一、五年來工作簡要工作回顧（第十個五年規(guī)劃）
民政局第十個五年計(jì)劃在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有磁部門的大力支持下,，通過全體干部職工的奮發(fā)努力,，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作,，各項(xiàng)工作都取得了很大成績，完成了十五規(guī)劃制定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。
（一）狠抓了農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作,，積極爭取無償救災(zāi)面粉320噸，重建資金25萬元,，救災(zāi)款125萬元,，購買救災(zāi)面粉43噸，及時發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)民,、重災(zāi)民和貧困戶手中,。
（二）進(jìn)一步規(guī)范和完善了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。
一是積極爭取資金,，按期足額兌現(xiàn)低保金,。目前全縣城鎮(zhèn)貧困居民納入低保范圍的有2320戶、6003人,。五年來共發(fā)放低保資金2800萬元,。低保資金的發(fā)放,切實(shí)解決了城鎮(zhèn)居民生活困難問題,維護(hù)了全縣社會的穩(wěn)定。
（三）以雙擁促優(yōu)撫,，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策,。
一是我縣以爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”為目標(biāo)，積極推進(jìn)群眾性創(chuàng)建活動,，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，積極解決駐軍部隊(duì)的實(shí)際問題，認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，軍地雙方積極開展雙相奉獻(xiàn)活動,，雙擁工作取得了一定的成績,。對68名城鎮(zhèn)退伍兵給予了妥善安置。
（四）社會事務(wù)管理趨向正規(guī),。
廣泛宣傳了《殯葬管理?xiàng)l例》,，積極提倡火葬、喪事從簡的文明殯葬風(fēng)氣,；加強(qiáng)了對南山公墓的管理,，制定了切實(shí)可行的公墓埋葬管理辦法，徹底杜絕了在公墓中亂占,、亂埋現(xiàn)象,。清理了公墓中的垃圾，美化了公墓環(huán)境衛(wèi)生,。目前,，公墓中埋葬棺木24具，骨灰33具,。
認(rèn)真貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》,，加強(qiáng)了對流浪乞討人員的救助工作，五年年共救助流浪乞討人員243名,，其中救助返鄉(xiāng)125名,，護(hù)送返鄉(xiāng)46人，支付救助金5.5萬元,。
（五）加強(qiáng)基層政權(quán),，著力改善社區(qū)辦公條件。
去年我局積極爭取資金13萬元,，給平安鎮(zhèn)五個社區(qū)配備了微機(jī),、微機(jī)桌椅及打字機(jī)5套，解決了辦公桌椅44套,、沙發(fā)8組,、復(fù)印機(jī)一臺，改善了社區(qū)辦公條件,，提高了社區(qū)工作效率,。
（六）民間組織管理
根據(jù)省、地《關(guān)于對社會團(tuán)體,、民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查的通知》要求,，每年對全縣17個社會團(tuán)體和7個民辦非企業(yè)單位進(jìn)行全面年檢，合格率達(dá)95%以上,。去年新登記審批的社團(tuán)2個,，民辦非企業(yè)單位3個。目前，全縣已審批登記的民辦非企業(yè)單位10個,，社團(tuán)18個。
（七）積極開展縣城廠礦,、樓院,、住戶的門牌號碼掛牌的基礎(chǔ)工作。
地名標(biāo)牌設(shè)置工作,經(jīng)過本單位及社區(qū)居委會干部的共同努力,我縣的城鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作取得了一定的成績,截止目前,，我縣單位門樓牌及住宅戶室牌制作安裝進(jìn)展統(tǒng)計(jì)如下：共制作大門牌70塊,、中門牌32塊、小門牌221塊,、樓牌30塊,、單元牌159塊、戶室牌5793塊,。其中第一批單位門樓牌及住宅戶室牌安裝工作已結(jié)束,，已安裝大門牌21塊、中門牌17塊,、小門牌46塊,、樓牌12塊、單元牌61塊,、戶室牌2620塊,。
二、十一五規(guī)劃（2006—2010年）
為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會,，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的宏偉目標(biāo),，充分利用西部大開發(fā)的有利契機(jī)，開拓創(chuàng)新,，不斷進(jìn)取,，使我縣的民政工作不斷適應(yīng)新形勢的要求，努力實(shí)現(xiàn)縣委七屆二次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),，遵循民政工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)的原則,，有計(jì)劃,，有步驟地完成各項(xiàng)民政工作目標(biāo)，特制定民政工作五年規(guī)劃,。
（一）指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以黨的十六大精神為指針，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展為宗旨,，全面貫徹全國,、省、地民政工作會議精神,，完成縣委七屆二次會議確定的奮斗目標(biāo),，動員社會各界力量,，力爭把我縣民政事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段。
指導(dǎo)原則
