第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 在本省境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊,、地下取用水資源的單位和個(gè)人,，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《條例》和本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,，并繳納水資源費(fèi),。
第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
州（地,、市）,、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可與水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,。
第四條 有下列情形之一的,，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費(fèi)：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫(kù)、水塘和澇池中的水的,；
（二）農(nóng)村牧區(qū)家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過(guò)100立方米的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；
（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
（五）為農(nóng)牧業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的,。
前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水,，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi),，報(bào)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)備案；前款第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)取水口所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)同意,，并由縣級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。
第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水，維持江河的合理流量和湖泊,、地下水的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力。
第六條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮,，先地表水后地下水,，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合，節(jié)流優(yōu)先的原則,，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合,。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)取水許可審批的年總水量，不得超過(guò)本地區(qū)年水資源可利用量或上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的年取用水計(jì)劃,。批準(zhǔn)取用地下水的年總水量,，不得超過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開(kāi)采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的要求,。制定地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn),。
第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)制止,、控告和檢舉違反水資源保護(hù)法律,、法規(guī)和本辦法的行為。
縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。
第八條 各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)以及電視,、廣播、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水許可與水資源費(fèi)征收制度的宣傳,，增強(qiáng)全社會(huì)依法取水,、繳納水資源費(fèi)和保護(hù)水資源的意識(shí)。
第九條 申請(qǐng)取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）,，應(yīng)當(dāng)按照取水許可分級(jí)管理權(quán)限,，向具有審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。取水許可審批權(quán)限屬于省人民政府水行政主管部門(mén)的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地州（地,、市）人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，州（地,、市）人民政府水行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén),。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
第十條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批,。
省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批：
（一）在本省境內(nèi)的長(zhǎng)江,、黃河、瀾滄江,、湟水河,、大通河、黑河,、香日德河,、那棱格勒河、格爾木河,、布哈河,、隆務(wù)河干流河段和青海湖、扎陵湖,、鄂陵湖取水以及在跨州（地,、市）行政區(qū)域河流或者州（地、市）邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的,；
（二）取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米以上,、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米以上的；
（三）水力發(fā)電裝機(jī)容量在1萬(wàn)千瓦以上的,；
（四）在地下水超采區(qū)取用地下水的,。
州（地、市）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列取水許可審批：
（一）取用地表水日取水量在5萬(wàn)立方米至1萬(wàn)立方米,、取用地下水日取水量在1萬(wàn)立方米至0．5萬(wàn)立方米取水的,；
（二）在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域河流或者縣（市,、區(qū)）邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的,；
（三）水力發(fā)電裝機(jī)容量在1至0．5萬(wàn)千瓦的；
（四）在未設(shè)水行政主管部門(mén)的縣（區(qū)）境內(nèi)取水的,。
除本條規(guī)定應(yīng)由省,、州（地、市）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批的取水許可事項(xiàng)外,，其它取水許可審批由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定的條件、程序,、期限和本辦法規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限實(shí)施取水許可,。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。各州（地,、市）,、縣取水許可總量控制指標(biāo)，由省人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo),，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定,。
第十三條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施,。需由國(guó)家或者省有關(guān)部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的,，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批,、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
第十四條 水資源費(fèi)由取水許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi),，并按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。
第十五條 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和省水行政主管部門(mén)制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)水資源的用途,、緊缺程度和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整,。
第十六條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量計(jì)征。水力發(fā)電用水可以按實(shí)際發(fā)電量計(jì)征,；采礦業(yè),、石油、天然氣開(kāi)采和火力發(fā)電貫流式冷卻用水按工業(yè)用水征收,。
第十七條 取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)要求,，在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行,，無(wú)計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,，水行政主管部門(mén)可按取水設(shè)施日最大取水量或設(shè)備銘牌額定取水量征收水資源費(fèi)。
第十八條 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),、范圍和起征時(shí)間由省人民政府另行規(guī)定,。
第十九條 取水單位和個(gè)人須嚴(yán)格按照取水許可證的規(guī)定取水。對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的,，應(yīng)對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)征收水資源費(fèi)：超過(guò)批準(zhǔn)取水量30%以下的,，對(duì)其超取部分水量加價(jià)1倍征收；超過(guò)批準(zhǔn)取水量30%至50%的,，對(duì)其超取部分水量加價(jià)2倍征收,；超過(guò)批準(zhǔn)取水量50%以上的，對(duì)其超取部分水量加價(jià)3倍征收,。
第二十條 水資源費(fèi)可按月或按季征收,。取水許可審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后,，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù),。
第二十一條 水資源費(fèi)是水資源管理和水利發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi)全額上繳省級(jí)財(cái)政,；州（地,、市）、縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費(fèi),，全額上繳同級(jí)財(cái)政,。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以委托有關(guān)部門(mén)代征水資源費(fèi)，同級(jí)財(cái)政部門(mén)按實(shí)際征收入庫(kù)數(shù)額的3%安排代征手續(xù)費(fèi),，納入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，用于代征單位征收工作的必要開(kāi)支。
第二十三條 按有關(guān)政策規(guī)定需要減免水資源費(fèi)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)向省人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)與價(jià)格部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)共同審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
第二十四條 水資源費(fèi)主要用于下列工作：
（一）水資源的考察、調(diào)查評(píng)價(jià),、規(guī)劃編制水的供求計(jì)劃等水資源管理的基礎(chǔ)工作,；
（二）水資源保護(hù)、水源涵養(yǎng)及水質(zhì)監(jiān)測(cè),；
（三）節(jié)水技術(shù)研究,、示范推廣，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助,；
（四）調(diào)水,、水源等重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助或貸款貼息；
（五）小型水利工程維修,、改造的補(bǔ)助,；
（六）水利規(guī)劃及前期工作的補(bǔ)助；
（七）水資源法規(guī)政策研究,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、宣傳教育、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),；
（八）水資源保護(hù)執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)及水資源費(fèi)征收監(jiān)督管理,。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取水許可實(shí)施情況的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收,、使用情況的監(jiān)督管理，上級(jí)水行政主管部門(mén),、財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)越權(quán)征收和違規(guī)使用水資源費(fèi)的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)部門(mén)限期糾正,。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照,、資料,；
（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行《條例》和本辦法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查,；
（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反《條例》和本辦法的行為,，履行法定義務(wù)；
（五）查閱,、復(fù)制有關(guān)水資源費(fèi)征收所需的單據(jù),、票據(jù)、賬簿,、記賬憑證和報(bào)表等,。
監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件,。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度取水許可證核發(fā)情況,。
上級(jí)水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批,、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者水量分配協(xié)議規(guī)定數(shù)量、年度實(shí)際取水量超過(guò)下達(dá)的年度取水分配方案或者取水計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)糾正,。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)水法》,、《條例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。
第二十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2007年1月1日起施行,。1995年5月23日青海省人民政府第18號(hào)令發(fā)布的《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》和1995年9月6日青海省人民政府第20號(hào)令發(fā)布的《青海省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》同時(shí)廢止,。
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