食品召回管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強食品安全監(jiān)管,，避免和減少不安全食品的危害,，保護消費者的身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn),、銷售的食品的召回及其監(jiān)督管理活動,，應當遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱不安全食品,，是指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品,，包括：
（一）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品,；
（二）可能引發(fā)食品污染,、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；
（三）含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標簽和說明書上未予以標識，或標識不全,、不明確的食品,；
（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品,。
第四條本規(guī)定所稱召回,，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別的不安全食品,，通過換貨、退貨,、補充或修正消費說明等方式,，及時消除或減少食品安全危害的活動。
第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)全國食品召回的監(jiān)督管理工作,。
省、自治區(qū)和直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）在本行政區(qū)域內(nèi)依法組織開展食品召回的監(jiān)督管理工作,。
第六條國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)監(jiān)部門組織建立食品召回專家委員會（以下簡稱“專家委員會”）,，為食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估提供技術(shù)支持。
第七條國家質(zhì)檢總局應當加強食品召回管理信息化建設(shè),，組織建立食品召回信息管理系統(tǒng),，統(tǒng)一收集、分析與處理有關(guān)食品召回信息,。
地方各級質(zhì)監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)者建立質(zhì)量安全檔案,，負責收集、分析與處理本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)食品安全危害和食品召回信息并逐級上報,。
第八條食品生產(chǎn)者應當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度,，應當準確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔料采購、生產(chǎn)加工,、儲運,、銷售以及產(chǎn)品標識等信息，保存消費者投訴,、食源性疾病事故,、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案,。
第九條食品生產(chǎn)者應當向所在地的省級或市級質(zhì)監(jiān)部門及時報告所有相關(guān)的食品安全危害信息,，包括消費者投訴、食品安全危害事件等,，不得隱瞞或虛報其生產(chǎn)的食品危害人體健康的事實,。
第二章食品安全危害調(diào)查和評估
第十條判定食品是否屬于不安全食品，應當進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估。
第十一條食品安全危害調(diào)查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否符合食品安全法律,、法規(guī)或標準的安全要求,；
（二）是否含有非食品用原輔料、添加非食品用化學物質(zhì)或者將非食品當作食品,；
（三）食品的主要消費人群的構(gòu)成及比例,；
（四）可能存在安全危害的食品數(shù)量、批次或類別及其流通區(qū)域和范圍,。
第十二條食品安全危害評估的主要內(nèi)容包括：
（一）該食品引發(fā)的食品污染,、食源性疾病、或?qū)θ梭w健康造成的危害,，或引發(fā)上述危害的可能性,；
（二）不安全食品對主要消費人群的危害影響；
（三）危害的嚴重和緊急程度,；
（四）危害發(fā)生的短期和長期后果,。
第十三條食品生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)的食品可能存在安全危害或接到所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門的食品安全危害調(diào)查書面通知，應當立即進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估,。
食品生產(chǎn)者應當及時通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品安全危害調(diào)查,、評估報告，調(diào)查,、評估報告的內(nèi)容應當包括本規(guī)定第八條,、第十一條和第十二條所述的內(nèi)容。
第十四條食品生產(chǎn)者接到通知后未進行食品安全危害調(diào)查和評估,，或者經(jīng)調(diào)查和評估確認不屬于不安全食品的,，所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應當組織專家委員會進行食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估，并做出認定,。
第十五條食品生產(chǎn)者和銷售者應當配合省級質(zhì)監(jiān)部門組織的食品安全危害調(diào)查,，不得以食品已通過任何符合性審查為由拒絕。
第十六條食品生產(chǎn)者的食品安全危害調(diào)查和食品安全危害評估的結(jié)果與其所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門所組織的專家委員會的結(jié)果不一致時,，省級質(zhì)監(jiān)部門可以采取聽證等方式進行處理,，并做出確認結(jié)果的決定。
第十七條經(jīng)食品安全危害調(diào)查和評估,，確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品的,，應當確定召回級別，實施召回,。
第十八條根據(jù)食品安全危害的嚴重程度,，食品召回級別分為三級：
（一）一級召回：已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的,，或者流通范圍廣,、社會影響大的不安全食品的召回,；
（二）二級召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害,，危害程度一般或流通范圍較小,、社會影響較小的不安全食品的召回；
（三）三級召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染,、食源性疾病等對人體健康造成危害,，危害程度輕微的，或者屬于本規(guī)定第三條第（三）項規(guī)定的不安全食品的召回,。
第三章 食品召回的實施
第一節(jié)主動召回
第十九條確認食品屬于應當召回的不安全食品的,，食品生產(chǎn)者應當立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。
第二十條自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起,，一級召回應當在1日內(nèi),，二級召回應當在2日內(nèi)，三級召回應當在3日內(nèi),，通知有關(guān)銷售者停止銷售,，通知消費者停止消費,。
第二十一條食品生產(chǎn)者向社會發(fā)布食品召回有關(guān)信息,，應當按照有關(guān)法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，向省級以上質(zhì)監(jiān)部門報告,。
第二十二條自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起,，一級召回應在3日內(nèi)，二級召回應在5日內(nèi),，三級召回應在7日內(nèi),，食品生產(chǎn)者通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回計劃。
第二十三條食品生產(chǎn)者提交的食品召回計劃主要內(nèi)容包括：
（一）停止生產(chǎn)不安全食品的情況,；
