應急指揮部,，相關職能部門及水庫管理部門組成。下設參謀部,、
總 指 揮： 縣委副書記,、縣政府縣長
副總指揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣公安局,、水利局,、財政局、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生局,、氣象局,、教育局,、交通局、發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局、林業(yè)局,、國土資源局,、畜牧局、農(nóng)業(yè)和科技局,、供電公司,、電信局、武裝部單位負責人為指揮部成員,?？h水利局局長兼任辦公室主任。
縣政府分管水利工作領導,、所在流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導,、水庫防汛領導小組下設辦公室、防汛指揮組,、防汛搶險組,、防汛后勤組。 水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡,，協(xié)調(diào)各方關系，并安排人員晝夜值班,，及時掌握汛情,、險情，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達,；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案,，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案,，指揮布署群眾防汛搶險隊,；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫。
防洪抗洪是一項全社會的工作,，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下,，密切配合，通力協(xié)作,，共同完成防汛渡汛任務,。按照上級防汛部門的要求，明確各自的職責任務,，積極主動的承擔應盡義務,，相互支援，密切配合,。在情況緊急時,，各部門要服從大局，急事急辦,，特事特辦,，絕不能推諉扯皮，貽誤時機,，為安全度汛和抗洪搶險共同努力,。
2、信息的傳遞和報告當水庫有險情時,，水庫管理人員應及時向水庫防汛領導小組匯報,，再由水庫防汛領導小組向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情向水庫所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達搶險指令,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)上級命令向涉及的村傳達命令,，并組織、督促,、執(zhí)行,。發(fā)生暴雨(50－100mm)時，每2小時用電話匯報1次,；發(fā)生大暴雨(100－150mm)時,，每1小時匯報1次；工程出現(xiàn)險情時,，由專人1小時匯報1次,，必要時可增加匯報密度。
3,、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情,，水庫應急指揮機構成員應及時趕到，工程技術人員也應及時趕到，根據(jù)情況科學決策,，制定切實可行的搶險方案,，由縣防汛指揮部批準，并下達執(zhí)行命令,，如工程險情嚴重繁雜,，可向省、地相關部門請求派專家支援,，制定搶險方案,，協(xié)助搶險。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊,，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況,，分析工程的抗洪能力，做好搶險準備,；進入汛期，要上崗到位,，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修，水庫調(diào)度及防汛搶險知識,，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩。做到隨叫隨到,，隨時準備投入到搶險一線,，服從命令，顧全大局,。
②成立群眾搶險隊,，也稱常備隊，是水庫防汛搶險的基本力量,，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成,，汛前登記造冊，做到思想,、工具,、物料、搶險技術四落實,，一旦發(fā)生險情,，采用廣播、電話和相互通知，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣,。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組、救護組和留守組,。當水庫大壩出現(xiàn)險情時,，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時,，負責通知和做好水庫下游人員,、財產(chǎn)撤離，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全,。
5,、搶險物質(zhì)準備
根據(jù)國家防辦要求，結合水庫歷年防汛抗洪的實際需求,，工程搶險必需的土料,、砂、塊石在大壩下游左側(cè)儲備,，木料,、草袋、鉛絲,、油料在縣城儲備,，均采取緊急調(diào)運方式。
6,、通訊保障
縣防汛辦電話：0972-8615176
縣水利局電話:0972-8612147
應急狀態(tài)下,，每部電話均要安排專人值班接聽電話，做好電話記錄,，縣防汛辦接到險情后,，根據(jù)縣防汛指揮部的決策通過電話、電傳向重點相關部門發(fā)布防汛指揮命令,。
7,、救災防疫保障
供銷、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門,，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制。
四,、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程監(jiān)測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設,。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差,，內(nèi)部有蟻穴，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇,，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌,、形成漏水通道，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞,。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙,，在高水位作用下，庫水通過孔隙向外滲透,，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象,。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差、邊坡陡或庫水位驟降,、劇烈震動等,，在高水位作用下滑動力增加，邊坡失穩(wěn),，發(fā)生滑動,。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道,，在持續(xù)高水位作用下,，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。
裂縫指壩區(qū)建筑物,，因基礎或施工質(zhì)量差、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫,。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護,。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護。
②相應搶險方案
a,、漏洞的搶修應按“前堵后排,，堵排并舉，搶旱搶小,，一氣呵成”的原則進行,，即在臨水坡堵塞漏洞進水口，截斷漏水來源,，在背水坡導滲排水,，防止險情擴大。不許用不透水材料強塞硬堵出水口,，以免造成險情,。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵，或兩者兼用。當漏洞進口部位明顯且較大時,，可采用投物塞堵洞口,、蓋堵閉浸或圍堰閉浸；當漏洞進口部位不明顯,，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口,。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出。當漏洞出水口小而多,，且漏水量不大時,，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處，或較集中且流量較大時,，可用反濾圍井法,。
b、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流,、控制涌水,、留有滲水出路”的原則進行；一般在背水面進行搶修,，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定,，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井,、減壓圍井和透水壓滲臺等,。
