平政〔2015〕17 號
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)海東市平安區(qū)地震應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門,，各有關(guān)單位：
《海東市平安區(qū)地震應急預案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行,。
海東市平安區(qū)人民政府
2015年10月25日
海東市平安區(qū)地震應急預案目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)
3 響應機制
3.1 地震災害分級
3.2 分級響應
3.3 區(qū)抗震救災指揮部分級響應職責
4 監(jiān)測報告
4.1 地震監(jiān)測預報
4.2 震情速報
4.3 災情報告
5 應急響應
5.1 搜救人員
5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
5.3 安置受災群眾
5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施
5.5 加強現(xiàn)場監(jiān)測
5.6 防御次生災害
5.7 維護社會治安
5.8 開展社會動員
5.9 加強涉外事務管理
5.10 信息發(fā)布
5.11 響應結(jié)束
6 恢復重建
6.1 恢復重建規(guī)劃
6.2 恢復重建實施
7 保障措施
7.1 隊伍保障
7.2 指揮平臺保障
7.3 物資與資金保障
7.4 避難場所保障
7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
8 附 則
8.1 獎懲
8.2 預案管理
8.3 區(qū)抗震救災指揮部組織機構(gòu)及職責
8.4 用詞說明
8.5預案實施時間
海東市平安區(qū)地震應急預案
一,、總則
1.1編制的目的
建立健全地震應急體制機制，依法科學統(tǒng)一,、有理有序有效地實施地震應急,，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》,、《青海省地震應急預案》、及《海東市地震應急預案》,、《平安區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》制定本預案,。
1.3適用范圍
本預案適用于我區(qū)境內(nèi)及毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災害的應對工作,。
1.4工作原則
抗震救災工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動,，分級負責,、屬地為主，資源共享,、快速反應,，科學應對、依法處置的工作原則,。
2組織指揮體系
2.1區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)
地震發(fā)生后,，區(qū)防震減災工作領(lǐng)導小組立即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導,、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災工作,。
指 揮 長：區(qū)政府主管副區(qū)長
副指揮長：區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)武裝部政委,。
成員包括：區(qū)委辦,、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部,、團區(qū)委,、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和商務旅游局,、區(qū)教育局,、區(qū)公安局、區(qū)民政局,、區(qū)農(nóng)科局,、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局,、區(qū)住建局,、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通局,、區(qū)水利局,、區(qū)畜牧局、區(qū)統(tǒng)計局,、區(qū)文體廣電局,、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、區(qū)氣象局區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,、武警平安區(qū)大隊,、區(qū)公安消防大隊、區(qū)供電公司、電信海東分公司的負責同志,。
抗震救災指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府應急辦公室,，辦公室主任由區(qū)政府辦公室主任兼任。區(qū)抗震救災指揮部設(shè)災情收集,、搶險救援,、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復,、次生災害防范處置、社會治安,、救災捐贈和涉外與涉港澳臺事務,、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組（見8.3區(qū)抗震救災指揮部組織機構(gòu)及職責）。
3響應機制
3.1地震災害分級
按影響范圍和程度,，地震災害分為一般（四級）,、較大（三級）、重大（二級）,、特別重大（一級）4個等級,。
一般地震災害：造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災害,。當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級地震時,，初判為一般地震災害。
