第一條為健全水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制,，規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理,，保護(hù)和合理利用水資源,，促進(jìn)節(jié)約用水,，維護(hù)水利工程經(jīng)營(yíng)者和用水戶(hù)的合法權(quán)益,，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委,、水利部聯(lián)合制定的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于青海省境內(nèi)的水利工程供水價(jià)格管理。
第三條本辦法所稱(chēng)水利工程供水價(jià)格,，是指供水經(jīng)營(yíng)者通過(guò)攔,、蓄、引,、提等水利工程設(shè)施銷(xiāo)售給用戶(hù)的天然水價(jià)格,。
第四條水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用,、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成,。
供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi),、其它直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi),、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用,。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而發(fā)生的合理銷(xiāo)售費(fèi)用,、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。
利潤(rùn)是指供水經(jīng)營(yíng)者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的合理收益,，按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定,。
稅金是指供水經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計(jì)入水價(jià)的稅金,。
第五條水利工程供水價(jià)格采取統(tǒng)一政策,、分級(jí)管理方式，區(qū)分不同情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià),。政府鼓勵(lì)發(fā)展的民辦民營(yíng)水利工程供水價(jià)格,，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),。
第二章水價(jià)核定原則及辦法
第六條水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本,、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、公平負(fù)擔(dān)的原則制定,，并根據(jù)供水成本,、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化情況適時(shí)調(diào)整。
第七條同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況,、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程,，供水價(jià)格按區(qū)域統(tǒng)一核定。其它水利工程供水價(jià)格按單個(gè)工程核定,。
供水區(qū)域劃分為：黃河,、湟水谷地及臺(tái)地供水區(qū)；高位淺山小塊供水區(qū),；柴達(dá)木供水區(qū),。
同一供水區(qū)域內(nèi)供水價(jià)格可區(qū)別河道引水、水庫(kù)引水以及提水引水等情況分別確定,。
第八條水利工程的資產(chǎn)和成本,、費(fèi)用，應(yīng)在供水,、發(fā)電,、防洪等各項(xiàng)用途中合理分?jǐn)偂⒎诸?lèi)補(bǔ)償,。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀?、費(fèi)用由供水價(jià)格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法,，按國(guó)務(wù)院財(cái)政,、價(jià)格和水行政主管部門(mén)及我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條利用貸款,、債券建設(shè)的水利供水工程,，供水價(jià)格應(yīng)使供水經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款,、債券本息的能力并獲得合理的利潤(rùn),。經(jīng)營(yíng)期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國(guó)家財(cái)政主管部門(mén)規(guī)定的分類(lèi)折舊年限加權(quán)平均確定,。
第十條根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶(hù)的承受能力,，水利工程供水實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物,、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè),、自來(lái)水廠(chǎng),、水力發(fā)電和其它用水。
農(nóng)業(yè)用水價(jià)格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本,、費(fèi)用的原則核定,，不計(jì)利潤(rùn)和稅金,。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上,，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn),，利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2至3個(gè)百分點(diǎn)確定,。
第十一條制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民承受能力、供水成本變動(dòng)以及水利工程管理體制改革等情況,，逐步到位,。對(duì)不具備條件的地區(qū)（主要指農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益、供水成本未發(fā)生明顯變化的 ）,，核定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格原則上不得超過(guò)原規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
第十二條水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其它興利目的的用水，發(fā)電用水價(jià)格（元／立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià) （元／千瓦時(shí) ）的 0.8％核定,，發(fā)電后其它用水價(jià)格按照低于本辦法第十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定,。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價(jià)格（元／立方米 ），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)（元／千瓦時(shí) ）的1.6—2.4％核定,。
利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級(jí)電站,，第一級(jí)用水價(jià)格按上述原則核定，第二級(jí)及以下各級(jí)用水價(jià)格應(yīng)逐級(jí)遞減,。遞減比例按每級(jí) 25％確定,。
第十三條在特殊情況下動(dòng)用水利工程死庫(kù)容的供水價(jià)格，可按正常供水價(jià)格的 2至 3倍核定,。
第十四條承擔(dān)防洪,、抗旱、水資源保護(hù),、水土保持等社會(huì)公益性任務(wù)水利工程的成本費(fèi)用,，由各級(jí)財(cái)政列入預(yù)算解決。
第三章水價(jià)制度
第十五條水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià),?；舅畠r(jià)按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和 50％的折舊費(fèi),、修理費(fèi)的原則核定,。