c、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后,，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因,，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水,，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水,，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水,、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修。
搶護辦法,，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理。
采用翻填夯實修理干塌坑時,，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實。
d,、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速,、有效的臨時措施，按照“上部削坡減載,，下部固腳阻滑”的原則及時搶修,，阻止滑坡的發(fā)展。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡,，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳,，在滑動體上部削坡減載，減少滑動力,。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡,，可采用壓重固腳、濾水土撐,、以溝代撐等方法進行搶修,。
e、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時,，應快速在壩頂部位搶筑子埝,，防止洪水漫壩頂；子埝形式以能就地取材,、搶筑容易為原則進行選擇,；常用的有土袋子埝。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水,。
通?？紤]的應急措施有：
①加高加固大壩防浪墻或搶筑子埝。
②在右壩肩處破口泄洪,，保障主壩避免遭受洪水浸溢潰決,。
③其他有效的搶險措施。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
西岔灣大壩潰壩后直接危及到下游村莊和耕地,、樹林等,，農(nóng)戶4068戶，人口8881人,。人員緊急撤離，由村(組)長組織人員,，撤離地點為白沈溝兩側(cè)的山地,。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情，設定警報信號,，制定嚴格的報警方式和責任制,。“警報信號”及“解除警報信號”要做到家喻戶曉,，可利用電視,、廣播,、報刊等媒體，以及通過社區(qū)機構預先通知群眾,。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號,、發(fā)信號彈、對講機,、電臺,、報警器等發(fā)布警報。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志,，夜間使用紅燈警報等標志,。
③解除警報
險情過后，搶險成功,，人員撤離,，即可解除警報，由防洪應急指揮部發(fā)布,，統(tǒng)一解除,。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
西岔灣大壩潰壩后直接危及到下游村莊和耕地、樹林等,，農(nóng)戶4068戶,，人口8881人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為白沈溝兩側(cè)的山地。
五,、宣傳與演練
1,、宣傳：水庫大壩存在風險情況，由應急指揮部及時向受影響區(qū)域公眾張貼告示,、發(fā)短信相互轉(zhuǎn)告,，以便提醒大家注意安全。
2,、演練：應急指揮部以適當?shù)姆绞胶鸵?guī)模組織有關部門,，水庫管理人員進行預案演練。
干溝水庫防洪應急預案
工 一,、總則
1,、編制目的
干溝水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失,，保證水庫安全而預先制定的科學合理，可操作性強的搶險救災應急預案,。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害,；
(2)超設防標準地震災害,；
(3)地質(zhì)災害；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件,；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件,；
(6)其它不可預見事件。
恐怖事件是指有預謀的,，帶有政治目的的,，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全。
2,、編制依據(jù)
干溝水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》,、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》,、《防汛條例》,、《青海省水庫大壩安全管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制,。
3,、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，按照“分級負責”的原則,，統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局,、團結抗洪;工程措施和非工程措施相結合,，采取緊急搶護措施，力保水庫安全,，減輕災害損失,。
4、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下,。并說明申請啟動預案的程序和審批機構，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款,，如滿足以下任意一項條件,，可考慮申請啟動預案。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫,、滑坡,、管涌以及漏水、大面積散浸,、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情,。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道啟閉設備失靈,，側(cè)墻倒塌,，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情;輸水洞嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁,，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情,。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案,。
（2）其他原因如地震,、地質(zhì)災害、戰(zhàn)爭,、恐怖事件,、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情,。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫,、基礎破壞等危及大壩安全的險情。
②山體滑坡,、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件,。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物,、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情,。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水,。
②根據(jù)審定的洪水預報方案，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水,。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況,。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門，由政府決定預案的執(zhí)行,。
二,、工程概況
（1）水庫流域概況
干溝水庫所在流域為湟水河支流白沈溝流域，白沈溝位于平安縣古城鄉(xiāng)以東,、沙溝鄉(xiāng)以南,，海拔約3400m的青沙山北坡，流域面積262.2km2,，全長為35.5 km,，干流長10.4 km，平均流量Q＝0.822m3/s,，平均坡降42.9‰,，多年平均年來水量2595.1萬m3。主要支流有東溝和西溝,，在沙溝鄉(xiāng)石溝沿村匯入一處流經(jīng)平安鎮(zhèn)楊家村,、縣城,、平安鎮(zhèn)西村后北流匯入湟水。
氣象,、水文:平安縣屬于高原干旱大陸性氣候,，氣溫垂直變化明顯，晝夜溫差較大,，年溫差較小,，光熱充足，太陽輻射強,，日照時間長,，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促，冬春大風多,，夏秋有時有雷暴,、冰雹。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃,，極端最高氣溫34.8℃,，極端最低氣溫-23.7℃，多年平均日照時數(shù)2880.8h,，無霜期150天,；降雨大部分集中在5--9月，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%,，降雨量占全年總量的81—87%,，在7-8月份最大，是我省降水量較多的地區(qū),；年平均風速1.6m/s,風向多為東風,；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1.5m。
