平政辦〔2017〕61號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各相關(guān)部門：
區(qū)林業(yè)局《海東市平安區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2017年4月26日
海東市平安區(qū)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案
1總則
1.1目的
為了認真貫徹落實平政辦通字【2017】7號《關(guān)于修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案的通知》的精神,，有效防范重大林業(yè)有害生物發(fā)生危害,，及時控制和處置突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度減少災(zāi)害損失,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，特制定本預(yù)案。
1.2指導(dǎo)思想
以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加快林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)[2014]26號）,、青海省人民政府辦公廳<關(guān)于進一步貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加快林業(yè)有害生物防治工作的意見》的實施意見>（青政辦[2014]178號）,、青海省人民政府辦公廳《進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（青政辦函[2016[213號）為指導(dǎo)，全面貫徹“預(yù)防為主,，科學(xué)防治,，依法監(jiān)管，強化責(zé)任”的防治方針,，建立聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)機制,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早隔離,、早控制，提升我區(qū)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防治能力,，防止林業(yè)有害生物災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)和森林生態(tài)安全造成巨大危害,。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé),。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。
1.3.2加強協(xié)調(diào)配合,，確?？焖俜磻?yīng)。積極協(xié)調(diào)本預(yù)案涉及的相關(guān)部門,，密切協(xié)作,、形成合力，確保預(yù)案快速有效實施,。
1.3.3以人為本,，安全防范。堅持以保護林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生地區(qū)居民生命安全為最基本的工作原則,，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全,，保護森林資源的安全，把森林病蟲害損失降到最低限度,。
1.3.4堅持平戰(zhàn)結(jié)合,，警鐘長鳴。經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備,、機制準備和工作準備,，做到常備不懈，建立應(yīng)對森林病蟲害事件的有效機制,。
1.4編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》,、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）、國家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》,、《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省（區(qū),、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》、青海省人民政府辦公廳〈關(guān)于進一步貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》的實施意見〉（青政辦〔2014〕178號）,、《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《關(guān)于修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案的通知》（平政辦通字【2017】7號）等法律法規(guī)、規(guī)定及要求,，制定本預(yù)案,。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于平安區(qū)區(qū)域內(nèi)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件中的Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般）林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防,、應(yīng)急準備和應(yīng)急處置等工作,，并具體響應(yīng)Ⅰ級（特別嚴重）,、Ⅱ級（嚴重）林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1組織指揮體系
發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害,，由區(qū)人民政府成立平安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治指揮部,。指揮部由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，由區(qū)發(fā)改委,、財政,、公安、部隊,、交通,、建設(shè)、農(nóng)牧,、氣象,、林業(yè)、工商,、郵政,、通信、鐵路等有關(guān)部門組成,。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局,，主管副局長任辦公室主任。
2.2現(xiàn)場指揮部
重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后,，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立現(xiàn)場防治指揮部，指揮,、協(xié)調(diào),、實施災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場防治處置工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供各種保障和支援,；向上級指揮部及時反映事態(tài)發(fā)展和處置情況,，落實上級指揮部的決定。
