各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局擬定的《平安縣中東呼吸綜合征疫情防范應(yīng)急預案》已經(jīng)縣政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
平安縣人民政府辦公室
二Ｏ一三年十一月十四日
平安縣中東呼吸綜合征疫情防控應(yīng)急預案
今年5月以來,，全球中東呼吸綜合征報告病例數(shù)明顯增多,，疫情引起國際社會廣泛關(guān)注。該病毒可能感染來源,、傳播途徑和暴露方式等尚不明確,。針對目前疫情發(fā)展趨勢，為做好疫情防范和相關(guān)應(yīng)急處置工作,，切實保障人民群眾身體健康和生命安全,，特制訂本預案。
一,、目的
做好防范中東呼吸綜合征疫情輸入,，以及我縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例時的應(yīng)急處置等工作，提高中東呼吸綜合征疫情防控水平,，及時,、有效地采取各項防控措施，控制疫情的傳播,、蔓延,，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定,。
二,、依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》以及原衛(wèi)生部《新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預案（第一版）》等法律法規(guī)制訂本預案,。
三,、適用范圍
本預案適用于以下情形：
Ⅰ級：本縣范圍內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上發(fā)現(xiàn)本地中東呼吸綜合征感染病例的實驗室確診病例，并在人群出現(xiàn)中東呼吸綜合征疫情擴散,。
Ⅱ級：本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上,；或本地發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征感染病例的實驗室確診病例，并出現(xiàn)中東呼吸綜合征疫情在人群擴散的趨勢,。
Ⅲ級：本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征輸入性確診病例,，且未出現(xiàn)本地感染病例。
Ⅳ級：本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似中東呼吸綜合征感染病例疫情,。
四,、原則
堅持“政府領(lǐng)導、部門配合,、依法規(guī)范,、聯(lián)防聯(lián)控、科學應(yīng)對、分級負責”的原則,，針對疫情發(fā)展的不同態(tài)勢,，強化風險評估，科學,、統(tǒng)一地做好中東呼吸綜合征輸入性疫情的防范應(yīng)急處置工作,。
五、組織管理
（一）組織機構(gòu)
1,、成立聯(lián)合應(yīng)對中東呼吸綜合征疫情協(xié)調(diào)工作機制,。協(xié)調(diào)工作機制在縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局牽頭下，與宣傳,、民族宗教,、公安、交通,、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門密切配合,，負責全縣疫情防范工作。依法開展各項預防控制工作,，及時掌握疫情動態(tài),，開展檢測技術(shù)交流合作，共同做好防范工作,，防止疫情的發(fā)生和流行,。
2、本縣內(nèi)發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征疑似病例,，但尚無證據(jù)表明在人群中出現(xiàn)擴散趨勢時,，根據(jù)專家組研判意見，報請海東市衛(wèi)生計生行政部門啟動協(xié)調(diào)工作機制,，負責指導和協(xié)調(diào)全縣疫情防范和應(yīng)急處置工作,。
3、縣衛(wèi)生行政部門在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，成立中東呼吸綜合征防控工作領(lǐng)導小組,，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)中東呼吸綜合征防控工作,?？h衛(wèi)生行政部門成立由臨床,、流行病學,、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督,、院內(nèi)感染等相關(guān)專業(yè)人員組成的中東呼吸綜合征疫情防控技術(shù)專家組,。
（二）部門職責
衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局制定預防和控制中東呼吸綜合征疫情應(yīng)急預案和技術(shù)方案；開展疫情監(jiān)測,，及時掌握疫情動態(tài),；組建,、培訓疫情應(yīng)急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍；做好流行病學調(diào)查,、密切接觸者醫(yī)學觀察,、實驗室檢測、患者醫(yī)療救治工作等應(yīng)急處置工作,。及時收集和通報相關(guān)疫情信息,。加大各類涉及中東呼吸綜合征疫情防治藥械和廣告的監(jiān)管力度，嚴厲查處損害消費者利益的違法行為,。
宣傳,、新聞部門堅持正確輿論導向，加強輿論監(jiān)督,，正面報道中東呼吸綜合征疫情預防控制工作,；協(xié)助做好大眾中東呼吸綜合征疫情防治基本知識的宣傳。
