第一章 總則
第一條 為了規(guī)范人民調(diào)解工作,，提高人民調(diào)解質(zhì)量,，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)社會主義和諧社會,，根據(jù)憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本條例所稱人民調(diào)解,，是指在人民調(diào)解委員會的主持下，以法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策和社會主義道德規(guī)范為依據(jù),，對民間糾紛當事人進行說服教育,，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛當事人平等協(xié)商,，互諒互讓,，自愿達成協(xié)議，解決糾紛的群眾自治活動。
人民調(diào)解屬于民間調(diào)解,。
第三條 本條例所稱民間糾紛,，是指公民與公民、法人或者其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛,。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo),。縣級以上人民政府司法行政機關(guān)管理指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作,。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道司法所指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的日常工作,。
各級人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。
第五條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛,，應(yīng)當遵守下列原則：
（一）依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,；法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的,，依據(jù)公平,、公正原則和社會主義道德規(guī)范；
（二）糾紛雙方當事人自愿和平等,；
（三）尊重當事人的訴訟權(quán)利和向人民政府及其有關(guān)部門要求行政處理的權(quán)利,，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴或者申請人民政府及其有關(guān)部門裁決。
第六條 在人民調(diào)解活動中,，當事人享有下列權(quán)利：
（一）自主決定接受,、不接受或者終止調(diào)解；
（二）要求有關(guān)調(diào)解人員回避,；
（三）表達真實意愿,，提出合理要求，不受壓制強迫,；
（四）自愿達成調(diào)解協(xié)議,。
第七條 在人民調(diào)解活動中，當事人承擔下列義務(wù)：
（一）如實陳述糾紛事實,，不得提供虛假情況和虛假證明材料,；
（二）遵守調(diào)解規(guī)則；
（三）不得加劇糾紛,，激化矛盾,；
（四）自覺履行調(diào)解協(xié)議,。
第八條 各級人民政府對在人民調(diào)解工作中做出顯著成績的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，應(yīng)當給予表彰和獎勵,。
第二章 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員
第九條 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,。
人民調(diào)解委員會的任務(wù)是：
（一）調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化,；
（二）通過調(diào)解工作宣傳法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，教育公民遵紀守法,，尊重社會公德，預(yù)防和減少民間糾紛發(fā)生,，維護安定團結(jié),；
（三）向村（牧）民委員會、居民委員會,、所在單位和縣級,、鄉(xiāng)級人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。
第十條 村（牧）民委員會,、居民委員會,、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè),、事業(yè)單位和區(qū)域性,、行業(yè)性組織根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解委員會。
人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員,，應(yīng)當向所在地的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道司法所備案；沒有設(shè)司法所的,，應(yīng)當通過司法助理員向縣級司法行政機關(guān)備案,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道人民調(diào)解委員會的設(shè)立及其組成人員，應(yīng)當向縣級司法行政機關(guān)備案,。
第十一條 人民調(diào)解委員會由委員三人以上組成,，設(shè)主任一人,，必要時可以設(shè)副主任。人民調(diào)解委員會的任期與鄉(xiāng)級國家機關(guān)或者群眾自治組織的任期相同,。人民調(diào)解委員會成員可以連選連任,。
多民族聚居地區(qū)的人民調(diào)解委員會中，應(yīng)當有在當?shù)鼐劬拥娜藬?shù)較少的民族的成員,。
人民調(diào)解委員會中應(yīng)當有婦女委員,。
自然村、小區(qū)（樓院）,、車間等可以根據(jù)需要設(shè)立調(diào)解小組,，選舉或者聘任人民調(diào)解員，受村（牧）民委員會,、居民委員會,、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會的領(lǐng)導(dǎo),。
第十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道人民調(diào)解委員會委員由下列人員擔任：
（一）本鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道轄區(qū)內(nèi)的村（牧）民委員會,、居民委員會、企業(yè),、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會主任,；
（二）本鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道的司法助理員；
（三）在本鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)居住的具有一定法律知識,、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿人員,。
第十三條 人民調(diào)解員是經(jīng)群眾選舉或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，從事人民調(diào)解工作的人員,。人民調(diào)解員包括人民調(diào)解委員會主任、副主任,、委員,、調(diào)解員,。
第十四條 擔任人民調(diào)解員應(yīng)當具備下列條件：
（一）為人公正，聯(lián)系群眾,；
（二）在群眾中有威信,，熱心人民調(diào)解工作；