庫區(qū)工程地質(zhì)條件: 干溝水庫壩址河谷狹窄,，右壩肩地形完整,，岸坡平順且較陡；左壩肩地形破碎,，上下游均有沖溝切割,，上有沖溝較大，切斜插壩肩而過,，上游有一定的匯水面積雖在1km2以下,，但沖溝縱坡較陡，沖刷力較強,，只要采取措施把洪水引出壩外,，就不會對壩坡穩(wěn)定帶來影響。左壩肩下游沖溝發(fā)育，地形完整性差,。壩址內(nèi)由第三系紅土層與第三系洪積成因的松散堆積物組成,。第三系紅土層主要為砂巖和砂礫巖，間雜粉砂巖及礫質(zhì)粘土巖,，各層呈互層狀產(chǎn)出，分布于河槽與兩岸,，分布于1級階地表面的黃土狀土,，厚度平均2米左右。除對水庫有淤積影響外,，不存在邊坡坍塌問題,。
（2）干溝水庫概況
平安縣干溝水庫位于平安縣城以南20km的沙溝鄉(xiāng)，壩址距平化公路4.2km,，是解決大紅嶺灌區(qū)和六臺灌區(qū)用水矛盾的重要工程,，既能解決六臺灌區(qū)水量不足的問題，又能保證大紅嶺灌區(qū)的農(nóng)田灌溉,。水庫始建于1991年,，是以灌溉為主的引水注入式四等小（一）型水庫,，主要建筑物工程等級為4級,，水庫洪水采用50年一遇設計標準和500年一遇校核標準，大壩壩型為碾壓式壤土均質(zhì)壩,。2002年2月,，經(jīng)青海省水利廳大壩安全管理中心鑒定為“三類壩”，屬病險水庫,，現(xiàn)已完成水庫加固處理工作,。水庫引用東溝水源，控制流域面積7.9km2,，溝道長6.7km,。水庫設計總庫容200.0萬m3，興利庫容190.0萬m3,，死庫容10.0萬m3,。壩頂高程2565.8m，壩頂長228m,，壩頂寬4.5-5.0 m,，最大壩高43.5m，正常蓄水位2564.3m,設計洪水位2564.7m, 校核洪水位2565.0m,死水位2540.7m,。水庫樞紐主要由大壩,、壩下埋管（放水管）及引水渠、引水隧洞組成。
（4）水情水工監(jiān)測及預報,、調(diào)度氣象預報,、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度,，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移,、沉陷、浸潤線,、滲流等各項監(jiān)測,，確保及時、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決,。
（5）歷史災害情況及搶險措施
2009年除險加固以來,，降雨量少，沒有發(fā)生雨情,、水情事件,，運行正常。
（6）風險分析
工程一旦失事,，水庫將威脅下游沙溝鄉(xiāng),、平安鎮(zhèn)部分村莊農(nóng)戶5861戶，人口15329人的安全及縣鄉(xiāng)公路,。影響下游耕地16000畝,，直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，造成重大經(jīng)濟損失,。
三,、應急組織保障
1、應急指揮機構及分工
按照行政首長負責制的要求,，根據(jù)分級分部門負責的原則,，成立水庫防洪應急指揮部，相關職能部門及水庫管理部門組成,。下設參謀部,、
總 指 揮： 縣委副書記、縣政府縣長
副總 指 揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室,、縣公安局、水利局,、財政局,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局、衛(wèi)生局,、氣象局,、教育局,、交通局、發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局、林業(yè)局,、國土資源局,、畜牧局、農(nóng)業(yè)和科技局,、供電公司,、武裝部、電信局等單位負責人為指揮部成員,。縣水利局局長兼任辦公室主任,。
縣政府分管水利工作領導,、所在流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、水庫防汛領導小組下設辦公室,、防汛指揮組,、防汛搶險組、防汛后勤組,。 水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡，協(xié)調(diào)各方關系,，并安排人員晝夜值班,，及時掌握汛情、險情,，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達,；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成,；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案,，指揮布署群眾防汛搶險隊；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫,。
防洪抗洪是一項全社會的工作，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下,，密切配合,，通力協(xié)作，共同完成防汛渡汛任務,。按照上級防汛部門的要求,，明確各自的職責任務，積極主動的承擔應盡義務，相互支援,，密切配合,。在情況緊急時，各部門要服從大局,，急事急辦,，特事特辦，絕不能推諉扯皮,，貽誤時機,，為安全度汛和抗洪搶險共同努力。
2,、信息的傳遞和報告
當水庫有險情時,，水庫管理人員應及時向水庫防汛領導小組匯報，再由水庫防汛領導小組向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情向水庫所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達搶險指令,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)上級命令向涉及的村傳達命令，并組織,、督促,、執(zhí)行。發(fā)生暴雨(50－100mm)時,，每2小時用電話匯報1次,；發(fā)生大暴雨(100－150mm)時，每1小時匯報1次,；工程出現(xiàn)險情時,，由專人1小時匯報1次，必要時可增加匯報密度,。
3,、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情，水庫應急指揮機構成員應及時趕到,，工程技術人員也應及時趕到,，根據(jù)情況科學決策，制定切實可行的搶險方案,，由縣防汛指揮部批準,，并下達執(zhí)行命令，如工程險情嚴重繁雜,，可向省,、地相關部門請求派專家支援，制定搶險方案,，協(xié)助搶險,。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量,，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況，分析工程的抗洪能力,，做好搶險準備,；進入汛期，要上崗到位,，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修，水庫調(diào)度及防汛搶險知識,，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩。做到隨叫隨到,，隨時準備投入到搶險一線,，服從命令，顧全大局,。
②成立群眾搶險隊，也稱常備隊,，是水庫防汛搶險的基本力量,，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成，汛前登記造冊,，做到思想,、工具、物料,、搶險技術四落實,，一旦發(fā)生險情，采用廣播,、電話和相互通知,，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組,、救護組和留守組。當水庫大壩出現(xiàn)險情時,，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作,。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負責通知和做好水庫下游人員,、財產(chǎn)撤離,，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全,。
5、搶險物質(zhì)準備
工程搶險必需的土料,、砂,、塊石在大壩右側(cè)儲備，木料,、草袋,、鉛絲、油料在縣城儲備,，均采取緊急調(diào)運方式,。
6、通訊保障
現(xiàn)有通訊設施為有線電話一部,。
7,、救災防疫保障
供銷、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門,，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制。
