各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、縣政府各部門(mén)：
現(xiàn)將市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局《關(guān)于2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。
平安縣人民政府辦公室
2015年5月15日
海東市2015年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案
（市國(guó)土資源局2015年5月）
為避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，維護(hù)廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合海東實(shí)際,，特制定2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,，以指導(dǎo)和加強(qiáng)本年度全市地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi),、抗災(zāi)工作,。
一、指導(dǎo)思想
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí),，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌,、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查,、群測(cè)群防、預(yù)報(bào)預(yù)警,、搬遷避讓和執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)事前防范避災(zāi)措施的落實(shí),，加大防災(zāi)工作力度，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
二、基本原則
（一）以人為本的原則,。地質(zhì)災(zāi)害防治要把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人群聚集地作為防治重點(diǎn),，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和廣大公眾的積極性,，對(duì)有重大險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)建立專職群測(cè)群防責(zé)任人,，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（二）預(yù)防為主,，避讓與治理相結(jié)合的原則,。地質(zhì)災(zāi)害防治工作首先要預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，特別是預(yù)防人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,；其次是要做好監(jiān)測(cè)工作,，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，合理避讓,，實(shí)施治理,。
（三）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效的原則,。綜合考慮我市地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，因地制宜，講求實(shí)效,，將地質(zhì)災(zāi)害防治與資源開(kāi)發(fā)利用,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
根據(jù)全市所處的地質(zhì)環(huán)境狀況,，選擇沿黃地區(qū),、湟水河兩岸、鄉(xiāng)村人口集中居住區(qū),、水利工程區(qū),、名勝古跡區(qū)、礦區(qū)和自然保護(hù)區(qū),、109國(guó)道及蘭青,、蘭新鐵路周圍作為重點(diǎn)防治地區(qū)。
（四）依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新的原則,。依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,，深化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，采取有效措施,，采用先進(jìn)技術(shù),，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的效率和能力水平。
三,、地質(zhì)災(zāi)害類型及分布
2015年地質(zhì)災(zāi)害仍以山體滑坡,、崩塌、泥石流為主,，各縣（區(qū)）要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做到群測(cè)群防,、預(yù)警預(yù)報(bào),，切實(shí)做好今年的防災(zāi)、減災(zāi)工作,。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查情況,，今年全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)126處，主要分布于樂(lè)都區(qū)達(dá)拉鄉(xiāng),、高廟鎮(zhèn),、洪水鎮(zhèn)、瞿曇鎮(zhèn),、中壩鄉(xiāng),；民和縣川口鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng),、李二堡鎮(zhèn),、巴州鎮(zhèn),、隆治鄉(xiāng)、馬營(yíng)鎮(zhèn),、大莊鄉(xiāng),、峽門(mén)鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng),、古鄯鎮(zhèn),、滿坪鎮(zhèn)、前河鄉(xiāng),、轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng),、甘溝鄉(xiāng)、杏兒鄉(xiāng),、總堡鄉(xiāng),、中川鄉(xiāng)、官亭鎮(zhèn),；化隆縣塔加鄉(xiāng),、甘都鎮(zhèn)、昂思多鎮(zhèn),、德恒隆鄉(xiāng),、初麻鄉(xiāng)、石大倉(cāng)鄉(xiāng),、扎巴鎮(zhèn),、牙什尕鎮(zhèn)、群科鎮(zhèn),、雄先鄉(xiāng),、查甫鄉(xiāng)、沙連堡鄉(xiāng),、金源鄉(xiāng),、巴燕鎮(zhèn)、謝家灘鄉(xiāng),、二塘鄉(xiāng),、阿什努鄉(xiāng)；互助縣紅崖子溝鄉(xiāng),、哈拉直溝鄉(xiāng),、塘川鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)鎮(zhèn),、南門(mén)峽鎮(zhèn),、加定鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng),；循化縣積石鎮(zhèn),、道幃鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng),、尕愣鄉(xiāng),、街子鄉(xiāng)、白莊鄉(xiāng),、文都鄉(xiāng),、查汗都斯鄉(xiāng)；平安縣平安鎮(zhèn),、小峽鎮(zhèn),、石灰窯鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn),、古城鄉(xiāng),、巴藏溝鄉(xiāng)、沙溝鄉(xiāng),、洪水泉鄉(xiāng)（詳見(jiàn)附表）,。
四、引發(fā)因素