（三）有一定法律知識,、政策水平和文化水平,。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道人民調(diào)解委員會委員一般應(yīng)當有高中以上文化程度。
第十五條 人民調(diào)解員一般由本村,、街道,、社區(qū)或者企業(yè)、事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生,，也可以由村（牧）民委員會,、居民委員會或者企業(yè)、事業(yè)單位聘任,。村（牧）民委員會成員,、居民委員會成員或者企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)負責(zé)人可以兼任人民調(diào)解員,。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道辦事處人民調(diào)解委員會委員由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處聘任,。
區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會委員,，由設(shè)立該人民調(diào)解委員會的組織聘任,。
第十六條 人民調(diào)解員的任期與所屬人民調(diào)解委員會的任期相同，可以連選連任或者續(xù)聘,。
人民調(diào)解員不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或者聘任單位補選,、補聘他人,。
人民調(diào)解員嚴重失職或者違法違紀的，由原選舉單位或者聘任單位罷免或者解聘,。
第十七條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得徇私舞弊,；
（二）不得對當事人壓制,、打擊報復(fù)；
（三）不得侮辱,、處罰當事人,；
（四）不得泄露當事人的隱私或者商業(yè)秘密。
第十八條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù),，受到非法干涉,、打擊報復(fù)的，司法行政機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當依法予以保護,。
第三章 民間糾紛的受理和調(diào)解
第十九條 人民調(diào)解委員會受理調(diào)解婚姻,、家庭、鄰里合同,、賠償,、勞動、土地,、草原,、水事等民間糾紛。
人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛：
（一）人民法院,、公安機關(guān)或者其他有關(guān)行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的,；
（二）涉嫌犯罪或者應(yīng)當給予治安處罰的；
（三）經(jīng)國家公證機構(gòu)公證的法律事實和法律行為,，因當事人要求變更,、撤銷等引起的糾紛；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的,，或者法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的,。
第二十條 民間糾紛由當事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解,。
疑難、復(fù)雜的民間糾紛和跨地區(qū),、跨單位的民間糾紛,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。也可以由共同的上級人民政府指定相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解,。
第二十一條 人民調(diào)解委員會根據(jù)當事人的申請,，受理調(diào)解糾紛；當事人沒有申請的,，也可以主動調(diào)解,，但當事人表示異議的除外,。
人民調(diào)解委員會對當事人申請調(diào)解的糾紛，符合受理條件的,，應(yīng)當及時受理,；不符合受理條件的，應(yīng)當告知當事人按照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，申請有關(guān)機關(guān)處理或者向人民法院起訴。
第二十二條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，應(yīng)當指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人,，根據(jù)需要，可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解,。
當事人對有關(guān)調(diào)解人員提出回避要求的,，人民調(diào)解委員會應(yīng)當另行指派他人調(diào)解。
第二十三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，應(yīng)當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情節(jié),，了解雙方的要求和理由，必要時向有關(guān)部門調(diào)查核實,，做好調(diào)解前的準備工作,。
第二十四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，根據(jù)需要并經(jīng)雙方當事人同意,，可以邀請有關(guān)單位負責(zé)人或者個人參加,，被邀請的單位或者個人應(yīng)當給予支持和配合。
調(diào)解跨地區(qū),、跨單位的民間糾紛,，相關(guān)人民調(diào)解委員會應(yīng)當相互配合，共同做好調(diào)解工作,。
第二十五條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，一般在專門設(shè)置的調(diào)解場所進行，根據(jù)需要也可以在便利當事人的其他場所進行,。
第二十六條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，經(jīng)雙方當事人同意，可以公開進行,。
第二十七條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，應(yīng)當密切注意糾紛動向，對矛盾有可能激化的糾紛,，應(yīng)當進行緩解疏導(dǎo)并及時報告有關(guān)部門采取必要的措施,，防止不良后果發(fā)生。
第二十八條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當及時調(diào)結(jié),。疑難、復(fù)雜的糾紛一般在一個月內(nèi)調(diào)結(jié),。不能按期調(diào)結(jié)的,，經(jīng)雙方當事人同意，可以延長一個月繼續(xù)調(diào)解,。經(jīng)延長時限仍不能調(diào)結(jié)的,，應(yīng)當告知當事人申請相關(guān)部門處理。
第四章 人民調(diào)解協(xié)議及其履行
第二十九條 人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛,，應(yīng)當按規(guī)定進行登記和制作筆錄,。
經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛或者當事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的文書格式制作調(diào)解協(xié)議書,。
第三十條 調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當載明下列事項：
（一）雙方當事人的基本情況,；
（二）糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任,；