1,、堅(jiān)持民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則,。把民政事業(yè)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把解決群眾的基本生活問題與建設(shè)小康社會結(jié)合起來,，統(tǒng)籌兼顧,，把社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。
2,、堅(jiān)持民政事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的原則。強(qiáng)化政府主導(dǎo)職能,，廣泛動員社會力量,，積極引入市場機(jī)制，鼓勵各種福利服務(wù)業(yè)走社會化,、產(chǎn)業(yè)化道路,。
3、堅(jiān)持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則,。廣泛開展擁軍優(yōu)屬,、敬老養(yǎng)老、送溫暖獻(xiàn)愛心,、移風(fēng)易俗等教育,，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德。強(qiáng)化全社會關(guān)心民政事業(yè),，重視民政工作的文明意識,。加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督,，形成良好的社會風(fēng)尚,。
4、堅(jiān)持民政事業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則,。充分發(fā)揮社區(qū)組織在民政事業(yè)中的作用,。依托社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的群眾文化,、娛樂,、醫(yī)療救助、家政服務(wù)等的社會化服務(wù)體系,。
5,、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則。結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜地開展民政工作,，發(fā)展民政事業(yè),。
（二）奮斗目標(biāo)
以建設(shè)小康社會為主要奮斗目標(biāo)，建立健全社會保障機(jī)制,，切實(shí)解決受災(zāi)群眾和貧困群眾的基本生活問題,；鞏固軍民團(tuán)結(jié)、軍地互助,、共同發(fā)展的大好局面；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程,；全面提高群眾的物質(zhì)和精神文化生活質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我縣“兩個文明”建設(shè),，使廣大群眾共享社會發(fā)展成果,。
（三）主要任務(wù)及措施
1、以災(zāi)民救助為重點(diǎn),，進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)工作,。近年來我縣氣候變化異常，各種自然災(zāi)害不斷出現(xiàn),，每年都有受災(zāi),、缺糧戶產(chǎn)生。這五年我局的首要任務(wù)是保障災(zāi)區(qū)缺糧群眾的基本生活不出現(xiàn)問題,，避免非正?，F(xiàn)象的發(fā)生。要分層次,、有重點(diǎn),、多渠道解決災(zāi)民的口糧問題。對于基礎(chǔ)較好,、收入門路廣的缺糧戶,，鼓勵他們生產(chǎn)自救，依靠自身的努力解決口糧問題,。對于連年受災(zāi),，生產(chǎn)基礎(chǔ)差且缺糧比較嚴(yán)重的農(nóng)戶，在開展生產(chǎn)自救的同時,，突出重點(diǎn),，集中資金和物資，切實(shí)解決好他們的困難,。進(jìn)一步完善救災(zāi)救濟(jì)管理機(jī)制,，認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查災(zāi)民受災(zāi)情況，正確掌握災(zāi)情及有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)事求是,，不弄虛作假,。繼續(xù)實(shí)行以發(fā)放糧（面）為主的實(shí)物救濟(jì)，不斷加強(qiáng)對救災(zāi)款物的管理和監(jiān)督,，使救災(zāi)款物發(fā)放到真正的災(zāi)民手中,。必須把發(fā)放救災(zāi)糧款作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，經(jīng)常接受群眾的監(jiān)督,，保證救災(zāi)糧款落實(shí)到位,。繼續(xù)實(shí)行“三證一卡”制度，堅(jiān)決克服救災(zāi)款物發(fā)放中存在的按地域和人頭平均發(fā)放的做法,，落實(shí)救災(zāi)款物“?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)發(fā)放”的原則,。切實(shí)解決好山體滑坡災(zāi)民的搬遷工作及農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作,。
2、進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,。今后五年城鎮(zhèn)低保工作的主要任務(wù)是：一是加強(qiáng)對低保對象經(jīng)常性的調(diào)查工作,，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化的動態(tài)管理,，確保低保對象有進(jìn)有出,，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)隨收入變化而隨時調(diào)整。二是繼續(xù)加強(qiáng)低保金社會化發(fā)放工作,，確保低保金按時到位,，使低保戶及時、就近,、安全地領(lǐng)取低保金,，保障他們的基本生活。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作微機(jī)化管理,，準(zhǔn)確掌握每個低保戶的動態(tài),，努力實(shí)現(xiàn)民政部提出的管理到戶的目標(biāo)，達(dá)到全省聯(lián)網(wǎng)查詢和管理,，同時逐步開展其它民政工作網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),。