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、災(zāi)害除治組,、物資保障組、應(yīng)急通信組,、治安警戒組,、醫(yī)療救護組、新聞報道組,。各工作組按照現(xiàn)場指揮部要求開展相應(yīng)工作,。
綜合協(xié)調(diào)組：全面掌握并及時報告災(zāi)情信息和除治情況；協(xié)調(diào)各部門落實防治力量,、物資調(diào)配,、通信聯(lián)絡(luò),、災(zāi)情監(jiān)測等。
災(zāi)害除治組：組織,、調(diào)配防治專業(yè)隊伍等各種防治力量,，開展人工防治、物理機械防治,、地面防治或飛機防治,。
物資保障組：協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門落實災(zāi)害處置所需的食品,、飲水,、帳篷、藥劑,、藥械,、油料、車輛等物資供應(yīng),。
應(yīng)急通信組：保障應(yīng)急防治通信暢通,。
治安警戒組：根據(jù)應(yīng)急防治需要，負責(zé)相應(yīng)的治安警戒工作,。
醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好災(zāi)害處置所需的醫(yī)療救護工作,。
新聞報道組：按照國家對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害宣傳報道的在關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要,，確定新聞發(fā)言人,，適時發(fā)布有關(guān)信息，組織開展新聞宣傳工作,。
2.3部門職責(zé)
指揮部負責(zé)全區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急控制工作,；研究、協(xié)調(diào),、解決重大林業(yè)有害生物災(zāi)害處理過程中的問題和市級林業(yè)主管部門的請示和應(yīng)急需要,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取行之有效的應(yīng)對措施,，督促鄉(xiāng)級地方政府盡快控制災(zāi)情或疫情,。
辦公室負責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害處置的防治組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,。
林業(yè)部門負責(zé)貫徹省市指揮部意見,，組織實施應(yīng)急防治工作。全面負責(zé)全區(qū)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定,、落實,、修訂、防治演練,、應(yīng)急防治工作,；組建和管理重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息庫和專家?guī)?，采取行之有效的?yīng)對措施，盡快控制災(zāi)情或疫情,。
區(qū)發(fā)展改革委配合區(qū)林業(yè)局做好重大林業(yè)有害生物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的申報爭取工作,。
區(qū)財政部門負責(zé)協(xié)調(diào)、落實區(qū)級財政應(yīng)急處置經(jīng)費,，確保災(zāi)情及時得到控制,。、
交通負責(zé)協(xié)助林業(yè)部門檢疫人員對貨物進行檢疫工作,，防止疫情擴散,、蔓延。
公安部門協(xié)助做好疫區(qū)封鎖,、帶疫木產(chǎn)品的除害處理和銷毀,，協(xié)助災(zāi)區(qū)治安管理等工作。
市監(jiān)部門協(xié)助公安,、林業(yè)部門禁止疫木非法交易,，配合林業(yè)部門加強對木材經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理,，防止疫木通過市場傳播,。
農(nóng)牧部門積極配合林業(yè)部門開展林牧交叉地區(qū)有害生物災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)治。
氣象部門負責(zé)提供監(jiān)測和應(yīng)急處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的有關(guān)氣象信息,。
3防治機制
3.1檢疫監(jiān)管
區(qū)林業(yè)主管部門制訂切實有效的辦法和措施,，充分發(fā)揮防治檢疫站的檢疫監(jiān)管職責(zé)，嚴密封鎖疫情,，防止疫情擴散傳播,。充分利用植物檢疫證書網(wǎng)絡(luò)化管理手段，及時掌握調(diào)入我區(qū)的森林植物及其產(chǎn)品的種類,、數(shù)量、地點和用途,，及時開展復(fù)檢,，杜絕危險性林業(yè)有害生物擴散蔓延。
3.2監(jiān)測預(yù)警
區(qū)林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮國家級中心測報點的作用,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn),、林場護林員的職責(zé)，把監(jiān)測任務(wù)落實到山頭地塊,，廣泛動員全社會開展病蟲情報告制度,，擴大監(jiān)測覆蓋面，做到監(jiān)測無死角,，實現(xiàn)最及時的發(fā)現(xiàn),、最快的報告,、最早的防治，防止有害生物暴發(fā)成災(zāi),。
3.3防治機構(gòu)
區(qū)林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)為重大林業(yè)有害生物檢疫,、監(jiān)測實施單位，負責(zé)組織實施重大林業(yè)有害生物檢疫,、監(jiān)測預(yù)警工作,。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異常現(xiàn)象,，要及時調(diào)查,、取樣，專人管護發(fā)生現(xiàn)場,，實時監(jiān)測,。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，申請省市級林業(yè)主管部門組織鑒定,。省市級林業(yè)主管部門無法確認和鑒定的,，送國家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心鑒定。
3.4防治區(qū)域
根據(jù)我區(qū)森林資源分布狀況以及林分所處的自然環(huán)境和區(qū)域,，將具有特殊的生態(tài)價值區(qū)域,、人流、物流頻繁,，林業(yè)有害生物容易傳播及具有較高經(jīng)濟價值區(qū)域的地區(qū)列為重點監(jiān)測區(qū),；將生態(tài)價值一般區(qū)域列為一般預(yù)防區(qū)，實行分區(qū)分類施策,。
重點監(jiān)測區(qū)：峽群林場,、東溝林場、邊家灘林場,、七星臺林場,、峽口林場、青沙山林區(qū),、阿伊山林區(qū)及全區(qū)的重點生態(tài)工程區(qū),。
