各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
縣氣象局擬定的《平安縣氣象災害應急預案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
平安縣人民政府辦公室
二〇一三年十一月十五日
平安縣氣象災害應急預案
一、編制目的
為貫徹落實《國家氣象災害應急預案》,，建立健全氣象災害應急響應機制,，提高氣象災害防范、處置能力,，最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,，結(jié)合實際，制定本預案,。
二,、 編制依據(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》,、《氣象災害防御條例》,、《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家氣象災害應急預案》和《青海省氣象條例》等編制本預案,。
三、適用范圍
本預案適用于平安縣范圍內(nèi)暴雨（雪）,、寒潮,、大風（沙塵暴）,、低溫、霜凍,、高溫,、干旱等氣象災害的防范和應對。因氣象因素引發(fā)水旱災害,、地質(zhì)災害,、森林火災等其他災害的處置，適用相關(guān)縣級專項應急預案的規(guī)定,。
四,、組織機構(gòu)及職責
縣政府成立縣應對氣象災害領(lǐng)導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任,，副組長由縣武裝部部長,、氣象局局長擔任，有關(guān)部門和單位主要負責人為成員,?？h應對氣象災害領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象災害的防范與應急處理。
縣應對氣象災害領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣氣象局,，主任由縣氣象局局長擔任。
成員單位：縣氣象局,、民政局,、發(fā)展和改革局、財政局,、教育局,、公安局、國土資源局,、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、水利局、農(nóng)業(yè)和科技局,、林業(yè)局,、畜牧局、交通局,、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局,、供電局、武裝部,、廣電局,、經(jīng)濟和商務旅游局、政府辦,、海東電信公司,、海東移動公司,、海東聯(lián)通公司。
成員單位職責：
氣象局：貫徹落實有關(guān)氣象災害應急工作指示精神,，部署應急響應氣象服務工作,；審核、簽發(fā)向有關(guān)部門提供的氣象決策服務材料,；及時上報氣象災害應急過程中的重大突發(fā)事件,；負責氣象災害實況、預報,、預警及氣象災害風險評估等信息的制作和匯總,；根據(jù)市局氣象臺的需要，采取應急加密觀測,。
民政局：組織,、協(xié)調(diào)救災工作；組織核實,、報告災情,；申請、管理和參與分配救災物資,；組織指導救災捐贈,；組織轉(zhuǎn)移安置災民；負責災民倒塌房屋恢復重建,；負責抗災辦的日常工作,。
發(fā)展和改革局：協(xié)調(diào)鐵路、通訊,、電力,、商業(yè)、物資,、醫(yī)藥等部門的搶險救災工作,；安排重大救災基礎(chǔ)項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金和以工代賑資金,；負責組織有關(guān)物資的調(diào)撥和供應工作,，保證救災糧、油供應,。
財政局：負責救災應急資金籌集,、撥付和資金使用情況的監(jiān)督。
教育局：負責轉(zhuǎn)移受災學校,、做好災后學校教育,、教學組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建工作。
公安局：負責災區(qū)的社會治安,、安全警戒和交通管制工作,。
國土資源局：負責地質(zhì)災害防治，組織開展地質(zhì)災害調(diào)查,，編制防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系,，協(xié)助搶險救災,；負責對重大地質(zhì)災害防治的監(jiān)督管理。
住房建設(shè)和環(huán)境保護局：負責災區(qū)重建的規(guī)劃工作,；組織勘察設(shè)計力量開展房屋及工程設(shè)施抗震鑒定和恢復重建的勘察設(shè)計工作,；負責災后恢復重建工程的監(jiān)理工作。
縣水利局：承擔縣防汛抗旱指揮部的日常工作,；負責水情,、汛情的監(jiān)測和上報工作；組織制定抗洪搶險預案,；負責組織抗洪救援,；對主要河流、水庫實施調(diào)度,；負責災后水利設(shè)施的修復工作,。
農(nóng)業(yè)和科技局：負責農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預測,、預警和防預工作,；指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
林業(yè)局：負責林業(yè)災害的監(jiān)測,、預測,、預警和防御工作；組織開展森林火災的撲救工作,。
畜牧局：做好災區(qū)疫苗供應及動物疾病的防治工作,。
交通局：負責修復中斷的道路；負責轉(zhuǎn)移災民及財產(chǎn)所需車輛的征集和調(diào)配,，保證救災物資的緊急運輸和公路暢通,。
衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員；對重大疫情,、病情實施緊急處理,，防止災后疫情、疾病的傳播,、蔓延,；負責各種傳染性疾病防治救助應急預案的制定工作。負責緊急救助所需食品,、藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督,。
供電局：負責組織搶修因災損毀的災區(qū)電力設(shè)施；保證災區(qū)電力供應并在災后做好電力設(shè)施的恢復重建工作,。
武裝部：負責協(xié)調(diào),、調(diào)集駐軍（警）部隊、民兵預備役部隊參加搶險救災,、營救群眾,、轉(zhuǎn)移物資等工作。