（一）強(qiáng)降水,。是引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,，特別是泥石流災(zāi)害的最重要自然因素之一。
（二）地震,。強(qiáng)震是引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,，特別是崩塌、
滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的重要自然因素,。
（三）不規(guī)范的工程活動(dòng)。水利,、水電,、交通、礦山,、城鎮(zhèn)等工程建設(shè)切坡、開(kāi)挖,、滲水,，礦山采掘、棄渣和村（居）
民傍山,、沿溝建房,，以及工程施工缺少防護(hù)或者防護(hù)不當(dāng)?shù)热藶橐l(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失,，并遺留下許多地質(zhì)災(zāi)害隱患,。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
重點(diǎn)防范期在6-9月份,。我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生受強(qiáng)降雨影響十分明顯,，絕大多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生在汛期，尤其出現(xiàn)階段性強(qiáng)降雨時(shí),，各類地質(zhì)災(zāi)害特別是滑坡和崩塌明顯增多,，因此，全市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)以汛期為重點(diǎn)防范期,，一旦出現(xiàn)階段性強(qiáng)降雨,，尤需高度關(guān)注。
六,、防治地質(zhì)災(zāi)害的保障措施
（一）強(qiáng)化管理,，各司其職。各縣（區(qū)）要明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、險(xiǎn)情巡查,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告,。各縣（區(qū)）要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂地質(zhì)災(zāi)害目標(biāo)責(zé)任書(shū),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與災(zāi)害所在地的村級(jí)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),。做到任務(wù)到人，責(zé)任到人,。對(duì)滑坡,、危險(xiǎn)性斜坡進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，高度重視面向基層一線預(yù)警信息的傳輸,，確保預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行暢通,，將監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。群測(cè)群防人員要定期對(duì)滑坡塌陷情況進(jìn)行觀察和巡測(cè),；建立鄉(xiāng)村兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),，重點(diǎn)隱患地區(qū)要對(duì)居住群眾發(fā)放明白卡。地質(zhì)災(zāi)害以責(zé)任人的喊聲或鑼聲,、廣播等確定為預(yù)警信號(hào),。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人,，全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的有關(guān)情況，提前確定應(yīng)急安全撤離地點(diǎn),，組織人員實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度,。如發(fā)現(xiàn)災(zāi)情立即將人員疏散，并立
即上報(bào)有關(guān)部門(mén),。
（二）認(rèn)真開(kāi)展隱患排查,。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害排查制度。排查工作要始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查,、重點(diǎn)核查和拉網(wǎng)排查相結(jié)合,，做到全覆蓋、無(wú)死角,；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)納入預(yù)案,、落實(shí)防災(zāi)措施并及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)?？h（區(qū)）級(jí)各相關(guān)部門(mén)要迅速抓緊部署開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,，并及時(shí)將相關(guān)排查成果和防災(zāi)措施建議函告有關(guān)在建工程業(yè)主單位。
（三）應(yīng)急響應(yīng),。當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),，按以下程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
1,、災(zāi)害速報(bào),。1小時(shí)報(bào)告。發(fā)生30人（含）以上死亡和失蹤的特大型,、10人（含）以上死亡和失蹤的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情,，災(zāi)害發(fā)生的縣（區(qū)）政府及國(guó)土資源主管部門(mén)要在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市委、市政府及市國(guó)土資源局,，同時(shí)可直接上報(bào)省政府和省國(guó)土資源廳,。2小時(shí)報(bào)告。發(fā)生造成6人（含）以上死亡和失蹤的中型地質(zhì)災(zāi)害,，災(zāi)害發(fā)生的縣（區(qū)）政府及國(guó)土資源部門(mén)要在接到報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)速報(bào)市委,、市政府和市國(guó)土資源局。同時(shí)可直接報(bào)省國(guó)土資源廳,。3小時(shí)報(bào)告,。發(fā)生造成6人以下死亡和失蹤的中、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,，災(zāi)害發(fā)生的縣(區(qū))政府及國(guó)土資源部門(mén)要在接到報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)上報(bào)市委,、市政府及市國(guó)土資源局和省國(guó)土資源廳。
建筑工程施工,、工礦生產(chǎn)因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和失蹤的,，要在向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)報(bào)告市政府及市國(guó)土資源局和省國(guó)土資源廳。