四,、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程監(jiān)測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設,。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡,、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴,，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇,，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌、形成漏水通道,，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞,。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙，在高水位作用下,，庫水通過孔隙向外滲透,，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差,、邊坡陡或庫水位驟降,、劇烈震動等，在高水位作用下滑動力增加,，邊坡失穩(wěn),，發(fā)生滑動,。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道,，在持續(xù)高水位作用下,，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。
裂縫指壩區(qū)建筑物,，因基礎或施工質(zhì)量差,、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護,。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護,。
②相應搶險方案
a、漏洞的搶修應按“前堵后排,，堵排并舉,，搶旱搶小，一氣呵成”的原則進行,，即在臨水坡堵塞漏洞進水口,，截斷漏水來源，在背水坡導滲排水,，防止險情擴大,。不許用不透水材料強塞硬堵出水口，以免造成險情,。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵,，或兩者兼用。當漏洞進口部位明顯且較大時,，可采用投物塞堵洞口、蓋堵閉浸或圍堰閉浸,；當漏洞進口部位不明顯,，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出,。當漏洞出水口小而多,，且漏水量不大時，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處,，或較集中且流量較大時,，可用反濾圍井法。
b,、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流,、控制涌水、留有滲水出路”的原則進行,；一般在背水面進行搶修,，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定,，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井,、減壓圍井和透水壓滲臺等,。
c、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后,，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因,，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水,，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水,，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水,、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修。
搶護辦法,，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理。
采用翻填夯實修理干塌坑時,，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實。
d,、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速、有效的臨時措施,，按照“上部削坡減載,，下部固腳阻滑”的原則及時搶修，阻止滑坡的發(fā)展,。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡,，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳，在滑動體上部削坡減載,，減少滑動力,。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡，可采用壓重固腳,、濾水土撐,、以溝代撐等方法進行搶修。
e,、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時,，應快速在壩頂部位搶筑子埝，防止洪水漫壩頂,；子埝形式以能就地取材,、搶筑容易為原則進行選擇,；常用的有土袋子埝。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水,。
通?？紤]的應急措施有：
①加高加固大壩防浪墻或搶筑子埝。
②在右壩肩處破口泄洪,，保障主壩避免遭受洪水浸溢潰決,。
③其他有效的搶險措施。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
干溝大壩潰壩后直接危及到下游村莊和耕地,、樹林等,，沙溝鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)部分村莊5861戶,，人口15329人,。人員緊急撤離，由村(組)長組織人員,，撤離地點為白沈溝兩側(cè)的山地,。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情，設定警報信號,，制定嚴格的報警方式和責任制,。“警報信號”及“解除警報信號”要做到家喻戶曉,，可利用電視,、廣播、報刊等媒體,，以及通過社區(qū)機構預先通知群眾,。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號、發(fā)信號彈,、對講機,、電臺、報警器等發(fā)布警報,。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志，夜間使用紅燈警報等標志,。
③解除警報
險情過后,，搶險成功，人員撤離,，即可解除警報,，由防洪應急指揮部發(fā)布，統(tǒng)一解除,。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
干溝大壩潰壩后直接危及到下游村莊和耕地,、樹林等,，沙溝鄉(xiāng)、平安鎮(zhèn)部分村莊,、農(nóng)戶5861戶,，人口15329人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為白沈溝兩側(cè)的山地。
清泉水庫防洪應急預案
一,、總則
1,、編制目的
清泉水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失,，保證水庫安全而預先制定的科學合理，可操作性強的搶險救災應急預案,。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害,；
(2)超設防標準地震災害；
(3)地質(zhì)災害,；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件,；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件；
(6)其它不可預見事件,。
恐怖事件是指有預謀的,，帶有政治目的的，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全,。
2,、編制依據(jù)
清泉水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》、《防洪法》,、《水庫大壩安全管理條例》,、《防汛條例》、《青海省水庫大壩安全管理辦法》,、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制,。
3、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想,，按照“分級負責”的原則,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,；服從大局,、團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合，采取緊急搶護措施,，力保水庫安全,，減輕災害損失。
4,、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下。并說明申請啟動預案的程序和審批機構,，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款,，如滿足以下任意一項條件，可考慮申請啟動預案,。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫,、滑坡、管涌以及漏水,、大面積散浸,、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情,。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時泄洪設備失靈,，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情,；輸水洞嚴重斷裂或堵塞,，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情,。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情,，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案。
