平政辦〔2018〕29號
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)海東市平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害
應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，區(qū)政府各部門：
區(qū)國土資源局?jǐn)M定的《海東市平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行,，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。
海東市平安區(qū)人民政府辦公室
2018年4月3日
海東市平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為高效有序地做好我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》制定本預(yù)案。
一,、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照因?yàn)?zāi)人員傷亡,、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個等級：
（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的,；
（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的,；
（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上,、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的,；
（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的,。
本預(yù)案適用于以上四個等級的地質(zhì)災(zāi)害，同時對減輕一般性地質(zhì)災(zāi)害的行動具有指導(dǎo)作用
二,、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部
區(qū)政府成立平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.指揮部組成：
指 揮 長：王海波 區(qū)委常委,、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長
副指揮長：曹有仁 區(qū)國土資源局局長
成 員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，區(qū)國土資源局、水務(wù)局,、民政局,、市場監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局,、氣象局,、林業(yè)局、文化旅游體育局、財(cái)政局,、農(nóng)牧局,、住房和規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局,、工業(yè)和商務(wù)局,、公安局、教育局,、應(yīng)急辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志,。
2.指揮部職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
（2）調(diào)動,、整合全區(qū)救災(zāi)力量,，決定并組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對策和措施；
（3）根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要,，啟動《海東市平安區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,。
（二）指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)國土資源局,，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作,。
1.辦公室組成：
指揮部辦公室主任由區(qū)國土資源局副局長兼任。
2.辦公室職責(zé)：
（1）迅速了解,、收集,、匯總及分析災(zāi)情，及時向指揮部報(bào)告,；
（2）傳達(dá)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí),；
（3）負(fù)責(zé)與上級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)區(qū)政府的應(yīng)急救災(zāi)工作,；
（4）組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估，為指揮部決策提供依據(jù),；
（5）負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的信息發(fā)布,，統(tǒng)一向新聞單位提供信息，做好宣傳,、報(bào)道等工作,；
（6）負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng),。
三,、有關(guān)部門職責(zé)分工
（1）國土資源局是區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和防災(zāi)減災(zāi)的日常事務(wù),。負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立群測群防體系和應(yīng)急處置工作。
（2）氣象部門負(fù)責(zé)暴雨和異常天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào),，按時向國土資源部門提供長期,、中期、短期氣象預(yù)報(bào),，聯(lián)合國土部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警,；在搶險(xiǎn)期間，堅(jiān)持每日報(bào)告制度,，及時向指揮部和地災(zāi)值班室通報(bào)天氣變化情況,。
（3）電力部門要保證城鄉(xiāng)供電，提前做好搶修準(zhǔn)備,，保證地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)期間供電正常,。
（4）電信、聯(lián)通,、移動等通訊部門負(fù)責(zé)恢復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的通信設(shè)施,；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信，保障通信線路暢通,。
（5）交通部門負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生時組織搶修公路,，確保交通不中斷，優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)物資,；對公路交通沿線的滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào),、防治,，確保過往車輛，行人安全和道路暢通,。
（6）民政部門負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)人口,，妥善安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民的基本生活,；及時發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)工作。
（7）公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門,，在情況危急時,，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)警戒區(qū)范圍的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行,。
（8）衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好受災(zāi)群眾的救治及災(zāi)后防疫工作,，預(yù)防控制疫情發(fā)生和蔓延,。
（9）住建部門負(fù)責(zé)災(zāi)民家園重建規(guī)劃管理工作，監(jiān)測和處置房屋安全隱患，組織搶修受損的供水,、供氣等設(shè)施,，保障供水、供氣正常運(yùn)行,。
（10）環(huán)保部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價(jià),，加強(qiáng)監(jiān)控，及時提供環(huán)境監(jiān)測信息,，防止環(huán)境污染次生災(zāi)害發(fā)生,。
（11）財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，聯(lián)合審計(jì)局審查救災(zāi)款分配,、投向和效益,；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款撥付并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（12）水務(wù)部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查,，負(fù)責(zé)水情,，汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置，水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施維修等工作,，確保災(zāi)民人畜飲水安全,。