2,、應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)始,。出現(xiàn)特大型、大型,、中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情的縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,。根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情情況提出應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治等措施,。
3,、特大型、大型,、中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)。特大型,、大型,、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情發(fā)生后,，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）,、市政府立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，指揮,、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)部門(mén)責(zé)任人和專家及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，防治災(zāi)害損失進(jìn)一步擴(kuò)大,。
4,、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)專家組鑒定,，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情已消除或得到有效控制后,，由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。
（四）積極開(kāi)展演練,。各縣（區(qū)）要針對(duì)性地開(kāi)展本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治演練活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)處于山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的隱患點(diǎn)周邊的普通群眾,、工程施工人員的應(yīng)急演練,，著重突出主動(dòng)避讓、臨災(zāi)避讓的演練工作,，演練務(wù)求實(shí)效,，使廣大群眾通過(guò)親身參與避險(xiǎn)疏散,、自救互救，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)變求生逃生能力,，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力,。
（五）消除隱患，確保安全,。建立群測(cè)群防體系,，對(duì)重大災(zāi)害隱患點(diǎn)定期巡查，專人值班,，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)將人員撤離危險(xiǎn)區(qū),。并組織有關(guān)專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害程度做出客觀的評(píng)估，及時(shí)編寫(xiě)險(xiǎn)情專報(bào),，確保地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)盡可能不受損失,。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊要爭(zhēng)取各方面力量，加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合,，做好統(tǒng)一規(guī)劃工作,，督促群眾盡快搬遷。對(duì)未進(jìn)行搬遷的村莊和部分群眾積極創(chuàng)造條件進(jìn)行整體搬遷,；對(duì)滑坡嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理,，對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害隱患點(diǎn)有計(jì)劃地安排開(kāi)展治前勘測(cè)工作，對(duì)滑坡,、泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)上的鄉(xiāng),、村及時(shí)納入整治計(jì)劃和搬遷計(jì)劃中，做好泥石流防護(hù)工作,，建立泥石流重點(diǎn)防護(hù)區(qū),。
附件1
海東市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮系統(tǒng)
一、地質(zhì)災(zāi)害防治值班單位及聯(lián)系方式
（一）省國(guó)土資源廳
值班電話：（0971）—6156690
傳 真：（0971）—6156690
（二）省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站
值班電話：（0971）—6142631 6132453
傳 真：（0971）—6146103
（三）海東市人民政府應(yīng)急辦
值班電話：（0972）—8611119 8616688
傳 真：（0972）—8611119
（四）海東市國(guó)土資源局
值班電話：（0972）—8687136
傳 真：（0972）—8613246
(五)平安縣人民政府應(yīng)急辦
值班電話：（0972）—8613201
傳 真：（0972）—8613201
（六）平安縣國(guó)土資源局
值班電話：（0972）—8613448
傳 真：（0972）—8613448
二,、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)：王發(fā)昌 市政府副市長(zhǎng)
成 員：李玉學(xué) 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
米林春 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
詹晉濱 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
劉貴堯 平安縣政府副縣長(zhǎng)
趙明軍 樂(lè)都區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)
曹良泰 民和縣政府副縣長(zhǎng)
牛得海 互助縣政府副縣長(zhǎng)
韓昌龍 循化縣政府副縣長(zhǎng)
張發(fā)祥 化隆縣政府副縣長(zhǎng)
工作人員：張文靖 王志海 梁重慶 秦英蘭
1,、平安縣應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：劉貴堯
成 員：曹有仁 張青峰 何生胤
2、樂(lè)都區(qū)應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：趙明軍
成 員：李積錄 何維東 祁萬(wàn)成
3,、民和縣應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：曹良泰
成 員：白相云 王得財(cái) 燕永潔
4,、互助縣應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：牛得海
成 員：達(dá) 明 馬占全 賀得浩
5、化隆縣應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：張發(fā)祥
成 員：馬 林 安貴祿 楊 壯
6,、循化縣應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：韓昌龍
成 員：韓永福 馬智剛 韓忠明
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