（三）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù),；
（四）履行協(xié)議的方式、地點,、期限,；
（五）當事人簽名，調(diào)解主持人簽名,，人民調(diào)解委員會印章,。
調(diào)解協(xié)議書由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份,。
第三十一條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,，并由雙方當事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì),。
當事人應(yīng)當自覺履行調(diào)解協(xié)議,，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。
第三十二條 當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的,，人民調(diào)解委員會應(yīng)當按下列情形分別處理：
（一）當事人無正當理由不履行調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當做好當事人的工作，督促其履行,；
（二）當事人提出調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當,，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當?shù)模瑧?yīng)當在征得雙方當事人同意后,，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容,，或者撤銷原協(xié)議，達成新的調(diào)解協(xié)議；
（三）對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當告知當事人,，可以請求縣級、鄉(xiāng)級人民政府及其有關(guān)部門處理,；也可以就協(xié)議的履行,、變更、撤銷向人民法院起訴,。
第三十三條 對在人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議,，一方當事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，人民法院應(yīng)當及時受理,，并按照有關(guān)規(guī)定認定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力,。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容屬雙方當事人自愿達成，不違反法律,、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,，不損害國家、集體,、第三人及社會公共利益,，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的,，由人民法院確認調(diào)解協(xié)議的法律效力,，并以此作為確定當事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。
第三十四條 對當事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議,，或者達成協(xié)議后又反悔起訴到人民法院的民事案件,，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會應(yīng)當根據(jù)受理該案的人民法院的要求，做好配合工作,。
第五章 對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
第三十五條 縣級以上人民政府司法行政機關(guān)應(yīng)當規(guī)范人民調(diào)解工作,，不斷推進本地區(qū)人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè),、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè),，有計劃地進行人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平,。
各級人民法院應(yīng)當配合當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力。
第三十六條 各級人民法院在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中,，應(yīng)當加強與司法行政機關(guān)的協(xié)調(diào)和配合,。
人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院生效判決變更,、撤銷或者確認無效的,，應(yīng)當以適當方式告知當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強迫當事人達成調(diào)解協(xié)議的,，應(yīng)當及時向當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正建議,。
第三十七條 設(shè)立人民調(diào)解委員會的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村（牧）民委員會,、居民委員會及其他單位和組織，應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作創(chuàng)造下列基本條件：
（一）開展人民調(diào)解工作必需的場所,；
（二）人民調(diào)解委員會的印章和標牌,；
（三）糾紛受理、調(diào)解,、回訪記錄簿及統(tǒng)計表冊,；
（四）其他必要的工作設(shè)施。
第三十八條 司法行政機關(guān)用于人民調(diào)解工作的經(jīng)費,，列入各級財政預(yù)算,。
人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼由村（牧）民委員會、居民委員會以及設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位和組織解決,。有困難的村（牧）民委員會,、居民委員會設(shè)立的人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼，由縣,、鄉(xiāng)財政予以補貼,。
第三十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道司法所和司法助理員負責(zé)解答和處理人民調(diào)解委員會或者當事人就人民調(diào)解工作有關(guān)問題的請示、咨詢和投訴,。應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要,，協(xié)助參與對具體糾紛的調(diào)解活動。對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議予以檢查,，發(fā)現(xiàn)違背法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的,，應(yīng)當予以糾正,。
第六章 附則
第四十條 本條例應(yīng)用中的具體問題由省人民政府司法行政部門負責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自2005年12月1日起施行,。
相關(guān)解讀：
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