較大地震災害：造成10人以上,、50人以下死亡（含失蹤）,，或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級地震,，人口密集地區(qū)發(fā)生4.5-4.9級地震時,，初判為較大地震災害。
重大地震災害：造成50人以上,、300人以下死亡（含失蹤）,，或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0-6.9級地震,，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0-5.9級地震時,，初判為重大地震災害,。
特別重大地震災害：造成300人以上死亡（含失蹤）,，或者造成直接經(jīng)濟損失占我省上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震,，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震時,，初判為特別重大地震災害。
3.2 分級響應
根據(jù)地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為四級（一般地震災害）,、三級（較大地震災害）,、二級（重大地震災害）、一級（特別重大地震災害）四個級別,。
四級響應：在區(qū)抗震救災指揮部的指導和支持下,，由災區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級抗震救災指揮機構(gòu)領(lǐng)導、指揮抗震救災工作,。
三級響應：在區(qū)抗震救災指揮部的指導和支持下,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災指揮部領(lǐng)導、指揮抗震救災工作,。
一級,、二級響應：在區(qū)抗震救災指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)下開展抗震救災工作,。
地震應急響應啟動后,，可視災情及其發(fā)展情況對響應級別作出相應調(diào)整，避免響應不足或響應過度,。
3.3 區(qū)抗震救災指揮部分級響應職責
四級響應：區(qū)抗震救災指揮部根據(jù)災區(qū)需求組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,，幫助災區(qū)開展以下工作。
（1）視情況派遣專業(yè)搶險救援隊伍赴災區(qū)支援搶險救援工作,。必要時,，協(xié)調(diào)軍隊、武警部隊參與應急救援,。
（2）組織調(diào)運救災帳篷,、生活必需品等抗震救災物資。
（3）指導,、協(xié)助搶修電力,、通信、交通運輸,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,。
（4）視情況協(xié)調(diào)非災區(qū)政府對災區(qū)進行緊急支援。
（5）根據(jù)災區(qū)需求,，請求市上有關(guān)單位協(xié)助災區(qū)做好地震監(jiān)測,、趨勢判定、房屋安全性鑒定,、災害損失調(diào)查評估,、次生災害防范處置、群眾生活保障,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復等工作,。
（6）請求市或市政府有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決其他事項。
一級,、二級,、三級應急響應：區(qū)抗震救災指揮部各工作組按照職責分工開展工作。區(qū)政府領(lǐng)導赴災區(qū)指導抗震救災工作,。必要時,，成立地震災區(qū)現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
（1）派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍,，協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊趕赴災區(qū)搶險救援,。
（2）協(xié)調(diào)、組織調(diào)運救災物資和裝備,。
（3）組織轉(zhuǎn)移受災群眾,，做好傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫,、心理援助工作,，恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。
（4）協(xié)調(diào),、組織搶修通信,、電力、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施,，保障災區(qū)通信,、電力以及救災人員和物資運輸?shù)臅惩ā?/span>
（5）組織開展重大危險源、重要目標,、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警,，防范次生衍生災害。對已破壞的迅速組織搶險救援,。
（6）請求市地震局派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作隊伍,，布設(shè)或恢復地震現(xiàn)場測震、強震和前兆臺站,，密切監(jiān)視震情發(fā)展,，做好余震防范工作。
（7）加強重要目標警戒和治安管理,，預防和打擊各種違法犯罪活動,，做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。
（8）視情況組織非災區(qū)政府及企事業(yè)單位等社會力量對災區(qū)進行緊急支援,。