一般預(yù)防區(qū)：三北防護林、退耕還林地,、重點生態(tài)公益林,、城市公園、綠化用地,、苗圃,；苗木、花卉交易市場,；種子基地,；木材加工,、銷售場所；農(nóng)電建設(shè)改造工地及周圍地區(qū),；其它人為活動頻繁地區(qū),。
3.5預(yù)警級別及發(fā)布
林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）,、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級預(yù)警,，并分別用紅色、橙色,、黃色和藍色表示相應(yīng)的預(yù)警級別,。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1災(zāi)害事件的確認
有下列情形之一的，可確認為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件：
4.1.1對人類健康構(gòu)成威脅,，發(fā)生林木病蟲和人類交叉感染的事件,；
4.1.2已在國內(nèi)局部地區(qū)較小范圍發(fā)生，目前尚無經(jīng)濟有效的防治技術(shù)措施,；
4.1.3國家級,、省級林業(yè)檢疫性有害生物在我區(qū)新發(fā)生疫情；
4.1.4本土某種林業(yè)有害生物發(fā)生面積達到1萬畝以上,，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上,；
4.1.5林業(yè)鼠害發(fā)生面積10萬畝以上，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上,；
4.1.6專家組評估建議的其它嚴重外來林業(yè)有害生物,。
發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情，申請省市林業(yè)主管部門組織專家組進行確認,。
4.2災(zāi)害事件的分級
根據(jù)災(zāi)害的嚴重性和緊急性,，將災(zāi)情劃分為四個等級。
Ⅰ級（特別嚴重）：國外新傳入我區(qū)的林業(yè)有害生物直接造成林木死亡的,，或國家檢疫性林業(yè)有害生物在我區(qū)境內(nèi)首次發(fā)現(xiàn),；對人類健康構(gòu)成嚴重威脅，可引起人類疾病的外來林業(yè)有害生物,；專家組評估認為可能暴發(fā)造成重大危害的林業(yè)有害生物,。
Ⅱ級（嚴重）：已入侵的外來林業(yè)有害生物或國家檢疫性林業(yè)有害生物發(fā)生面積50公頃以上，造成林木死亡率10%-15%,。本土某林業(yè)有害生物發(fā)生面積5萬畝以上，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50%以上,，林業(yè)鼠害發(fā)生面積30萬畝以上,，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上。
Ⅲ級（較重）：已入侵的外來林業(yè)有害生物或國家檢疫性林業(yè)有害生物發(fā)生面積100公頃以上,，造成林木死亡率5%-10%,。本土某林業(yè)有害生物發(fā)生面積3萬畝以上,，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上；林業(yè)鼠害發(fā)生面積20萬畝以上,，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的35%以上,。
Ⅳ級（一般）：已入侵的外來林業(yè)有害生物或國家檢疫性林業(yè)有害生物發(fā)生面積150公頃以上，造成林木死亡率1%-5%,。本土某林業(yè)有害生物發(fā)生面積1萬畝以上,、林業(yè)鼠害發(fā)生面積10萬畝以上，中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積的50%以上,。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1特別重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅰ級）：Ⅰ級林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后,，區(qū)級指揮部應(yīng)逐級上報省市級重大林業(yè)有害生物災(zāi)害指揮部，按照省市級指揮部的要求,，迅速開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。
4.3.2重大林業(yè)有害生物災(zāi)害（Ⅱ級）：Ⅱ級林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)指揮部應(yīng)逐級上報省市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害指揮部,，按照省市指揮部的要求,，迅速開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.3.3較大林業(yè)有害生物災(zāi)害（Ⅲ級）：Ⅲ級林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后,，區(qū)指揮部辦公室迅速組織專家組到達現(xiàn)場,，了解疫情發(fā)生情況，確定疫情嚴重程度,，分析疫情發(fā)展趨勢,，提出應(yīng)急處置具體措施，組織應(yīng)急處置或聯(lián)防聯(lián)治,，同時請求省市林業(yè)廳（局）派專家進行疫情確認及除治指導(dǎo),。疫情確認后，向區(qū)指揮部提出啟動區(qū)應(yīng)急預(yù)案建議并上報省市指揮部,。
經(jīng)區(qū)指揮部批準,，啟動本預(yù)案。區(qū)指揮部召集全體成員單位會議,，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體部署,，按分工職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急處置各項工作,，保障應(yīng)急處置所需的物資,、經(jīng)費和其它需要?？鐓^(qū)發(fā)生災(zāi)情的,，由災(zāi)情發(fā)生區(qū)人民政府和林業(yè)主管部門聯(lián)合統(tǒng)防統(tǒng)治。
災(zāi)情嚴重并有可能由人為因素造成擴散蔓延時，區(qū)指揮部辦公室向區(qū)人民政府提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議,，上報省市級指揮部和人民政府,，依法設(shè)立檢疫檢查站，實施疫區(qū)封鎖,，嚴禁寄主植物流出,，以防疫情擴散。
相關(guān)縣區(qū)應(yīng)急防治現(xiàn)場指揮部要做好災(zāi)害的先行處置工作,，對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào)查,、取樣、檢驗和技術(shù)分析,，實施跟蹤監(jiān)測,。加強對處置現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人,，保證處置質(zhì)量,。做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?/span>