（2）其他原因如地震,、地質(zhì)災害,、戰(zhàn)爭、恐怖事件,、漂移物體,、危險物品等可能危及大壩安全的險情。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫,、基礎破壞等危及大壩安全的險情,。
②山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài),。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物,、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情,。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水,。
②根據(jù)審定的洪水預報方案,，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況,。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門,，由政府決定預案的執(zhí)行。
二,、工程概況
（1）水庫流域概況
清泉水庫位于平安縣巴藏溝流域,，巴藏溝流域?qū)黉宜患壷希娣e97.5km2,。溝道長度22.5km,。平均流量Q＝0.199m3/s，平均坡降66.7‰,，多年平均年來水量628.2萬m3,，支流主要有馬長溝和塔春溝等，匯入巴藏溝,，南北流出匯入湟水,。
氣象、水文:平安縣屬于高原干旱大陸性氣候,，氣溫垂直變化明顯,，晝夜溫差較大，年溫差較小,，光熱充足,，太陽輻射強，日照時間長,，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促,，冬春大風多，夏秋有時有雷暴,、冰雹,。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃，極端最高氣溫34.8℃,，極端最低氣溫-23.7℃,，多年平均日照時數(shù)2880.8h，無霜期150天,；降雨大部分集中在5--9月,，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%，降雨量占全年總量的81—87%,，在7-8月份最大,，是我省降水量較多的地區(qū),；年平均風速1.6m/s,風向多為東風；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1,5m,。
庫區(qū)工程地質(zhì)條件:清泉水庫位于拉脊山北麓,，屬于中山地貌，地形較為復雜,?？傮w地勢西南高東北低，區(qū)內(nèi)水系多呈樹狀分布,。湟水河位于水庫北部,，為區(qū)內(nèi)最低侵蝕基準面。庫區(qū)呈條帶狀近“L”形分布,，回水長度0.5km,，庫兩岸地形坡度25o~35o，相對高差150m左右,。清泉溝在水庫地段地形呈“V”型,，沖溝總體走向為北東折向近西南，溝內(nèi)縱比降為4.56%,。庫區(qū)附近無大的區(qū)域性斷裂通過,，沒有斷層行跡。水庫區(qū)第三系巖層產(chǎn)狀近水平巖體表層為泉風化層,，節(jié)理不發(fā)育,。根據(jù)歸家質(zhì)量監(jiān)督局2001年2月2日發(fā)布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，基本地震烈度為Ⅶ度,。庫區(qū)內(nèi)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象主要有風化,、崩塌與凍土。風化：水庫區(qū)巖性為第三系粘土巖,，風化層較強烈,。崩塌：主要位于庫岸兩邊，屬庫岸再造成因,，常見局部崩塌,，力量較小，對水庫無大的不利影響,。凍土：庫區(qū)海拔在2500m,，左右，冬季氣溫較低,，存在凍土,，主要位于第四系圖層中，屬季節(jié)性島壯凍土,，根據(jù)《中國季節(jié)性凍土標準凍土深線圖》及青海省有關氣象資料,，水庫區(qū)標準凍深在1.5m主要,。
（2）清泉水庫概況
清泉水庫位于平安縣巴藏溝鄉(xiāng)，水庫于1983年11月由巴藏溝公社修建完成,。1996年大壩加高5m,11月開工至1997年9月完工運行,。該水庫是一座以灌溉為主的注入式小（2）型水庫,，設計灌溉面積1800畝，距縣城18km,，到庫壩區(qū)有109國道及鄉(xiāng)間道路相通,，交通較為方便。
清泉水庫大壩壩型為均質(zhì)土壩,。上游壩坡為預制塊護坡,，下游壩坡為草皮護坡，壩高20.9m,，壩頂長為100m,，壩頂寬度4.5m,總庫容為19.31萬m3，興利庫容15.9萬m3,，防洪庫容3.11萬m3,，死庫容0.3萬m3，最低壩頂高程2614.8m,上游壩坡馬道以上1：2.5~1:2.17,，下游壩坡馬道以上1：2.72~1:2.9,，馬道以下1:2.37~1:2.94，下游壩坡馬道高程是：2609.0m,寬1.45m.水庫工程規(guī)模為V等?。?span>2）型水庫,，主要建筑物工程等別為5級。
（4）水情水工監(jiān)測及預報,、調(diào)度
氣象預報,、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度,，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移,、沉陷、浸潤線,、滲流等各項監(jiān)測,，確保及時、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決,。
（5）歷史災害情況及搶險措施
2011年除險加固以來,，降雨量少，沒有發(fā)生雨情,、水情事件,，運行正常,。
（6）風險分析
工程一旦失事，水庫將威脅下游巴藏溝鄉(xiāng)826的農(nóng)戶2807人,，安全及縣鄉(xiāng)公路,。影響下游耕地1800畝，將直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，造成重大經(jīng)濟損失,。
三、應急組織保障
1,、應急指揮機構及分工
按照行政首長負責制的要求,，根據(jù)分級分部門負責的原則，成立水庫防洪應急指揮部,，相關職能部門及水庫管理部門組成,。下設參謀部、
總 指 揮：縣委副書記,、縣政府縣長
副總指揮：縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣公安局,、水利局,、財政局、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生局,、氣象局、教育局,、交通局,、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局,、林業(yè)局、國土資源局,、畜牧局,、農(nóng)業(yè)和科技局、供電公司,、電信局,、武裝部等單位負責人為指揮部成員?？h水利局局長兼任辦公室主任,。
縣政府分管水利工作領導、所在流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導,、水庫防汛領導小組下設辦公室,、防汛指揮組,、防汛搶險組、防汛后勤組,。水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡，協(xié)調(diào)各方關系,，并安排人員晝夜值班,，及時掌握汛情、險情,，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達,；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成,；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案，指揮布署群眾防汛搶險隊,；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫。
防洪抗洪是一項全社會的工作,，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下,，密切配合，通力協(xié)作,，共同完成防汛渡汛任務,。按照上級防汛部門的要求，明確各自的職責任務,，積極主動的承擔應盡義務,，相互支援，密切配合,。在情況緊急時,，各部門要服從大局，急事急辦,，特事特辦,，絕不能推諉扯皮，貽誤時機,，為安全度汛和抗洪搶險共同努力,。
2、信息的傳遞和報告
根據(jù)預報,，宣布進入應急期,，宣傳工作部門按照規(guī)定及時向上級報告，向社會發(fā)布并向下游告警,，做好人心工作,，宣傳防汛抗災和疏散群眾,。
3、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情,，水庫應急指揮機構成員應及時趕到,，工程技術人員也應及時趕到，根據(jù)情況科學決策,，制定切實可行的搶險方案,，由縣防汛指揮部批準，并下達執(zhí)行命令,，如工程險情嚴重繁雜,，可向省、地相關部門請求派專家支援,，制定搶險方案,，協(xié)助搶險。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊,，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況,，分析工程的抗洪能力，做好搶險準備,；進入汛期,，要上崗到位，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修,，水庫調(diào)度及防汛搶險知識，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩,。做到隨叫隨到，隨時準備投入到搶險一線,，服從命令,，顧全大局。