（9）視情況實施前往或途經(jīng)災區(qū)旅游,、干線交通運輸管制等特別管制措施。
（10）組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息,，做好抗震救災宣傳報道工作,，正確引導輿論。
（11）向市政府抗震救災指揮機構(gòu)報告災情及搶險救災工作情況,，研究提出需國家,、省上、市上支援的事項,。
4 監(jiān)測報告
4.1 地震監(jiān)測預報
區(qū)地震辦加強震情跟蹤監(jiān)測,、預測預報和群測群防工作，及時對地震預測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行跟蹤分析研判,。臨震預報發(fā)布后，市政府組織預報區(qū)加強應急防范措施,。
4.2 震情速報
地震發(fā)生后,，區(qū)地震辦負責聯(lián)系市地震局確定地震發(fā)生時間、地點,、震級,、震源深度等速報參數(shù)，及時報區(qū)委,、區(qū)政府,，同時通報區(qū)抗震救災指揮部各成員單位。
4.3 災情報告
地震災害發(fā)生后,，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及時將震情災情等信息報區(qū)政府,，必要時可越級上報。災情收集組迅速組織開展災情收集,，及時報區(qū)委,、區(qū)政府，同時報告市地震局和市民政局,，并續(xù)報有關(guān)情況,。較大以上地震災情，區(qū)政府及時報市政府,。
發(fā)現(xiàn)有港澳臺人員或外國人傷亡,、失蹤或被困，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及有關(guān)部門要迅速核實并報告區(qū)政府辦公室,。
5 應急響應
地震災害發(fā)生后,，災區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府立即發(fā)動干部群眾開展自救互救，組織搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護,，開放應急避難場所,，及時轉(zhuǎn)移和安置受災群眾，防范次生衍生災害,，維護社會治安,，并提出需要支援的應急措施建議,。
5.1 搜救人員
立即組織應急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時組織協(xié)調(diào)軍隊,、武警部隊,、消防、市政,、建筑等各方面救援力量,，調(diào)配大型吊車、千斤頂,、生命探測儀等救援裝備,，搶救被壓埋人員。
5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,，搶救受傷群眾,，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治,。加強救護車,、醫(yī)療器械,、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械和藥品的供應，確保受傷人員得到及時救治,，最大程度減少傷員致死,、致殘,。協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治,。開展災后心理援助,。
及時對災區(qū)飲用水水源進行監(jiān)測消毒，加強食品安全和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,；妥善處置遇難者遺體,，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物,、生活垃圾,、糞便等消毒和無害化處理；實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度,，有針對性地開展預防接種與預防性服藥,。
5.3 安置受災群眾
啟用應急避難場所應急功能，組織籌集和調(diào)運食品,、飲用水,、衣被、帳篷,、移動廁所等各類救災物資,，解決受災群眾吃飯,、飲水、穿衣,、住宿等問題,；在受災村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點,，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn),、調(diào)運,、安裝活動板房和簡易房；在受災群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備和器材,，嚴防火災發(fā)生,。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院,、福利院的需要,；優(yōu)先安置受災的老、幼,、病,、殘人員及低保戶、五保戶,、優(yōu)撫對象等重點救助對象,，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,，廣泛動員社會力量安置受災群眾,。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬,；積極創(chuàng)造條件,，組織災區(qū)學校復課。
5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復因災損毀的公路,、鐵路,、橋梁、隧道,、涵洞等交通運輸設(shè)施,，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應急搶險救援人員,、救災物資和傷病人員的運輸需要,。搶修供電、供氣,、供熱,、通信,、給排水、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,，保障災區(qū)群眾基本生活需要和應急工作需要,。