（二）通知銷售者停止銷售不安全食品的情況,；
（三）通知消費者停止消費不安全食品的情況；
（四）食品安全危害的種類,、產(chǎn)生的原因,、可能受影響的人群、嚴重和緊急程度,；
（五）召回措施的內(nèi)容,，包括實施組織、聯(lián)系方式以及召回的具體措施,、范圍和時限等,；
（六）召回的預期效果；
（七）召回食品后的處理措施,。
第二十四條自召回實施之日起,，一級召回每3日,，二級召回每7日，三級召回每15日,，通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進展報告,。
食品生產(chǎn)者對召回計劃有變更的，應當在食品召回階段性進展報告中說明,。
所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應當對食品召回階段性進展報告提出處理意見,，通知食品生產(chǎn)者并上報所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
第二節(jié) 責令召回
第二十五條經(jīng)確認有下列情況之一的,，國家質(zhì)檢總局應當責令食品生產(chǎn)者召回不安全食品,，并可以發(fā)布有關(guān)食品安全信息和消費警示信息，或采取其他避免危害發(fā)生的措施：
（一）食品生產(chǎn)者故意隱瞞食品安全危害,，或者食品生產(chǎn)者應當主動召回而不采取召回行動的,；
（二）由于食品生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的；
（三）國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品存在安全隱患,，可能對人體健康和生命安全造成損害的,。
食品生產(chǎn)者在接到責令召回通知書后，應當立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品,。
第二十六條食品生產(chǎn)者應當在接到責令召回通知書后,，按照本規(guī)定第二十條規(guī)定發(fā)出通知。
食品生產(chǎn)者應當同時按照本規(guī)定第二十三條規(guī)定制定食品召回報告,，按照本規(guī)定第二十二條規(guī)定的時限通過所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門報國家質(zhì)檢總局核準后,，立即實施召回；食品召回報告未通過核準的,，食品生產(chǎn)者應當修改報告后,，按照要求實施召回。
第二十七條食品生產(chǎn)者應當按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定,，提交食品召回階段性進展報告,。
所在地的市級以上質(zhì)監(jiān)部門應當按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定對召回階段性進展報告提出處理意見，并將有關(guān)情況逐級上報國家質(zhì)檢總局,。
第三節(jié) 召回評估與監(jiān)督
第二十八條食品生產(chǎn)者應當保存召回記錄,，主要內(nèi)容包括食品召回的批次、數(shù)量,、比例,、原因、結(jié)果等,。
第二十九條食品生產(chǎn)者應當在食品召回時限期滿15日內(nèi),，向所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門提交召回總結(jié)報告；責令召回的,，應當報告國家質(zhì)檢總局,。
第三十條 食品生產(chǎn)者所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門應當組織專家委員會對召回總結(jié)報告進行審查,，對召回效果進行評估，并書面通知食品生產(chǎn)者審查結(jié)論,；責令召回的,，應當上報國家質(zhì)檢總局備案。
食品生產(chǎn)者所在地的省級以上質(zhì)監(jiān)部門審查認為召回未達到預期效果的,，通知食品生產(chǎn)者繼續(xù)或再次進行食品召回,。
第三十一條食品生產(chǎn)者應當及時對不安全食品進行無害化處理；根據(jù)有關(guān)規(guī)定應當銷毀的食品,，應當及時予以銷毀,。
食品生產(chǎn)者對召回食品的后處理應當有詳細的記錄，并向所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門報告,，接受市級質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督,。
第三十二條市級以上質(zhì)監(jiān)部門應當在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)對食品生產(chǎn)者召回進展情況和召回食品的后處理過程進行監(jiān)督。
第三十三條任何單位和個人可以對違反本規(guī)定規(guī)定的行為或有關(guān)召回情況,，向各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴或舉報,，食品生產(chǎn)者不得以任何手段限制。受理投訴或舉報的部門應當及時調(diào)查處理并為舉報人保密,。
第四章 法律責任
第三十四條食品生產(chǎn)者在實施食品召回的同時,，不免除其依法承擔的其他法律責任。
食品生產(chǎn)者主動實施召回的,，可依法從輕或減輕處罰,。
第三十五條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第十九條或第二十五條第二款規(guī)定未停止生產(chǎn)銷售不安全食品的,，予以警告,，責令限期改正；逾期未改正的,，處以3萬元以下罰款,；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第三十六條食品生產(chǎn)者有下列情況之一的,，予以警告，責令限期改正,；逾期未改正的,，處以2萬元以下罰款。
（一）接到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門食品安全危害調(diào)查通知,，但未及時進行調(diào)查的,；
（二）拒絕配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行食品安全危害調(diào)查的；
（三）未按本規(guī)定要求及時提交食品安全危害調(diào)查,、評估報告的,。
第三十七條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十條,、第二十一條、第二十二條,、第二十三條,、第二十四條、第二十六條,、第二十七條,、第二十九條規(guī)定的，予以警告,，責令限期改正,；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款,；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十八條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定義務的,，予以警告,，責令限期改正；逾期未改正的,，處以2萬元以下罰款,。
第三十九條食品生產(chǎn)者違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定義務的，予以警告,，責令限期改正,；逾期未改正的，處以3萬元以下罰款,；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十條從事食品召回管理的公務人員,，以及受委托進行食品安全危害調(diào)查,、食品安全危害評估的專家或工作人員捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定,、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見的,，依法給予行政處分；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第四十一條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。法律,、行政法規(guī)對行政處罰機關(guān)另有規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第四十二條進出口食品的召回管理,，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十三條本規(guī)定所涉及的信息發(fā)布、文書格式等具體要求由國家質(zhì)檢總局另行制定,。
第四十四條本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋,。
第四十五條本規(guī)定自公布之日起施行。
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