文廣局：負責督促指導廣播電視媒體及時播報氣象災害預警信息,，指導協(xié)調(diào)各級播出機構(gòu)組織抗災救災工作宣傳報道和氣象災害防災減災,、自救互救相關(guān)知識的宣傳。
政府辦：組織有關(guān)部門進行會審,，對可能發(fā)生氣象災害的情況立即進行相關(guān)工作部署,，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害應急預案的準備，確保預案的順利實施,。
經(jīng)濟和商務旅游局：負責編制因氣象災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災難應急預案,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對氣象災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故進行應急救援。
海東電信公司,、海東移動公司,、海東聯(lián)通公司：負責搶險通訊的保障工作和災后通訊設(shè)施搶修工作。
五,、 應急響應規(guī)程
（一）應急響應原則,。遵循分災響應、分級負責,、上下聯(lián)動的原則,，各有關(guān)單位按照預案及職責分工做好響應工作。
（二）應急響應級別：氣象災害應急響應設(shè)為IV級,、III級,、II級、I級四個級別,，其中I級為最高級別,。
（三）參加應急會商。為確定應急響應的種類,、級別,、范圍，以《重大氣象災害應急響應啟動等級》為應急響應啟動的參照標準,，綜合考慮預警信號,、可能影響程度、臨近實況監(jiān)測、發(fā)生災害范圍,、公眾關(guān)注程度等多種因素,，提出啟動應急響應的具體建議。
當出現(xiàn)以下情況之一時,，應組織應急會商：
1.市氣象臺發(fā)布暴雨,、暴雪、寒潮等重大氣象災害預警,；
2.已發(fā)生與氣象因素密切相關(guān)的重大災害并造成嚴重損失,；
3.氣象災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,、對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應,；
4.應急響應期間需要調(diào)整應急響應級別和范圍,；
5.需要解除應急響應。
（四）可能受到氣象災害影響較大時,，有關(guān)負責人參加天氣會商,。可視情況采取電話（或視頻）方式進行,，主要商議啟動應急響應種類,、級別、范圍,，是否派出工作組以及其他應急事項,。
（五）根據(jù)應急會商結(jié)果，按照聯(lián)合議定啟動應急響應相關(guān)事項處理,。
（六）進入應急響應后,，應按照市氣象局應急辦或縣應對氣象災害領(lǐng)導小組相關(guān)要求，根據(jù)本地應急預案和實際情況,，啟動不低于市氣象局應急響應級別的應急響應,，應急響應降級須提前報市局應急辦和縣應對氣象災害領(lǐng)導小組，經(jīng)領(lǐng)導同意后實施,。
六,、應急響應
應急響應啟動后，各相關(guān)部門按照職責做好應急響應工作,，并加強值班,，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度,，采取應急響應措施和行動,。
（一） 干旱
氣象部門及時發(fā)布干旱預警，適時加密監(jiān)測預報；加強與相關(guān)部門的會商,，評估干旱影響,；適時組織人工影響天氣作業(yè)。
農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧部門指導農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶、林業(yè)生產(chǎn)單位等采取管理和技術(shù)措施,，減輕干旱影響,；加強監(jiān)測監(jiān)控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作,，以及森林病蟲害預防和除治工作,。
水利部門合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等工作,。
衛(wèi)生部門采取措施,，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
民政部門采取應急措施,，做好物資準備,，并負責因旱缺水缺糧群眾的臨時生活救助工作。
環(huán)境保護部門加強監(jiān)控,，督查相關(guān)企業(yè)減少污染物排放,；確保水環(huán)境，特別是飲用水源的安全,，防止污染事故的發(fā)生,。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
（二） 暴雨
氣象部門及時發(fā)布暴雨預警,，加強與水利,、國土資源等部門的會商，適時加密監(jiān)測預報,。
水利部門,、防汛部門進入相應應急響應狀態(tài)，及時啟動相應預案,；組織開展洪水調(diào)度,、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險工作,，提出避險轉(zhuǎn)移建議和指導意見,。
國土資源部門進入相應應急響應狀態(tài)，及時啟動地質(zhì)災害應急預案,；會同住建,、水利,、交通運輸?shù)炔块T查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況,，提出應急處置措施,，把地質(zhì)災害損失降到最低限度。
民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供臨時生活救助,。
教育部門根據(jù)預警信息,，指導督促幼兒園、中小學,、職業(yè)學校做好停課等應急準備,。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險,、排查故障,。
公安、交通運輸部門對受災地區(qū)和救援通道實行交通引導或管制,。
農(nóng)業(yè),、林業(yè)部門針對農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)制定防御措施，指導抗災救災和災后恢復生產(chǎn),。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