5.5 加強現(xiàn)場監(jiān)測
區(qū)地震辦協(xié)助市地震局組織布設(shè)或恢復地震現(xiàn)場測震臺站、前兆臺站和群測群防,，實時跟蹤地震序列活動,，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全區(qū)震情形勢進行研判,。區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測,，密切關(guān)注災區(qū)重大天氣變化。災區(qū)所在地抗震救災指揮部加強空氣,、水源,、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害,。
5.6 防御次生災害
加強次生災害監(jiān)測預警,，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流,、滾石,、崩塌等次生災害，嚴防造成新的人員傷亡和交通堵塞,；組織專家對水庫,、堤壩等開展險情排查、評估,，實施應急除險,，必要時組織涉險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備,、輸油氣管道,、輸配電線路等重點設(shè)施的受損情況排查，及時采取安全防范措施,，做好事故防范處置工作,。
5.7 維護社會治安
嚴厲打擊盜竊、搶劫,、哄搶救災物資,，借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災群眾安置點,、救災物資存放點等重點地區(qū),，增設(shè)臨時警務站，加強治安巡邏，增強災區(qū)群眾的安全感,；加強對黨政機關(guān),、金融單位、儲備倉庫,、監(jiān)獄等重要場所的警戒,，做好社會矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩(wěn)定,。
5.8 開展社會動員
事發(fā)地抗震救災指揮機構(gòu)指定專門機構(gòu)或人員,，加強志愿服務管理。開通志愿服務聯(lián)系電話,，向社會公布志愿服務需求指南,，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務工作,，引導志愿者安全有序參與,。視情況開展為災區(qū)人民捐款捐物活動,，加強救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收,、統(tǒng)計、分配,、使用,、公示反饋等工作。必要時,，組織非災區(qū)政府,，通過提供人力、物力,、財力等方式,，對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治,、衛(wèi)生防疫,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復等開展對口支援。
5.9 加強涉外事務管理
妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國外與港澳臺人員,，及時報告相關(guān)情況,；做好國外及港澳臺救援隊在災區(qū)開展救援行動的相關(guān)保障。
5.10 信息發(fā)布
區(qū)抗震救災指揮機構(gòu)按照響應原則,，負責相應級別地震災害的信息發(fā)布工作,，回應社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一,、及時,、準確、客觀。
5.11 響應結(jié)束
在搶險救災工作基本結(jié)束,、緊急轉(zhuǎn)移和安置人員工作基本完成,、地震次生災害的后果基本消除，以及交通運輸,、電力,、通信和供水設(shè)施等基本搶修搶通，災區(qū)生活秩序基本恢復后,，由應急響應啟動機關(guān)決定終止應急響應,。
6 恢復重建
6.1 恢復重建規(guī)劃
區(qū)政府按照市政府決策部署，組織有關(guān)部門和災區(qū)政府共同做好地震災后恢復重建規(guī)劃,。
6.2 恢復重建實施
災區(qū)政府根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，有計劃、分步驟地組織實施災區(qū)災后恢復重建,。
7 保障措施
7.1 隊伍保障
各級政府及有關(guān)部門,、駐地部隊、市駐平安區(qū)單位要加強地震災害緊急救援,、礦山和危險化學品救護,、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災隊伍建設(shè)，組織開展協(xié)同演練,，不斷提高應急能力,；城市供水、供電,、供氣,、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要組建搶險搶修隊伍,；區(qū)政府要組建社區(qū)志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應急小分隊,。
7.2 指揮平臺保障
區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府應建立健全地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng),，形成上下貫通,、反應靈敏、功能完善,、統(tǒng)一高效的地震應急指揮平臺,，為抗震救災合理調(diào)度、科學決策和準確指揮提供保障,。
7.3 物資與資金保障
區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應急物資儲備工作,，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給,。