②成立群眾搶險隊,，也稱常備隊,，是水庫防汛搶險的基本力量，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成,，汛前登記造冊,，做到思想、工具、物料,、搶險技術四落實,，一旦發(fā)生險情，采用廣播,、電話和相互通知,，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組,、救護組和留守組。當水庫大壩出現(xiàn)險情時,，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作,。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負責通知和做好水庫下游人員,、財產(chǎn)撤離,，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全。
5,、搶險物質(zhì)準備
工程搶險必需的土料,、砂、塊石在大壩右側(cè)儲備,，木料,、草袋,、鉛絲,、油料在縣城儲備，均采取緊急調(diào)運方式,。
6,、通訊保障
現(xiàn)有通訊設施為有線電話一部。
7,、救災防疫保障
供銷,、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制,。
四、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程監(jiān)測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài),，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差,，內(nèi)部有蟻穴,，填土或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌,、形成漏水通道,，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙,，在高水位作用下,，庫水通過孔隙向外滲透，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象,。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差,、邊坡陡或庫水位驟降、劇烈震動等,，在高水位作用下滑動力增加,，邊坡失穩(wěn)，發(fā)生滑動,。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒,，形成漏水通道，在持續(xù)高水位作用下,，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象,。
裂縫指壩區(qū)建筑物，因基礎或施工質(zhì)量差,、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫,。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護,。
②相應搶險方案
a,、漏洞的搶修應按“前堵后排，堵排并舉,，搶旱搶小,，一氣呵成”的原則進行，即在臨水坡堵塞漏洞進水口,，截斷漏水來源,，在背水坡導滲排水，防止險情擴大,。不許用不透水材料強塞硬堵出水口,，以免造成險情。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵,，或兩者兼用,。當漏洞進口部位明顯且較大時，可采用投物塞堵洞口、蓋堵閉浸或圍堰閉浸,；當漏洞進口部位不明顯,，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出,。當漏洞出水口小而多,，且漏水量不大時，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處,，或較集中且流量較大時,，可用反濾圍井法。
b,、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流,、控制涌水、留有滲水出路”的原則進行,；一般在背水面進行搶修,，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定，常用的方法有反濾壓蓋,、反濾圍井,、減壓圍井和透水壓滲臺等。
c,、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后,，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因，按塌坑的類型確定搶修方案,。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水,，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水，屬濕塌坑,。濕塌坑常伴有滲水,、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修,。
搶護辦法，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理,。
采用翻填夯實修理干塌坑時，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實,。
d、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速,、有效的臨時措施，按照“上部削坡減載，下部固腳阻滑”的原則及時搶修,，阻止滑坡的發(fā)展,。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳,，在滑動體上部削坡減載,，減少滑動力。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡,，可采用壓重固腳,、濾水土撐、以溝代撐等方法進行搶修,。
e,、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時，應快速在壩頂部位搶筑子埝,，防止洪水漫壩頂,；子埝形式以能就地取材、搶筑容易為原則進行選擇,；常用的有土袋子埝,。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水。
通?？紤]的應急措施有：
①加高加固大壩防浪墻或搶筑子埝,。
②在左壩肩處破口泄洪，保障主壩避免遭受洪水浸溢潰決,。
③其他有效的搶險措施,。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
清泉大壩潰壩后直接危及到下游巴藏溝鄉(xiāng)9個村，826的農(nóng)戶2807人,。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員，撤離地點為巴藏溝兩側(cè)的山地,。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情,，設定警報信號，制定嚴格的報警方式和責任制,?！熬瘓笮盘枴奔啊敖獬瘓笮盘枴币龅郊矣鲬魰裕衫脧V播等媒體,，以及通過鄉(xiāng)政府預先通知群眾,。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號、發(fā)信號彈,、對講機,、電臺,、報警器等發(fā)布警報。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志,，夜間使用紅燈警報等標志,。
③解除警報
險情過后，搶險成功,，人員撤離,，即可解除警報，由防洪應急指揮部發(fā)布,，統(tǒng)一解除,。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
清泉大壩潰壩后直接危及到下游巴藏溝鄉(xiāng)826農(nóng)戶,人口2807人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為巴藏溝兩側(cè)的山地。
下星家水庫防洪應急預案
一,、總則
1,、編制目的
下星家水庫防洪應急預案是針對因突發(fā)事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全,，為有效防止和減輕災害損失,，保證水庫安全而預先制定的科學合理，可操作性強的搶險救災應急預案,。
突發(fā)事件(災害)的主要內(nèi)容包括：
(1)超標準水文氣象災害,；
(2)超設防標準地震災害；
(3)地質(zhì)災害,；
(4)工程本身突發(fā)的重大險情事件,；
(5)戰(zhàn)爭或恐怖事件；
(6)其它不可預見事件,。
恐怖事件是指有預謀的,，帶有政治目的的，以暴力脅近阻撓緊急防汛期防洪調(diào)度或破壞水庫大壩工程安全,。
2,、編制依據(jù)
下星家水庫防洪應急預案根據(jù)《水法》、《防洪法》,、《水庫大壩安全管理條例》,、《防汛條例》,、《青海省水庫大壩安全管理辦法》,、《國家突發(fā)公共事件總體預案》等法律法規(guī)編制。
3,、編制原則
本預案充分體現(xiàn)“三個代表”的重要思想,，按照“分級負責”的原則,，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,；服從大局,、團結抗洪;工程措施和非工程措施相結合，采取緊急搶護措施,，力保水庫安全,，減輕災害損失。
4,、適用條件