災(zāi)情處置結(jié)束后,，重大林業(yè)有害生物防治辦公室將疫情及防治情況抄報市重大林業(yè)有害生物防治指揮部和省重大林業(yè)有害生物防治辦公室備案,。
4.3.4一般林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅳ級）：Ⅳ級林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)級指揮部辦公室迅速組織專家組到達現(xiàn)場,，了解疫情發(fā)生情況,，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢,，提出應(yīng)急處置具體措施,，組織應(yīng)急處置或聯(lián)防聯(lián)治，同時請求省市級林業(yè)廳（局）派專家進行疫情確認及除治指導(dǎo),。疫情確認后,，向區(qū)級指揮部提出啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案建議并上報省市級指揮部。
經(jīng)區(qū)指揮部批準,，啟動本預(yù)案,。區(qū)指揮部召集全體成員單位會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進行具體部署,，按分工職責(zé),，做好本部門的應(yīng)急處置各項工作，保障應(yīng)急處置所需的物資,、經(jīng)費和其它需要,。跨區(qū)發(fā)生災(zāi)情的,，由災(zāi)情發(fā)生區(qū)人民政府和林業(yè)主管部門聯(lián)合統(tǒng)防統(tǒng)治,。
災(zāi)情嚴重并有可能由人為因素造成擴散蔓延時,，區(qū)指揮部辦公室向區(qū)人民政府提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議，上報省市級指揮部和人民政府,，依法設(shè)立檢疫檢查站，實施疫區(qū)封鎖,，嚴禁寄主植物流出,，以防疫情擴散。
相關(guān)縣區(qū)應(yīng)急防治現(xiàn)場指揮部要做好災(zāi)害的先行處置工作,，對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào)查,、取樣、檢驗和技術(shù)分析,，實施跟蹤監(jiān)測,。加強對處置現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人,，保證處置質(zhì)量,。做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?/span>
災(zāi)情處置結(jié)束后,，重大林業(yè)有害生物防治辦公室將疫情及防治情況抄報市重大林業(yè)有害生物防治指揮部和省重大林業(yè)有害生物防治辦公室備案,。
5信息共享和處理
5.1報告制度
單位及個人發(fā)現(xiàn)重大林業(yè)有害生物或疑似情況時，應(yīng)立即向區(qū)林業(yè)主管部門報告,。區(qū)林業(yè)主管部門核實后應(yīng)在48小時內(nèi)報告區(qū)人民政府及林業(yè)有害生物防治指揮部,，并逐級報送至省級林業(yè)主管部門。
區(qū)林業(yè)主管部門和國家級中心測報點是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的責(zé)任報告單位,，森防專業(yè)技術(shù)人員是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件責(zé)任報告人,。
任何單位和個人都有向當?shù)卣土謽I(yè)主管部門報告重大林業(yè)有害生物的發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級林業(yè)主管部門舉報不履行或者不按規(guī)定履行重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急職責(zé)的部門,、單位及個人的權(quán)利,。
5.2信息交流和科技支撐
區(qū)林業(yè)部門要進一步加強省內(nèi)和部門之間的交流與合作，及時掌握有關(guān)重大林業(yè)有害生物信息,，積極聽取專家意見和建議,，定期或不定期組織有關(guān)專家，對可能入侵的重大林業(yè)有害生物進行風(fēng)險分析,，評定風(fēng)險等級,，提出預(yù)防措施與控制措施。
5.3信息通報與發(fā)布
5.3.1經(jīng)國家林業(yè)局確定為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生事件后,，區(qū)級指揮部必須在5日內(nèi)向毗鄰和可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他有關(guān)部門通報有關(guān)情況,。
5.3.2區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)按照省市指揮部的要求，及時將有關(guān)情況通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它有關(guān)部門,，密切關(guān)注重大有害林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作,。
5.3.3涉及對外報道時,，未經(jīng)國家、省市級和區(qū)級林業(yè)主管部門批準,，任何單位和個人不得擅自發(fā)布,。新聞單位有關(guān)報道應(yīng)事前經(jīng)國家或省級林業(yè)主管部門審核。
5.4通信
在重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處理的整個過程中,，保持通信聯(lián)絡(luò)及有關(guān)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)暢通,，明確主要聯(lián)絡(luò)和信息系統(tǒng)維護人員和聯(lián)絡(luò)方式。
5.5安全防護
在災(zāi)害處理過程中始終樹立“安全第一和無公害”的思想理念,，盡量采用仿生制劑等無公害農(nóng)藥,，禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥,。防治措施以營林,、物理、生物防治措施為主,。使用化學(xué)藥劑要遠離水源和居民點,，并做好宣傳和預(yù)防中毒事件發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,。
5.6應(yīng)急終止
應(yīng)急預(yù)案啟動后,，專家組成員負責(zé)對災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果的評估，及時向各級重大林業(yè)有害生物防治指揮部和發(fā)生地人民政府提交評估報告,，提出繼續(xù)實施,、終結(jié)實施或轉(zhuǎn)為非重大林業(yè)有害生物災(zāi)害事件實施防治的意見。