區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府要安排專項資金和物資，保障抗震救災工作,。
7.4 避難場所保障
區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府及其有關(guān)部門要利用廣場、綠地,、公園,、學校、體育場館等公共設(shè)施,，因地制宜設(shè)立應急避難場所,，統(tǒng)籌安排必需的交通運輸、通信,、供水,、供電、排污,、物資儲備等設(shè)施設(shè)備,。
在學校、醫(yī)院,、影劇院,、商場,、賓館飯店,、體育場館等人員密集場所設(shè)置應急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施,。
7.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
海東電信公司建立健全應急通信工作體系,，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障系統(tǒng),，確保地震應急救援工作的通信暢通,。在基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的情況下，立即啟動應急衛(wèi)星,、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備,，確保區(qū)文化體育廣播電視局至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通,。
區(qū)文廣局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng),，建立完善市級應急廣播體系，確保群眾能及時準確獲取政府發(fā)布的相關(guān)信息,。
區(qū)發(fā)展和改革局,、經(jīng)濟和商務旅游局指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施,、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，保障地震救援現(xiàn)場供電需求和災區(qū)電力供應。
區(qū)公安局,、區(qū)交通局,、平安火車站等加強公路、鐵路緊急運輸保障的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，建立應急救援“綠色通道”機制,。
8 附則
8.1 獎懲
按照有關(guān)規(guī)定，對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵,；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,，嚴重虛報、瞞報災情的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。
8.2 預案管理
本預案由區(qū)政府制定發(fā)布,，報市地震局備案。區(qū)政府有關(guān)部門,、結(jié)合部門單位職責制定預案,，報區(qū)政府辦備案。城市基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運輸,、人員密集場所、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程項目或者設(shè)施經(jīng)營管理單位,，金融,、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位,，檔案館,、博物館、區(qū)級以上重點文物保護單位應制定預案,，報所在地地震辦備案,。
鼓勵村委會、社區(qū)居委會制定搶救壓埋人員,、緊急醫(yī)療救護,、臨時安置受災群眾、報送災情信息等地震應急預案,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處備案,。
8.3 區(qū)抗震救災指揮部組織機構(gòu)及職責
區(qū)抗震救災指揮部主要職責：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)地震應急與救災工作,。
（2）向市政府和區(qū)委報告震情災情,；確定地震應急工作方案。
（3）決定派遣區(qū)地震災害緊急救援隊,，協(xié)調(diào)駐地部隊派遣搶險救災隊伍,。
（4）指導災區(qū)抗震救災工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災中急需解決的重大問題,。
（5）根據(jù)重大地震災害應急需要,，決定在災區(qū)實行和解除特別管制措施。
（6）及時掌握震情災情及其發(fā)展趨勢,，請求市政府有關(guān)部門實施對口緊急支援,。
（7）統(tǒng)一震情災情宣傳報道口徑。
（8）協(xié)調(diào)跨毗鄰抗震救災工作和臨震應急事項等,。
區(qū)抗震救災指揮部成員單位及其主要職責：
（1）區(qū)政府辦公室：綜合協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)部門,、災區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)抗震救災指揮部成員單位之間的抗震救災工作,，并督促落實,；協(xié)調(diào)外地救援隊伍的救援行動；負責做好抗震救災涉外,、涉港澳臺事務,，接受、安排國際緊急救援隊伍和救援物資,；做好外國記者,、港澳臺記者到災區(qū)的采訪管理和服務工作；配合區(qū)委宣傳部做好抗震救災新聞發(fā)布會,、媒體抗震救災新聞報道和境外媒體新聞采訪事宜,。
