平政〔2016〕22號(hào)
海東市平安區(qū)人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)：
區(qū)國(guó)土局?jǐn)M定的《平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府
2016年3月21日
平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為高效有序地做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，避免或最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》制定本預(yù)案,。
一,、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照因?yàn)?zāi)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,，分為四個(gè)等級(jí)：
（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的,；
（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上,、1000萬(wàn)元以下的；
（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上,、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上,、500萬(wàn)元以下的；
（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的,。
本預(yù)案適用于以上四個(gè)等級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害,，同時(shí)對(duì)減輕一般性地質(zhì)災(zāi)害的行動(dòng)具有指導(dǎo)作用
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）平安區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部
區(qū)政府成立平安區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。
1、指揮部組成：
指 揮 長(zhǎng)：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)
成 員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、國(guó)土資源局,、水務(wù)局、民政局,、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局,、市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通局,、氣象局,、林業(yè)局,、工業(yè)和商務(wù)局、財(cái)政局,、農(nóng)牧局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局,、公安局,、教育局、廣播電視局,、地震辦等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志,。
2、指揮部職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；
（2）調(diào)動(dòng),、整合全區(qū)救災(zāi)力量，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施,；
（3）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要,，啟動(dòng)《平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
（二）指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)國(guó)土資源局,，具體負(fù)責(zé)日常工作,。
1、辦公室組成：
指揮部辦公室主任由區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)兼任,。
2,、辦公室職責(zé)：
（1）迅速了解、收集,、匯總及分析災(zāi)情,，及時(shí)向指揮部報(bào)告；
（2）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí),；
（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,，協(xié)調(diào)區(qū)政府的應(yīng)急救災(zāi)工作；
（4）組織有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,，為指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的信息發(fā)布,，統(tǒng)一向新聞單位提供信息,，做好宣傳、報(bào)道等工作,；
（6）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
三,、有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工
（1）區(qū)國(guó)土資源局是區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主管部門(mén),，主要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和防災(zāi)減災(zāi)的日常事務(wù),。負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群測(cè)群防體系和應(yīng)急處置工作,。
（2）區(qū)氣象部門(mén)負(fù)責(zé)暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，按時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)提供長(zhǎng)期,、中期,、短期氣象預(yù)報(bào)，聯(lián)合國(guó)土部門(mén)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,；在搶險(xiǎn)期間,，堅(jiān)持每日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)向指揮部和地災(zāi)值班室通報(bào)天氣變化情況,。
（3）區(qū)電力部門(mén)要保證城鄉(xiāng)供電,，提前做好搶修準(zhǔn)備，保證地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)期間供電正常,。
（4）區(qū)電信,、聯(lián)通、移動(dòng)等通訊部門(mén)負(fù)責(zé)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施,；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信,，保障通信線路暢通。
（5）區(qū)交通部門(mén)負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織搶修公路,，確保交通不中斷,，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；對(duì)公路交通沿線的滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、防治,，確保過(guò)往車輛，行人安全和道路暢通,。
（6）區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)人口,，妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民的基本生活,；及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)工作。
（7）區(qū)公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén),，在情況危急時(shí),，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)警戒區(qū)范圍的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行,。
（8）區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,，做好受災(zāi)群眾的救治及災(zāi)后防疫工作，預(yù)防控制疫情發(fā)生和蔓延,。
（9）區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民家園重建規(guī)劃管理工作,，監(jiān)測(cè)和處置房屋安全隱患，組織搶修受損的供水,、供氣等設(shè)施,，保障供水、供氣正常運(yùn)行,。
（10）區(qū)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,，防止環(huán)境污染次生災(zāi)害發(fā)生,。
（11）區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，聯(lián)合審計(jì)局審查救災(zāi)款分配,、投向和效益,；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對(duì)其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（12）區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查,，負(fù)責(zé)水情,，汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置，水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施維修等工作,，確保災(zāi)民人畜飲水安全,。
（13）區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園的災(zāi)前預(yù)防工作,；負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育,；做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生疏散避險(xiǎn)等工作。
（14）區(qū)廣電部門(mén)負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),、警報(bào)等信息，及時(shí)報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；協(xié)助做好救災(zāi)法規(guī),、政策的宣傳。
（15）區(qū)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén),，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工程,。
（16）區(qū)地震部門(mén)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需要的地震資料信息。
（17）區(qū)農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防,、控制工作,，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫情暴發(fā)流行；及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)業(yè)的查災(zāi),、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作,。
（18）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,，要立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,。
四、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度,，健全災(zāi)情速報(bào)制度,，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,，要立即摸清情況,，并向區(qū)人民政府和國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告，對(duì)屬于特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害的,，在向區(qū)人民政府和國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)直接報(bào)告省人民政府和省國(guó)土資源廳,。
（二）建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查檢查制度,。國(guó)土資源部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查,，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌。
（三）國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)將氣象,、地震等部門(mén)發(fā)布的信息和防災(zāi)要求通知到鎮(zhèn),、村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”,，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)人民政府或國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告,。
（五）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由區(qū)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同氣象部門(mén)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
五、應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告
（一）災(zāi)害速報(bào)
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),，按以下程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),。1小時(shí)報(bào)告。發(fā)生特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情,，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土資源局，同時(shí)可直接上報(bào)海東市人民政府和海東市國(guó)土資源局,。2小時(shí)報(bào)告,。發(fā)生造成6人（含）以上死亡和失蹤的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土資源局,。3小時(shí)報(bào)告,。發(fā)生造成6人以下死亡和失蹤的中、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土資源局,。建筑工程施工、工礦生產(chǎn)因地質(zhì)災(zāi)害造人員傷亡和失蹤的,，要在向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)國(guó)土資源局,。
（二）應(yīng)急響應(yīng)。出現(xiàn)特大,、大,、中、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志。根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情情況提出應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策,，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治等措施,。
六、善后處理工作
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,，穩(wěn)定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救,，盡快恢復(fù)生產(chǎn),，及時(shí)部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷,，協(xié)調(diào)處理善后工作,。
（二）區(qū)國(guó)土資源局要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)人民政府和海東市國(guó)土資源局,。
（三）對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息,，不服從指揮調(diào)度，玩忽職守造成嚴(yán)重后果和重大影響的,，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
七、附則
（一）本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際需要,，由平安區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部適時(shí)進(jìn)行修訂,。
（二）地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案,，從實(shí)際情況出發(fā),，制定應(yīng)急預(yù)案。
地質(zhì)災(zāi)害防治指揮系統(tǒng)
一,、地質(zhì)災(zāi)害防治值班單位及聯(lián)系方式
區(qū)國(guó)土資源局：
值班電話：（0972）—8687379
傳 真：（0972）—8613448
二,、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長(zhǎng)：李 明 區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：曹有仁 區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)
張青峰 區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)
成 員：賈永蘭,、拉存姐,、尼 瑪、劉 軍,、陳清花,、俞永炯、唐生斌,、黨得軍,、吳啟順、許峰,。
三,、應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：李 明
成 員：曹有仁、張青峰,、楊德才,、陳清花、賈永蘭,、
拉存姐,、尼 瑪、劉 軍,、唐生斌,、黨得軍、吳啟順,。
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