（三） 低溫,、霜凍及路面結(jié)冰
氣象部門及時發(fā)布低溫,、霜凍、路面結(jié)冰等預警,，適時加密監(jiān)測預報,。
交通運輸部門及時發(fā)布路況信息，提醒上路車輛駕駛?cè)藛T做好防凍和防滑措施,；會同有關(guān)部門采取措施,，保障道路通行安全。
電力部門加強電力調(diào)配,、設(shè)備巡查養(yǎng)護,，做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應急處置工作。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),、水務等部門指導供水系統(tǒng)落實防范措施,。
農(nóng)業(yè)、畜牧部門制定并指導實施農(nóng)作物,、畜牧業(yè)的防護措施,。
林業(yè)部門組織對林木、種苗采取必要的防護措施,，做好森林病蟲害監(jiān)測,、預防和除治,。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
（四） 寒潮
氣象部門及時發(fā)布寒潮預警,，適時加密監(jiān)測預報,，及時對寒潮影響進行綜合分析和評估。
民政部門采取防寒救助措施,，開放避寒場所,，針對貧困戶、流浪人員等緊急采取防寒防凍措施,。
農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧部門指導果農(nóng),、菜農(nóng),、林農(nóng)和養(yǎng)殖戶采取防寒和防凍措施。
衛(wèi)生部門加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育,，并組織做好醫(yī)療救治工作,。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
（五） 大風
氣象部門及時發(fā)布大風預警,，適時加密監(jiān)測預報,。
住建、交通等部門組織力量巡查,、加固城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,，指導督促高空、戶外等作業(yè)人員采取防護措施,。
教育部門根據(jù)預警信息,，指導督促幼兒園、中小學,、中等職業(yè)學校做好停課等應急準備,。
電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險,、排查故障,。
農(nóng)業(yè)、畜牧部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,、農(nóng)戶,、畜牧養(yǎng)殖戶采取防風措施。
林業(yè)部門密切關(guān)注大風等高火險天氣條件,，指導開展火災的預防和處置工作,。
環(huán)境保護部門做好環(huán)境監(jiān)測，在污染事件發(fā)生時,，采取有效措施減輕污染危害,。
各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查,，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會,、村鎮(zhèn),、小區(qū)、物業(yè)等部門及時提醒居民盡量減少戶外活動,，采取適當防護措施,。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
（六） 高溫
氣象部門及時發(fā)布高溫預警,，適時加密監(jiān)測預報,，及時對高溫影響進行綜合分析和評估。
電力部門加強電力調(diào)配,，保障居民和重要電力用戶用電,；加強設(shè)備巡查、養(yǎng)護,，及時排查故障,。
水利部門協(xié)調(diào)做好用水安排，保障群眾生活生產(chǎn)用水,。
教育部門根據(jù)預警信息,，指導督促幼兒園、中小學,、中等職業(yè)學校做好停課等應急準備,。
有關(guān)部門指導戶外和高溫作業(yè)人員做好防暑工作，必要時調(diào)整作息時間,，或采取停止作業(yè)措施。
衛(wèi)生部門采取措施應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件,。
農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧部門指導果農(nóng),、林農(nóng),、菜農(nóng)和養(yǎng)殖戶采取高溫預防措施，指導在高火險天氣條件下森林,、草原火災的預防和處置工作,。
相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。
七,、信息公布
（一）氣象災害應急響應有關(guān)信息公布應當及時,、準確、客觀,、全面,。
（二）信息公布形式主要包括電視直播,、發(fā)布新聞通稿、組織現(xiàn)場報道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。
（三）信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害發(fā)生的時間,、地點,、種類、強度,、影響范圍,、發(fā)展趨勢、人員財產(chǎn)損失及應急響應和服務工作等情況,。
八,、后期處置
簽署應急響應解除命令后，應急響應單位自動解除應急狀態(tài),，恢復正常業(yè)務運行和管理狀態(tài),。
IV級、III級應急響應終止后,，及時做好總結(jié),。II級和I級應急響應終止后，在終止后兩日內(nèi)將總結(jié)報送縣應對氣象災害領(lǐng)導小組和市氣象局應急辦,。應急響應結(jié)束后,，須對此次響應過程和工作成效進行分析總結(jié)，為預案修訂和完善做好準備,。
九,、預案管理
預案實施后，隨著應急相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，各應急響應單位職責或應急工作發(fā)生變化，或發(fā)生應急過程中存在問題和出現(xiàn)新的情況,，縣氣象局應適時召集有關(guān)部門和專家進行評估,，及時修訂完善本預案。
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