（2）區(qū)委宣傳部：負責部署和組織地震應急期間新聞報道和宣傳工作,，并督促落實,。
（3）區(qū)發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)儲備物資的應急調(diào)度工作；配合對成品油,、天然氣,、煤炭、電力等能源進行調(diào)節(jié),，保障災區(qū)的能源需求,；負責災區(qū)市場價格監(jiān)管，維護災區(qū)市場物價秩序,；負責組織編制災后重建規(guī)劃,；糧油組織,、調(diào)運、加工,、銷售等工作,，保障災區(qū)糧食供應。
（4）區(qū)地震辦：開展震情災情速報,，對地震災情進行快速預評估,；負責開展地震監(jiān)測和地震趨勢判定；協(xié)助做好地震次生災害的緊急處置和防范,；協(xié)助開展地震災害損失調(diào)查與評估,；配合開展震后應急響應實施情況、社會影響調(diào)查,、抗震救災信息發(fā)布和科學考察,；核報地震系統(tǒng)災害損失。
（5）區(qū)民政局：負責組織,、協(xié)調(diào)開展救災應急救助工作,；匯總、核查,、報告災情,；協(xié)助災區(qū)政府疏散轉(zhuǎn)移安置受災群眾；申請,、分配,、管理救助補助資金和生活類救助物資；負責遇難人員家屬撫慰金的發(fā)放工作,；做好災后過渡期受災群眾生活救助,；組織指導救災捐贈；組織開展災情會商,、評估,。
（6）區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和商務旅游局：負責協(xié)調(diào)災區(qū)煤電及其他重要工業(yè)品的生產(chǎn)、供需銜接,，指導企業(yè)做好民爆物品的管理,；負責協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)搶修恢復通信基礎(chǔ)設(shè)施，做好應急通信保障,；負責保障災后相關(guān)無線電通信業(yè)務頻率的正常使用,；協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)、運營企業(yè)搶修恢復供電基礎(chǔ)設(shè)施,，做好應急供電保障,，監(jiān)督災區(qū)電力供應，開展災區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查,；核報企業(yè)地震災害損失,；負責對可能影響安全生產(chǎn)的地震災害進行預警,，防范因地震災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；督促指導做好災區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,。并做好生活必需品的應急供應,；協(xié)助區(qū)政府辦公室處理抗震救災涉外與涉港澳臺事務；核報商業(yè)系統(tǒng)地震災害損失,。
（7）區(qū)教育局：負責指導災區(qū)教育行政部門組織在校師生的搶救和臨時安置,；負責做好災后學校復學等教學組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和災區(qū)共同做好災后學校重建規(guī)劃和校舍恢復重建工作,；負責對學生進行防震減災應急知識的宣傳教育及培訓演練,；核報教育系統(tǒng)地震災害損失。
（8）區(qū)公安局：負責調(diào)集公安消防應急救援隊伍開展搶救人員生命,、撲救火災,、處置危化品泄漏事故,、災區(qū)防火等應急救援工作,；維護災區(qū)社會治安秩序，協(xié)助組織受災群眾緊急疏散工作,；采取必要的強制措施維護災區(qū)交通秩序的暢通,。
（9）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織實施災區(qū)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和心理疏導干預等工作,；組織調(diào)度醫(yī)療器械和藥品,；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告；做好災區(qū)健康教育及各類人員的醫(yī)療服務與心理援助,；核報醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)地震災害損失,。
（10）區(qū)財政局：負責籌集市級地震災害救助資金；配合有關(guān)部門向省財政等有關(guān)部門申請地震災害生活補助及災后重建補助等專項資金,；對救災資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查,；組織、指導市國資委監(jiān)管企業(yè)做好抗震救災和重建所需物資的生產(chǎn),、供應工作,。
（11）區(qū)國土資源局：負責提供災區(qū)地質(zhì)災害隱患點分布資料和快速判定分析結(jié)果；動態(tài)監(jiān)測地震可能引發(fā)的次生地質(zhì)災害,，及時向上級部門和涉災單位報送監(jiān)測信息,；組織開展地質(zhì)災害應急調(diào)查，分析論證地質(zhì)災害成因,，預測災害發(fā)展趨勢、影響范圍,，提出防范對策措施,，協(xié)助開展搶險救災及善后處理工作,；負責地質(zhì)災害應急防治。