民族宗教部門加強對我縣赴沙特朝覲人員的組織,、健康宣傳以及醫(yī)療保障工作,，及時掌握和通報朝覲人員出入境以及人員健康和相關(guān)疫情信息。
公安部門協(xié)助做好中東呼吸綜合征輸入疫情疫區(qū)現(xiàn)場封鎖,；做好交通疏導,，必要時實行交通管制。依法查處制造,、散布和傳播有關(guān)中東呼吸綜合征疫情不實信息,。
商務(wù)、旅游部門了解并通報我縣在中東國家商貿(mào),、勞務(wù)和旅游人員有關(guān)情況,，根據(jù)疫情動態(tài)發(fā)布旅行健康提示和旅行限制建議。
經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一儲備各類應(yīng)急物資,，發(fā)生輸入疫情及時向疫區(qū)提供治療,、預防、控制所需藥械及調(diào)運生活必需物資,。
交通部門負責各自職責范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作,；協(xié)助做好中東呼吸綜合征感染病例及其密切接觸者的追蹤、尋查工作,；優(yōu)先運送緊急救助物資和疫情處理人員,。
六、病例診斷和疫情發(fā)布
（一）病例診斷
1,、縣首例中東呼吸綜合征感染病例由海東市衛(wèi)生計生委專家組診斷確認,，此后發(fā)生的病例由縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局組織專家組診斷確認。
2、縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局在接到轄區(qū)內(nèi)中東呼吸綜合征疑似病例報告后,，應(yīng)在2小時內(nèi)派出專家組進行調(diào)查和會診,，并向上級部門報告。
3,、縣級專家組根據(jù)病例的流行病學史,、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查結(jié)果,，按照《中東呼吸綜合征病例診療方案（2013年第一版）》進行診斷或排除,。
4、縣疾控中心在具備條件情況下開展本轄區(qū)的實驗室檢測工作,，需要復核時送海東市或省疾控中心檢測,。
5、縣疾病預防控制中心檢測出的所有陽性標本全部送省疾病預防控制中心復核檢測,。
（二）疫情公布與通報
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)上級部門授權(quán)后,，負責向社會發(fā)布本縣中東呼吸綜合征疫情信息。
七,、應(yīng)急處置
根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,。
（一）本縣尚未發(fā)現(xiàn)疑似或確診中東呼吸綜合征病例疫情，采取以下措施：
1,、密切關(guān)注國內(nèi)外中東呼吸綜合征疫情動態(tài),，做好疫情預測預警，開展疫情風險評估,。
2,、做好疫情應(yīng)對的各項技術(shù)及物資準備工作。
3,、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強常規(guī)疫情,、不明原因肺炎病例以及可疑中東呼吸綜合征感染病例的篩查和監(jiān)測工作。
4,、開展中東呼吸綜合征相關(guān)知識的健康教育,，提高公眾防控知識水平。
（二）本縣發(fā)現(xiàn)疑似中東呼吸綜合征感染病例疫情（Ⅳ級）,，采取以下措施：
1,、立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查,、密切接觸者追蹤和標本采集工作,。
2、開展應(yīng)急監(jiān)測工作,，發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征感染疑似病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行疫情日／零報告制度,。
3、做好中東呼吸綜合征感染疑似病例的隔離治療以及密切接觸者的醫(yī)學觀察,。
4,、按照職責分工，做好疫點內(nèi)人員居住和聚集場所的消毒處理工作,。
5,、醫(yī)療機構(gòu)要做好病人接診、救治,、醫(yī)院內(nèi)感染控制等工作,。
6、做好疫情調(diào)查處理等人員的個人防護,。
7,、省衛(wèi)生計生委12320衛(wèi)生熱線24小時解答群眾有關(guān)中東呼吸綜合征感染病例防治的咨詢、舉報和投訴,。
（三）本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征輸入性確診病例疫情,，且未出現(xiàn)本地感染病例（Ⅲ級），采取以下措施：
1,、報請縣人民政府同意,，啟動聯(lián)合應(yīng)對中東呼吸綜合征疫情協(xié)調(diào)工作應(yīng)急響應(yīng)。加強中東呼吸綜合征疫情應(yīng)急監(jiān)測,，全縣實行中東呼吸綜合征感染病例日零報告制度,。
2、按照中國疾控中心制定下發(fā)的《中東呼吸綜合征疫情防控方案（第一版）》迅速開展流行病學調(diào)查工作,。
3,、按照密切接觸者判定標準和處理原則，確定密切接觸者,，并做好醫(yī)學觀察,。
4、按照職責分工,，做好疫點內(nèi)人員居住和聚集場所的消毒處理等防控工作,。
5、醫(yī)療機構(gòu)要做好中東呼吸綜合征確診病例的隔離,、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作,，并協(xié)助疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和病例的主動搜索、標本采集等工作,。