根據(jù)專家組成員的意見,經(jīng)各級林業(yè)有害生物防治指揮部商災(zāi)情所在地人民政府后,由省,、市,、區(qū)林業(yè)主管部門對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。
6后期評估與善后處理
6.1后期評估
應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后,區(qū)指揮部辦公室會同發(fā)生鄉(xiāng)及時組織專家組成員對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害造成的損失進行評估,分析林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進意見措施,向區(qū)人民政府報送應(yīng)急預(yù)案啟動和實施的有關(guān)情況報告,。
6.2善后處置
應(yīng)急預(yù)案實施結(jié)束后,區(qū)指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地區(qū)級林業(yè)主管部門開展災(zāi)后重建,重點組織實施專家組后期評估提出的改進措施,恢復(fù)受災(zāi)森林,、林地,清理因應(yīng)急而設(shè)立的臨時設(shè)施。
7保障措施
7.1通訊保障
區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)建立和完善重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng),配備必要的有線,、無線和衛(wèi)星通訊器材,確保本預(yù)案啟動時指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通,。
7.2經(jīng)費保障
處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害所需的財政經(jīng)費,按《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,由基本建設(shè)投資渠道解決。
7.3物資儲備
建立區(qū)級防治物資儲備庫,，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利,，具備儲運條件，安全保險的區(qū)域,。區(qū)林業(yè)主管部門與藥劑,、藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實行合同儲備,。
7.4技術(shù)保障
區(qū)林業(yè)部門要及時了解和掌握國內(nèi)外重大林業(yè)有害生物發(fā)生,、防治信息,，對潛在危險性林業(yè)有害生物進行超前研究，制訂防治技術(shù)方案,，為指揮決策提供技術(shù)支持,。
7.5人員保障
區(qū)林業(yè)部門與人事部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全區(qū)級森林病蟲防治檢疫機構(gòu),。同時加強系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)人才的培養(yǎng),，建立起一支高素質(zhì)的應(yīng)對林業(yè)有害生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊伍。區(qū)級指揮部辦公室組建由森防站專兼職檢疫,、測報、防治人員,、林場,、苗圃技術(shù)人員、森林公安人員及其它防治專業(yè)隊或防治公司組成的預(yù)備隊,，按照區(qū)重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室的要求具體實施有關(guān)災(zāi)（疫）情處理工作,。
7.6監(jiān)督與演練
根據(jù)專家的意見和不同時期重大林業(yè)有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，區(qū)重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室定期對全區(qū)應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力組織檢查,，如機構(gòu),、隊伍建設(shè)、物資,、技術(shù)儲備情況等,。分層次對專業(yè)技術(shù)人員和處置專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)。每三年組織小規(guī)模的實戰(zhàn)演練,，提高應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置能力,。
8 附則
8.1術(shù)語
林業(yè)有害生物：是指危害森林、林木和林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的病,、蟲,、鼠、有害植物等林業(yè)有害生物,。
重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：是指對本地森林（林木,、種子、苗木及繁殖材料）造成（或具潛在）重大危害的森林病,、蟲,、鼠（兔）害、雜草以及其他有害生物災(zāi)害,。
外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(境)外,，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木,、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴重損失的林業(yè)病,、蟲,、鼠、有害植物以及其他林業(yè)有害生物,。
國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生,，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播,，經(jīng)國家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物,。
8.2 預(yù)案管理與更新
指揮部辦公室根據(jù)需要，在重大林業(yè)有害生物事件發(fā)生處置后,，或應(yīng)急演練結(jié)束后,，要及時分析總結(jié)其適用性和可操作性，對該預(yù)案進行重新評估和修訂,，使其不斷充實和完善,。
8.3獎勵和責(zé)任
對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻的單位和個人，要按照有關(guān)法律,、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎勵,。對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個人,，將依法追究其責(zé)任,。
從事營林、育苗,、木材加工,、林產(chǎn)品經(jīng)銷、運輸,、使用等行為的單位和個人都應(yīng)當履行本預(yù)案的規(guī)定,。
8.4本預(yù)案由區(qū)政府負責(zé)解釋。
8.5本預(yù)案由區(qū)政府批準實施,。
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