（12）區(qū)住房建設(shè)和環(huán)境保護局：組織開展災區(qū)房屋建筑地震安全鑒定工作,；負責災后重建工程設(shè)計建設(shè)管理的指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；協(xié)助做好地震次生災害的緊急處置和防范,；負責災后重建城鄉(xiāng)規(guī)劃,。負責市政基礎(chǔ)設(shè)施應急搶排險；核報城市基礎(chǔ)設(shè)施地震災害損失,；提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料,；負責提供災區(qū)重大污染源分布情況，快速判定污染危害影響,；負責監(jiān)測災區(qū)環(huán)境質(zhì)量,，減輕或消除環(huán)境污染危害；組織開展地震災害應急救援過程中涉及環(huán)境保護的應急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作,。
（13）區(qū)交通局：負責搶險搶修被毀公路和有關(guān)設(shè)施,，確保抗震救災人員,、物資運輸?shù)臅惩?；組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通運輸工具；協(xié)助對公路地質(zhì)災害險情進行動態(tài)監(jiān)控和緊急處置,；核報公路地震災害損失,。
（14）區(qū)水利局：負責水利工程搶險、河道疏浚,、洪水災害應急處置和災后水利設(shè)施的修復工作,；檢查、監(jiān)測災區(qū)農(nóng)村飲用水源,，做好災區(qū)應急供水工作,；核報水利系統(tǒng)地震災情損失。
（15）區(qū)農(nóng)科局和畜牧局：負責搶修災區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；做好動物疫病防治、死亡動物無害化處理和消毒滅源等工作,；核報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地震災害損失,。
（16）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負責對災區(qū)食品、藥品,、飲用水進行檢驗,、檢測，確保災區(qū)食品,、藥品,、飲用水的安全,。
（17）區(qū)文體廣電局：負責組織廣播電臺、電視臺發(fā)布地震信息,，宣傳報道搶險救災工作,；負責做好重要文物保護；組織指導文化娛樂場所人員的緊急疏散,；核報文廣系統(tǒng)地震災害損失,；發(fā)布針對赴災區(qū)和途經(jīng)災區(qū)旅游的預警信息；配合做好旅游景區(qū)和游客的地震救援處置工作,；核報旅游系統(tǒng)地震災害損失,。
（18）區(qū)統(tǒng)計局：負責提供災區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為抗震救災決策和地震災害損失評估等提供依據(jù),。
（19）團區(qū)委：負責統(tǒng)一接收志愿者報名,，做好志愿者派遣和相關(guān)服務工作；向社會公布災區(qū)志愿服務需求指南,，引導組織志愿者安全有序參與救災行動,。
（20）武警平安大隊：按照區(qū)抗震救災指揮部的部署參加抗震救災搶險救援工作；負責領(lǐng)導機關(guān),、金融單位,、儲備倉庫、救濟物品集散點,、監(jiān)獄等重要目標的警戒,；協(xié)助做好災區(qū)受災人員緊急疏散、安置轉(zhuǎn)移工作,；協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi),，維護道路交通運輸秩序。
（21）區(qū)公安消防大隊: 按照區(qū)抗震救災指揮部的部署參加抗震救災搶險救援工作,；負責做好火災,、危化品泄漏等次生災害防范處置工作,。
（22）區(qū)氣象局:負責開展災區(qū)氣象監(jiān)測服務,；及時發(fā)布災區(qū)災害性天氣預報預警，根據(jù)已發(fā)生或有可能發(fā)生的氣象災害提出應急處置建議,；視情況組織實施人工影響天氣作業(yè)；核報氣象部門地震災害損失,。
（23）區(qū)供電公司:負責恢復破壞的電力設(shè)施,，組織提供抗震救災指揮部、救災場所及居民安置點等臨時電源；負責核報本公司電力設(shè)施地震災害損失,。
（24）中國電信,、移動,、聯(lián)通海東分公司:建設(shè)應急通信系統(tǒng),，實現(xiàn)有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡和機動通信系統(tǒng)相配套,；搶修恢復通信基礎(chǔ)設(shè)施,，做好應急通信保障,；核報本公司地震災害損失。
（25）平安火車站:負責搶修毀壞鐵路和有關(guān)設(shè)施,；協(xié)調(diào)組織應急救援人員、物資的優(yōu)先運輸和傷員,、受災群眾的轉(zhuǎn)移運輸,；核報鐵路系統(tǒng)地震災害損失,。
（26）中石油海東分公司:負責油品供需銜接；負責搶險搶修毀壞的儲油設(shè)施,；緊急處置和防范地震次生災害；負責核報本公司地震災害損失,。
區(qū)抗震救災指揮部工作組組成及其主要職責：
（1）災情收集組,。由區(qū)民政局牽頭,，地震辦、教育局,、衛(wèi)生和計劃生育局、國土資源局,、統(tǒng)計局等參加,。
主要職責：收集、匯總、報告災情,；調(diào)查震感范圍,、成災范圍、社會影響和地質(zhì)災害等情況,。
（2）搶險救援組。由區(qū)公安消防支隊牽頭,、區(qū)武警平安大隊,、民兵預備役部隊等參加。
主要職責：組織調(diào)配救援隊伍和裝備,，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和物資的運送工作,；清理災區(qū)現(xiàn)場,。
（3）群眾生活保障組,。由區(qū)民政局牽頭,，公安局,、發(fā)展和改革局、交通局,、經(jīng)濟貿(mào)易和商務旅游局、團區(qū)委等參加,。