根據(jù)本水庫工程特點和可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,，制定需要啟動應急預案的范圍和條件如下。并說明申請啟動預案的程序和審批機構,，啟動水庫防洪應急預案可參考以下條款,，如滿足以下任意一項條件，可考慮申請啟動預案,。
（1）工程發(fā)生重大險情
①擋水建筑物：如發(fā)生嚴重的大壩裂縫,、滑坡、管涌以及漏水,、大面積散浸,、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導致垮壩的險情,。
②泄水建筑物：如緊急泄洪時泄洪設備失靈,，側(cè)墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情,；輸水洞嚴重斷裂或堵塞,，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情,。
③水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情,，需要水庫緊急調(diào)整當年高速度方案。
（2）其他原因如地震,、地質(zhì)災害,、戰(zhàn)爭、恐怖事件,、漂移物體,、危險物品等可能危及大壩安全的險情。
①超設防標準地震導致大壩嚴重裂縫,、基礎破壞等危及大壩安全的險情,。
②山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害導致水庫水位嚴格壅高等危及大壩安全的險情,。
③上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài),。
④人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件,。
⑤庫區(qū)出現(xiàn)漂浮物、冰凌等難以通過泄洪道(孔)的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情,。
⑥其它不可預見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情,。
（3）超標準洪水
①超標準洪水指水庫超過設施的校核標準的洪水。
②根據(jù)審定的洪水預報方案,，預報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標準洪水,。
③經(jīng)水庫防洪應急預案的審批部門批準的需要啟動應急預案的其它緊急情況。
申請啟動預案的程序是：由水庫防汛機構根據(jù)所發(fā)生的緊急情況及時上報上級防汛部門及主管部門,，由政府決定預案的執(zhí)行,。
二、工程概況
（1）水庫流域概況
下星家水庫位于平安縣巴藏溝鄉(xiāng)下星家村的馬長溝內(nèi),，巴藏溝流域?qū)黉宜患壷?，集水面積97.5km2。溝道長度22.5km,。平均流量Q＝0.199m3/s,，平均坡降66.7‰，多年平均年來水量628.2萬m3,，支流主要有馬長溝和塔春溝等,，匯入巴藏溝，南北流出匯入湟水,。馬長溝屬湟水河二級支溝,，為巴藏溝一級支流，季節(jié)性流水沖溝,，溝內(nèi)僅在洪水季有少量洪水,，水庫水源為湟水河一級支流巴藏溝上游，海拔在2274-2545m之間,，根據(jù)1:1萬地形圖量算,，壩址以上控制面積1.70km2,溝道長度2.15km，溝道平均比降為70‰左右,。主要流經(jīng)巴藏溝鄉(xiāng)下星家村和平安鎮(zhèn)東莊村后北流匯入湟水,。
氣象、水文: 平安縣屬于高原干旱大陸性氣候,，氣溫垂直變化明顯,，晝夜溫差較大，年溫差較小,，光熱充足,，太陽輻射強，日照時間長,，冬季寒冷而漫長夏季涼爽而短促,，冬春大風多,，夏秋有時有雷暴,、冰雹,。據(jù)平安鎮(zhèn)氣象資料：平安縣多年平均氣溫6.4℃，極端最高氣溫34.8℃,，極端最低氣溫-23.7℃,，多年平均日照時數(shù)2880.8h，無霜期150天,；降雨大部分集中在5--9月,，年總蒸發(fā)量1419--1916mm,相對濕度57%，降雨量占全年總量的81—87%,，在7-8月份最大,，是我省降水量較多的地區(qū)；年平均風速1.6m/s,風向多為東風,；凍土層一般為0.9m,最大凍土深度1,5m,。
庫區(qū)工程地質(zhì)條件: 下星家水庫位于拉脊山北麓，屬于中山地貌,，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫,，地形較為復雜?？傮w地勢西南高東北低,，區(qū)內(nèi)水系多呈樹狀分布。湟水河位于水庫北部,，為區(qū)內(nèi)最低侵蝕基準面,。庫區(qū)呈條帶狀分布，庫兩岸地形坡度35o ~55o,，相對高差150m左右,。馬長溝在水庫地段地形呈“V”型，沖溝總體走向為西南至近北東,，溝內(nèi)縱比降為4.4%,。
水庫區(qū)內(nèi)出露的地層主要有第四系松散堆積物及第三系粘土巖。第四系松散堆積物主要有坡積黃土,、沖洪積礫石層,。坡積黃土分布于馬長溝兩岸，其中右岸厚度較大,，為有壩肩主要巖性,，厚度大30m，左岸厚度分布較小,，多早1~3m,，坡積黃土呈淺黃色,，以粉粒為主，質(zhì)地較均一,，結構稍密,。沖洪積礫石層分布于沖溝溝底，厚度多在1米主要,，呈灰褐色,、淺黃色，局部呈灰黑色,，有機質(zhì)含量較高,，結構松散，力學性質(zhì)較差,。根據(jù)歸家質(zhì)量監(jiān)督局2001年2月2日發(fā)布的《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》,，基本地震烈度為Ⅶ度。庫區(qū)內(nèi)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象主要有風化,、崩塌與凍土,。風化：水庫區(qū)巖性為第三系粘土巖，風化層較強烈,。崩塌：主要位于庫岸兩邊,，屬庫岸再造成因，常見局部崩塌,，力量較小,，對水庫無大的不利影響?；拢涸趬吻凹s150m的右岸,，有一層淺滑坡分布，該滑坡早平面上呈三角形,，長度60m,，前緣寬度50m，前后院高差近40m,滑坡面總體坡度35o ~40o,，滑坡厚度早3~5m左右,，前緣伸入庫中，滑坡巖性為黃土,，屬千層牽引式滑坡,，主要為下部受庫水淘蝕后引發(fā)的邊坡破壞。從滑坡現(xiàn)狀初步判斷,，該滑坡簡報處于的狀態(tài),，在不良地質(zhì)誘因下，有再次發(fā)出滑動的可能，產(chǎn)生的涌浪,，對大壩運行有不利影響,。凍土：庫區(qū)海拔在2200m，左右,，冬季氣溫較低,，第四系圖層中存在凍土，,，屬季節(jié)性島壯凍土,，根據(jù)《中國季節(jié)性凍土標準凍土深線圖》及青海省有關氣象資料,，水庫區(qū)標準凍深在1.45m主要,。
（2）下星家水庫概況
平安縣下星家水庫位于平安縣巴藏溝下星家村西的馬長溝內(nèi)，距縣城15.7km,，工程主要承擔平安縣巴藏溝鄉(xiāng)下星家村,、樂都縣灣子村2個行政村1000畝水澆地的灌溉任務。水庫于1982年12月由巴藏溝公社修建完成,。1996年大壩加高5m,11月開工至1997年9月完工運行,。該水庫是一座以灌溉為主的注入式小（2）型水庫,，設計灌溉面積1000畝,，距縣城15.7km，到庫壩區(qū)有109國道及鄉(xiāng)間道路通向平安縣城,，交通較為方便,。
下星家水庫所在流域為巴藏溝流域，巴藏溝為湟水南岸支流,，地理位置位于東經(jīng)102°08′43″,，北緯36°26′35″，項目區(qū)水庫始建于1996年,，是以灌溉為主的引水注入式四等?。ǘ┬退畮欤饕ㄖ锕こ痰燃墳?span>5級,，水庫洪水采用30年一遇設計標準和300年一遇校核標準,，大壩壩型為均質(zhì)土壩。2009年2月,，經(jīng)青海省水利廳大壩安全管理中心鑒定為“三類壩”,，屬病險水庫，現(xiàn)已完成水庫加固處理工作,。水庫引巴藏溝一級支流馬長溝水,，控制流域面積1.7km2，溝道長2.15km。水庫設計總庫容34.75萬m3,，防洪庫容3.65萬m3,，興利庫容26.52萬m3，死庫容4.58萬m3,。壩頂高程2264.65m,，壩頂長110m，壩頂寬3.55-4.0 m,，最大壩高21.7m,，正常蓄水位2262.50m,設計洪水位2262.94 m, 校核洪水位2263.44m,死水位2251.0m。水庫樞紐主要由大壩,、壩下埋管（放水管）及入庫陡坡組成,。
（4）水情水工監(jiān)測及預報、調(diào)度氣象預報,、水文觀測依靠本縣氣象局提供的氣象信息和水文資料,。工程水工監(jiān)測制定了大壩監(jiān)測制度，嚴格按照規(guī)范要求對水庫及建筑物進行位移,、沉陷,、浸潤線、滲流等各項監(jiān)測,，確保及時,、準確地發(fā)現(xiàn)問題并上報解決。
（5）歷史災害情況及搶險措施
2011年除險加固以來,，降雨量少,，沒有發(fā)生雨情、水情事件,，運行正常,。
（6）風險分析
工程一旦失事，水庫將威脅下游巴藏溝下星家村的農(nóng)戶60戶,，220人的安全及蘭青鐵路和蘭青公路,。影響下游耕地1000余畝，馬長溝公路7km等,，將直接危及上述地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全,，造成重大經(jīng)濟損失。
三,、應急組織保障
1,、應急指揮機構及分工
總 指 揮： 縣委副書記、縣政府縣長
副總指揮： 縣委常委,、縣人武部政委
縣政府主管副縣長
縣水利局局長
指揮部成員單位：縣政府辦公室,、縣公安局,、水利局、財政局,、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護局,、衛(wèi)生局、氣象局,、教育局,、交通局、發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟和商務旅游局,、民政局、林業(yè)局,、國土資源局,、畜牧局、農(nóng)業(yè)和科技局,、供電公司,、電信局,、武裝部等隊單位負責人為指揮部成員,。縣水利局局長兼任辦公室主任,。