（13）教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校、幼兒園的災(zāi)前預(yù)防工作,；負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育,；做好災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生疏散避險(xiǎn)等工作,。
（14）廣電部門負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)測預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息,，及時報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；協(xié)助做好救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳,。
（15）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門,，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工程。
（16）地震部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需要的地震資料信息,。
（17）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動物疫病預(yù)防,、控制工作，做好動物疫情監(jiān)測,，防止和控制動物疫情暴發(fā)流行,；及時開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)的查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作,。
（18）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位,，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要立即啟動地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案。
四,、監(jiān)測和預(yù)報(bào)
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度,，健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通,。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后,，要立即摸清情況，并向區(qū)人民政府和國土資源部門報(bào)告,，對屬于特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害的，在向區(qū)人民政府和國土資源部門報(bào)告的同時,，還應(yīng)直接報(bào)告省人民政府和省國土資源廳,。
（二）建立地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查檢查制度。國土資源部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的作用,，進(jìn)行定期和不定期的檢查,，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時,，應(yīng)及時向區(qū)政府報(bào)告,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌,。
（三）國土資源部門要及時將氣象,、地震等部門發(fā)布的信息和防災(zāi)要求通知到鎮(zhèn)、村及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾,；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。
（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)人民政府或國土資源部門報(bào)告。
（五）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由區(qū)國土資源部門會同氣象部門發(fā)布,，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）災(zāi)害速報(bào)
當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時,，按以下程序進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),。
1小時報(bào)告。發(fā)生特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情,，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在1小時內(nèi)速報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國土資源局,，同時可直接上報(bào)海東市人民政府和海東市國土資源局。
2小時報(bào)告,。發(fā)生造成6人（含）以上死亡和失蹤的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2小時內(nèi)速報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國土資源局。
3小時報(bào)告,。發(fā)生造成6人以下死亡和失蹤的中,、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在3小時內(nèi)上報(bào)區(qū)人民政府和區(qū)國土資源局,。建筑工程施工,、工礦生產(chǎn)因地質(zhì)災(zāi)害造人員傷亡和失蹤的，要在向安監(jiān)部門報(bào)告的同時報(bào)告區(qū)人民政府和區(qū)國土資源局,。
（二）應(yīng)急響應(yīng),。出現(xiàn)特大、大,、中,、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,。根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情情況提出應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)對策，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治等措施,。
六,、善后處理工作
（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,，穩(wěn)定群眾情緒,，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn),，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作,，組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作,。
（二）區(qū)國土資源局要按照有關(guān)規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)人民政府和海東市國土資源局,。
（三）對不及時按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度,，玩忽職守造成嚴(yán)重后果和重大影響的,，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七,、附則
（一）本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際需要,，由平安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部適時進(jìn)行修訂,。
（二）地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照本預(yù)案,，從實(shí)際情況出發(fā),，制定應(yīng)急預(yù)案。
（四）本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
地質(zhì)災(zāi)害防治指揮系統(tǒng)
一,、地質(zhì)災(zāi)害防治值班單位及聯(lián)系方式
（一）國土資源部
值班電話：（010）—66558310 66558313
傳 真：（010）—66558316
（二）省國土資源廳
值班電話：（0971）—6156690
傳 真：（0971）—6156690
（三）省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心
值班電話：（0971）— 6132453
傳 真：（0971）— 6142631
（四）海東市國土資源局
值班電話：（0972）—8687136
傳 真：（0972）—8613246
（五）平安區(qū)國土資源局
值班電話：（0972）—8687379
傳 真：（0972）—8613448
二、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：王海波 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：曹有仁 區(qū)國土資源局局長
楊德才 區(qū)國土資源局副局長
成 員：賈永蘭 拉存姐 尼 瑪 劉 軍 陳清花
陳 健 王志香 孫宏偉 張 瑞
三,、應(yīng)急分隊(duì)
負(fù)責(zé)人：曹有仁
成 員：楊德才 陳 健 賈永蘭 拉存姐
尼 瑪 陳清花 王志香 孫宏偉 劉 軍
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