主要職責：組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運災區(qū)生活必需品等抗震救災物資,；指導做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作,；保障災區(qū)群眾基本生活和市場供應,；組織和統(tǒng)籌安排非政府組織和志愿者隊伍參與受災群眾救助和幫扶等工作。
（4）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組,。由區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局牽頭，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局,、農(nóng)科局,、畜牧局、團區(qū)委等參加,。
主要職責：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械,、藥品等物資,，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移；檢查,、監(jiān)測災區(qū)飲用水源,、食品和藥品，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行,；做好傷員,、群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；做好重大動物疫病和人畜共患病防控,。
（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組,。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,，經(jīng)濟和商務旅游局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、財政局、國土資源局,、交通局、農(nóng)科局,、畜牧局、水利局,、文體廣電局,、平安火車站、區(qū)供電公司,、中國電信海東分公司,、中國移動海東分公司、中國聯(lián)通海東分公司,、中石油海東分公司等參加,。
主要職責：組織搶修維護公路,、鐵路等交通運輸設(shè)施和通信、供電,、給排水,、供氣、供熱,、防洪,、廣播電視等設(shè)施；協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要,；組織開展災區(qū)房屋安全鑒定工作,；指導恢復生產(chǎn)，安排落實有關(guān)扶持資金和物資,。
（6）次生災害防范處置組,。由區(qū)國土資源局牽頭，水利局,、公安局,、經(jīng)濟和商務旅游局、住房建設(shè)和環(huán)境保護局,、交通局,、氣象局、公安消防大隊,、中石油海東分公司等參加,。
主要職責：組織撲救火災，處置?；沸孤┦鹿?，做好防火及安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作,；負責重大地質(zhì)災害和水災隱患監(jiān)測預警及處置,；加強易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物,、重大基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測防控,，保障運行安全,；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害,。
（7）社會治安組,。由區(qū)公安局牽頭，武警平安大隊等參加,。
主要職責：負責災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,，防范打擊趁機進行盜竊、搶劫,、哄搶救災物資,，以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財，借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動,，維護社會治安和道路交通秩序,；加強對黨政機關(guān)、金融單位,、儲備倉庫,、監(jiān)獄等重要場所的警戒，維護社會穩(wěn)定,。
（8）救災捐贈與涉外、涉港澳臺事務組,。由區(qū)政府辦公室牽頭,，民政局、文體廣電局等參加,。
主要職責：接受和安排國內(nèi)外捐贈,，處理涉外事務和涉港澳臺事務。
（9）信息發(fā)布及宣傳報道組,。由區(qū)委宣傳部牽頭,，政府辦公室、地震辦,、民政局,、文體廣電局等參加。
主要職責：負責發(fā)布震情災情和抗震救災信息,；指導做好抗震救災宣傳報道,，加強輿情收集分析，正確引導輿論,；按規(guī)定組織安排新聞媒體進行采訪報道,，做好現(xiàn)場服務與管理工作。
區(qū)抗震救災指揮部辦公室主要職責：
（1）迅速開展震情災情速報,，提出抗震救災方案和措施建議,。
（2）貫徹區(qū)抗震救災指揮部的指示和部署,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、災區(qū)抗震救災指揮部,、區(qū)抗震救災指揮部成員單位之間的應急工作,，并督促落實；協(xié)調(diào)外地救援隊伍的救援行動,。
（3）監(jiān)視震情并提出震情趨勢會商意見,。
（4）指導抗震救災宣傳，組織新聞發(fā)布會,，對有關(guān)新聞稿進行審核,。
（5）起草區(qū)抗震救災指揮部文件、簡報,，負責各類文書資料的準備和整理歸檔,。
8.4 用詞說明
本預案中地震災害分級所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。
8.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,。
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