縣政府分管水利工作領導,、所在流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導、水庫防汛領導小組下設辦公室,、防汛指揮組,、防汛搶險組、防汛后勤組,。 水庫防汛領導小組辦公室設在水庫管理站,，負責汛期日常聯(lián)絡，協(xié)調(diào)各方關系,，并安排人員晝夜值班,，及時掌握汛情、險情,，對授權傳達的指揮調(diào)度命令要及時準確傳達,；防汛指揮組負責制定水庫應急調(diào)度方案和水庫的搶險方案，主要由技術領導和專業(yè)技術人員組成,；防汛搶險組負責實施水庫應急調(diào)度方案和水庫搶險方案,，指揮布署群眾防汛搶險隊；防汛后勤組負責防汛物資的調(diào)撥,，災后自救和防疫,。
防洪抗洪是一項全社會的工作，各有關部門要在當?shù)氐狞h政統(tǒng)一領導下，密切配合,，通力協(xié)作,，共同完成防汛渡汛任務。按照上級防汛部門的要求,，明確各自的職責任務,，積極主動的承擔應盡義務，相互支援,，密切配合,。在情況緊急時，各部門要服從大局,，急事急辦,，特事特辦，絕不能推諉扯皮,，貽誤時機,，為安全度汛和抗洪搶險共同努力。
2,、信息的傳遞和報告
當水庫有險情時,，水庫管理人員應及時向水庫防汛領導小組匯報，再由水庫防汛領導小組向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報,，防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)險情向水庫所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)下達搶險指令,，鎮(zhèn)鄉(xiāng)根據(jù)上級命令向涉及的村傳達命令，并組織,、督促,、執(zhí)行。發(fā)生暴雨(50－100mm)時,，每2小時用電話匯報1次,；發(fā)生大暴雨(100－150mm)時，每1小時匯報1次,；工程出現(xiàn)險情時,，由專人1小時匯報1次，必要時可增加匯報密度,。
3,、決策的制定與執(zhí)行
當工程出現(xiàn)險情，水庫應急指揮機構成員應及時趕到,，工程技術人員也應及時趕到,，根據(jù)情況科學決策，制定切實可行的搶險方案,，由縣防汛指揮部批準,，并下達執(zhí)行命令,，如工程險情嚴重繁雜，可向省,、地相關部門請求派專家支援,，制定搶險方案，協(xié)助搶險,。
4,、搶險隊伍
①成立專業(yè)搶險隊，專業(yè)搶險隊是水庫防汛搶險的骨干力量,，由水庫工程管理單位的管理人員組成,，平時根據(jù)掌握的工程情況，分析工程的抗洪能力,，做好搶險準備,；進入汛期，要上崗到位,，加強工程巡視檢查,。專業(yè)隊要掌握工程的養(yǎng)護維修，水庫調(diào)度及防汛搶險知識,，一旦發(fā)生險情,，專業(yè)搶險隊全體隊員必須在半小時內(nèi)趕到水庫大壩。做到隨叫隨到,，隨時準備投入到搶險一線,，服從命令，顧全大局,。
②成立群眾搶險隊，也稱常備隊,，是水庫防汛搶險的基本力量,，由水庫所在鎮(zhèn)村的民兵和青壯年組成，汛前登記造冊,，做到思想,、工具、物料,、搶險技術四落實,，一旦發(fā)生險情，采用廣播,、電話和相互通知,，按規(guī)定及時趕到水庫管理站聽從調(diào)遣。另外,，庫所在村組也要成立轉(zhuǎn)移組,、救護組和留守組,。當水庫大壩出現(xiàn)險情時，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點部位的搶險工作,。當水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時,，負責通知和做好水庫下游人員、財產(chǎn)撤離,，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全,。
5、搶險物質(zhì)準備
工程搶險必需的土料,、砂,、塊石在大壩左側(cè)儲備，木料,、草袋,、鉛絲、油料在縣城儲備,，均采取緊急調(diào)運方式,。
6、通訊保障
現(xiàn)有通訊設施為有線電話一部,。
7,、救災防疫保障
供銷、衛(wèi)生防疫部門均為應急指揮部組成部門,，分別責成該部門保障救災物資的儲備供應和衛(wèi)生防疫,，并落實責任制。
四,、主要應急措施
（1）險情監(jiān)測和巡視
日常工作中加強工程監(jiān)測和巡視,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并加強水庫預警系統(tǒng)的開發(fā)和建設,。
（2）工程應急搶險措施
①可能危及大壩安全的險情
坍塌指壩體臨水岸坡,，在水庫蓄水后改變了地下水動態(tài)，在水力作用下岸坡發(fā)生不均勻變形或滑坡,、山體崩塌等,。
漏洞(管涌)指壩體或壩基質(zhì)量差，內(nèi)部有蟻穴,，填土與圬工或山坡接觸部位等在高水位作用下使?jié)B漏加劇,，帶走土壤細粒的現(xiàn)象稱為管涌、形成漏水通道,，貫穿壩身或基礎的滲流漏洞的現(xiàn)象稱為漏洞,。
滲(漏)指填筑壩體結構間存在大量孔隙，在高水位作用下,，庫水通過孔隙向外滲透,，在壩背坡或壩基以上出現(xiàn)散浸或集中滲流現(xiàn)象,。
滑坡(脫坡)指壩體填筑質(zhì)量差、邊坡陡或庫水位驟降,、劇烈震動等,，在高水位作用下滑動力增加，邊坡失穩(wěn),，發(fā)生滑動,。
陷坑指壩體填土與圬工或山坡連接外因接觸滲漏帶走土粒，形成漏水通道,，在持續(xù)高水位作用下,，壩身或壩腳附近發(fā)生局部凹陷現(xiàn)象。
裂縫指壩區(qū)建筑物,，因基礎或施工質(zhì)量差,、沉陷變形或溫度影響等易發(fā)生裂縫。
防漫溢搶險指預防洪水或風(涌)流從壩頂溢出的緊急搶護,。
風(涌)流搶險指大壩臨水坡遭受風(涌)浪沖擊破壞時的緊急搶護,。
②相應搶險方案
a、漏洞的搶修應按“前堵后排,，堵排并舉,，搶旱搶小，一氣呵成”的原則進行,，即在臨水坡堵塞漏洞進水口,，截斷漏水來源，在背水坡導滲排水,，防止險情擴大,。不許用不透水材料強塞硬堵出水口，以免造成險情,。
臨時堵塞洞口常用的方法有塞堵和蓋堵,，或兩者兼用。當漏洞進口部位明顯且較大時,，可采用投物塞堵洞口、蓋堵閉浸或圍堰閉浸,；當漏洞進口部位不明顯,，可采用土工膜或篷布蓋堵方式堵塞漏洞進口。
背水導排應根據(jù)具體情況采用反濾蓋壓或反濾圍井方法把水安全排出,。當漏洞出水口小而多,，且漏水量不大時，可用反濾蓋壓法;當漏洞出口只有一處,，或較集中且流量較大時,，可用反濾圍井法,。
b、管涌和流土的搶修
管涌的搶修應按“反濾導流,、控制涌水,、留有滲水出路”的原則進行；一般在背水面進行搶修,，搶修方法應根據(jù)管涌險情的具體情況和搶修器材的來源情況確定,，常用的方法有反濾壓蓋、反濾圍井,、減壓圍井和透水壓滲臺等,。
c、塌坑的搶修
塌坑發(fā)生后,，應迅速分析產(chǎn)生塌坑的原因,，按塌坑的類型確定搶修方案。塌坑的類型有：塌坑內(nèi)干燥無水或稍有浸水,，屬干塌坑;塌坑內(nèi)有水,，屬濕塌坑。濕塌坑常伴有滲水,、漏洞發(fā)生,，要特別注意搶修。
搶護辦法,，干塌坑可采用翻填夯實法修理,；濕塌坑可采用填塞封堵或?qū)B回填等方法進行修理。
采用翻填夯實修理干塌坑時,，應先將坑內(nèi)松土雜物翻出,，然后用好土回填夯實。
d,、滑坡的搶修
對于發(fā)展的滑坡,，應采取快速、有效的臨時措施,，按照“上部削坡減載,，下部固腳阻滑”的原則及時搶修，阻止滑坡的發(fā)展,。
搶護方法：
(1)發(fā)生在迎水面的滑坡,，可在滑動體坡腳部位拋砂石料或沙袋壓重固腳，在滑動體上部削坡減載,，減少滑動力,。
(2)發(fā)生在背水面的滑坡，可采用壓重固腳,、濾水土撐,、以溝代撐等方法進行搶修,。
e、洪水漫壩頂?shù)膿屪o
當可能出現(xiàn)洪水位超過壩頂?shù)那闆r時,，應快速在壩頂部位搶筑子埝,，防止洪水漫壩頂；子埝形式以能就地取材,、搶筑容易為原則進行選擇,；常用的有土袋子埝。
（3）超標準洪水應急搶險措施
超標準洪水指水庫遇到超過設計的校核防洪標準的洪水,。
通?？紤]的應急措施有：
①加高加固大壩防浪墻或搶筑子埝。
②在主,、副壩交點0+000處破口泄洪,，保障主壩避免遭受洪水浸溢潰決。
③其他有效的搶險措施,。
（4）潰壩應急措施
①潰壩洪水計算
②潰壩應急逃生方案
下星家大壩潰壩后直接危及到下游巴藏溝下星家村農(nóng)戶60戶,，人口220人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為巴藏溝兩側(cè)的山地。
（5）預警應急通訊措施
根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情,，設定警報信號,，制定嚴格的報警方式和責任制?！熬瘓笮盘枴奔啊敖獬瘓笮盘枴币龅郊矣鲬魰?，可利用電視、廣播,、報刊等媒體,，以及通過社區(qū)機構預先通知群眾。
①警報形式
可使用鑼(鼓)警號,、發(fā)信號彈,、對講機、電臺,、報警器等發(fā)布警報,。
②出險標志
可在出險處白天懸掛于辨認的標志，夜間使用紅燈警報等標志,。
③解除警報
險情過后，搶險成功,，人員撤離,，即可解除警報,，由防洪應急指揮部發(fā)布，統(tǒng)一解除,。
（6）人員轉(zhuǎn)移應急措施
下星家大壩潰壩后直接危及到下游巴藏溝下星家村農(nóng)戶60戶,，人口220人。人員緊急撤離,，由村(組)長組織人員,，撤離地點為巴藏溝兩側(cè)的山地。
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