6,、加強疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治,、實驗室檢測等醫(yī)務(wù)人員的個人防護,。
7,、及時向本縣有關(guān)部門和鄰近縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。
8,、提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識的健康教育,，避免出現(xiàn)社會恐慌。
（四）本縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上,；或本地發(fā)現(xiàn)中東呼吸綜合征的實驗室確診病例,，并出現(xiàn)在人群擴散的趨勢（Ⅱ級），采取以下措施：
1,、在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導,、組織下，相關(guān)部門按照職責分工開展疫情防控工作,。
2,、結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，加強學校,、農(nóng)村,、建筑工地、車站及公共場所等重點場所,、重點地區(qū),、重點人群的監(jiān)測和預防控制工作。
3,、取消婚喪嫁娶宴請活動,，禁止集市、廟會等群體性聚集活動,。
4,、學校落實師生、員工晨檢制度,，加強防治知識宣傳,，保持校舍良好通風，定期進行消毒,。必要時經(jīng)縣中東呼吸綜合征疫情防控工作領(lǐng)導小組同意,，可采取停課措施。
5,、影劇院,、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴格消毒制度,，必要時責令停業(yè),。
6、交通,、鐵路實行健康申報和檢疫制度,，發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時,，采取就近就地隔離觀察、治療,。
7,、相鄰地區(qū)要及時溝通信息，嚴密監(jiān)測,。
（五）本縣范圍內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上發(fā)現(xiàn)本地中東呼吸綜合征實驗室確診病例,，并出現(xiàn)疫情在人群擴散（Ｉ級）,，采取以下措施：
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)疫情流行情況,，向縣人民政府提出建議實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫,、停產(chǎn),、停業(yè)、停課等措施,。
（六）應(yīng)急響應(yīng)終止：
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局組織有關(guān)專家對疫情防控情況進行分析論證,，符合終止條件，報縣人民政府批準后實施,，并向上級衛(wèi)生行政部門報告,。
八、保障措施
（一）經(jīng)費保障
縣有關(guān)部門要認真落實應(yīng)對中東呼吸綜合征疫情處置所需經(jīng)費預算,，報縣人民政府審批,，保障中東呼吸綜合征疫情應(yīng)急情況下能及時快速啟動應(yīng)急響應(yīng)。
（二）物資保障
在常態(tài)情況下,，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要合理安排衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費,，做好各類應(yīng)急物資和個人裝備儲備，包括防護用品,、應(yīng)急預防性藥物,、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械,、檢測試劑等物資,。
發(fā)生疫情后，縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)疫情進展,，及時組織有關(guān)專家進行疫情研判和風險評估,，負責制訂應(yīng)急物資計劃；經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門負責儲備,；財政部門負責經(jīng)費,。
（三）技術(shù)人員保障
縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要加強對醫(yī)療、疾控機構(gòu)專業(yè)人員的技術(shù)培訓和應(yīng)急演練,，提高醫(yī)療救治,、流行病學調(diào)查,、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。
縣疾病預防控制中心應(yīng)開展中東呼吸綜合征病毒檢測工作,，開展中東呼吸綜合征冠狀病毒檢測工作的實驗室必須符合國家實驗室生物安全的有關(guān)規(guī)定和要求,，配備專人負責，并選擇責任心強,、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員承擔檢測工作,。
九、預案管理
縣衛(wèi)生行政部門和各有關(guān)部門根據(jù)本預案結(jié)合本部門實際情況,，制訂相關(guān)應(yīng)急預案或方案,。本預案由縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際情況負責修訂、完善,，由縣人民政府評審后更新發(fā)布,。本預案由縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起施行,。
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