計(jì)量水價(jià)按補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其它成本,、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金的原則核定,。
兩部制水價(jià)的具體實(shí)施范圍和步驟，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省水利部門(mén)結(jié)合用水類(lèi)型和水利工程計(jì)量設(shè)施完善情況另行確定,。各地價(jià)格部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展兩部制水價(jià)的試點(diǎn)工作,。
第十六條各類(lèi)用水均應(yīng)實(shí)行定額管理,，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。
水利工程供水必須實(shí)行按計(jì)劃供水,，用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)向水利工程供水單位提出用水計(jì)劃申請(qǐng),，水利工程供水單位按照《青海省用水定額 》進(jìn)行核定，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后按計(jì)劃供水,。超定額水價(jià)按計(jì)量水價(jià)1－2倍計(jì)收,。
第四章管理權(quán)限
第十七條根據(jù)國(guó)家規(guī)定，中央直屬和跨省,、自治區(qū),、直轄市水利工程的供水價(jià)格，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)商水行政主管部門(mén)審批,。
第十八條省直屬水利工程,、跨州 （地、市 ）水利工程及用水方行政隸屬關(guān)系或控股單位不在同一州（地,、市 ）的水利工程,，供水價(jià)格由省價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)審批；州 （地,、市 ）管轄的水利工程供水價(jià)格由州 （地,、市 ）價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)審批；縣屬水利工程供水價(jià)格由縣價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)提出方案,，報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)審批,；農(nóng)村機(jī)井灌溉供水價(jià)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村人畜飲水價(jià)格由縣（市）價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)審批,。
州 （地,、市 ）價(jià)格主管部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)制定調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格，須報(bào)省價(jià)格主管部門(mén),、水行政主管部門(mén)備案,。
第十九條列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的水利工程供水價(jià)格，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證,，充分聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),。制定或調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證。
第五章權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任
第二十條供水經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)制定和調(diào)整供水價(jià)格時(shí),，應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門(mén)提供供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況,，并出具有關(guān)帳簿、文件以及其它相關(guān)資料,。
第二十一條水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi),、人民幣結(jié)算。尚未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行計(jì)量收費(fèi),。暫無(wú)計(jì)量設(shè)施、儀器的,，由有管理權(quán)限的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)確定合適的計(jì)價(jià)單位,。
實(shí)行兩部制水價(jià)的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶(hù)的用水需求量或工程供水容量收取,，計(jì)量水費(fèi)按計(jì)量點(diǎn)的實(shí)際供水量收取,。
農(nóng)業(yè)用水中，末級(jí)渠系具備計(jì)量條件的,，水價(jià)實(shí)行到戶(hù)的終端價(jià)格,。
第二十二條水利工程供水應(yīng)實(shí)行價(jià)格公示制度,。供水經(jīng)營(yíng)者和用水戶(hù)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水價(jià)政策,，不得擅自變更水價(jià)。
水費(fèi)由供水經(jīng)營(yíng)者或其委托的單位,、個(gè)人計(jì)收,，其他單位或個(gè)人無(wú)權(quán)收取水費(fèi)。
第二十三條供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶(hù)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和水價(jià)政策,，簽訂供用水合同。除無(wú)法抗拒的自然因素外,，供水經(jīng)營(yíng)者未按合同規(guī)定正常供水,，造成用水戶(hù)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,。
第二十四條用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)交付水費(fèi),。用水戶(hù)逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金,。用水戶(hù)在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的,，供水經(jīng)營(yíng)者可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。
第二十五條任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在水價(jià)外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi),。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留,、平調(diào)和挪用水費(fèi)。
第二十六條我省各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程供水價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)違反價(jià)格法規(guī),、政策的單位和個(gè)人要依照《價(jià)格法》和 《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定 》進(jìn)行查處。
第六章附則
第二十七條水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營(yíng)者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營(yíng)收入,，其使用和管理,，按國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行,。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。
第二十九條本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)解讀：
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