3、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè),著力構(gòu)建社區(qū)新型管理體制,。建立和完善社區(qū)組織體系是今后五年社區(qū)建設(shè)工作的首要任務(wù),，一是要按照省、地和縣政府的要求著力建立健全社區(qū)居委會的各種組織,，實(shí)行專兼職相結(jié)合的辦法,，配備工作人員,，解決辦公經(jīng)費(fèi)，使社區(qū)居委會正常開展工作,，做到機(jī)構(gòu)健全,、內(nèi)容充實(shí)、運(yùn)行正常,、社會滿意,。二是抓住機(jī)遇，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要按照省上《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)若干意見》的通知要求,，積極爭取資金，加快社區(qū)公益事業(yè)和居委會辦公場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，五年內(nèi)逐步組建社區(qū)“六站室”（文化活動室,、警務(wù)室、衛(wèi)生計(jì)劃生育醫(yī)療室,、黨員活動室、環(huán)境衛(wèi)生管理站和社區(qū)服務(wù)站）,，合理配置和利用社區(qū)資源,，建立社區(qū)服務(wù)平臺，逐步擴(kuò)大和充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,，提高服務(wù)質(zhì)量,。三是以建設(shè)小康社會為目標(biāo)，要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作,，減輕社會就業(yè)壓力，促進(jìn)我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，整體提高居民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平,。四是積極爭取國家“星光計(jì)劃”項(xiàng)目。以老年福利服務(wù)為重點(diǎn),，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，爭取五年內(nèi)完成平安鎮(zhèn)各社區(qū)老年服務(wù)中心，為城鎮(zhèn)老年人解決休閑,、娛樂,、健身的理想場所。同時要積極爭取縣福利院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及社區(qū)老年服務(wù)站點(diǎn)等福利項(xiàng)目,，推動全縣社會福利事業(yè)的全面發(fā)展。
4,、充分認(rèn)識做好民間組織管理工作的重要性,，加強(qiáng)對民間組織管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，民間組織管理的任務(wù)將會越來越重,。因此,，今后五年民間組織管理工作要以提高民間組織整體素質(zhì)、充分發(fā)揮作用,、促進(jìn)社會穩(wěn)定為目標(biāo),。要按照上級有關(guān)規(guī)定，通過建立健全以登記管理,、日常管理,、監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的行政管理，規(guī)范民間組織登記管理工作,。通過業(yè)務(wù)主管單位作用的充分發(fā)揮,、內(nèi)部管理約束機(jī)制和社會監(jiān)督體系的建立和完善，使其在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。按照分級管理的原則,，按省、地的要求,，認(rèn)真做好社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)和農(nóng)村民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的復(fù)查登記工作。同時,，一定要保持政治敏銳性,，認(rèn)真履行好民政部門管理民間組織的職責(zé)，加大防范,、查處和打擊危害社會穩(wěn)定的有害氣功,、邪教組織類等非法民間組織的力度，保證不發(fā)生任何問題,，維護(hù)我縣安定的政治局面,。
5、努力推進(jìn)基層民主政治建設(shè),。2005年,，全縣第六次村委會換屆選舉工作結(jié)束，今后五年要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是要繼續(xù)加強(qiáng)村委會干部的培訓(xùn)工作力度,，提高村干部知識水平,、管理能力和思想素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)《村民委員會組織法》,，健全村委會民主選舉,、村民議事和村務(wù)公開等三項(xiàng)制度，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策,、管理和監(jiān)督程序,，把“四個民主”落到實(shí)處,。二是要進(jìn)一步鞏固村務(wù)公開的成果，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開的監(jiān)督力度,，克服公開中的形式主義,，使其逐步規(guī)范完善。要保證村務(wù)公開做到內(nèi)容充實(shí),，公開及時,，管理規(guī)范，監(jiān)督有序,，專人落實(shí),。通過進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開，全面推進(jìn)我縣基層民主政治建設(shè),。
6,、以雙擁促優(yōu)撫，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策,。
要以爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”為目標(biāo),，推進(jìn)群眾性創(chuàng)建活動深入發(fā)展，帶動優(yōu)撫安置政策的落實(shí),。一是在全面建立撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī),，努力提高群眾優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，力爭戶均優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厝司兪杖胨?。二是積極探索城鎮(zhèn)退伍軍人安置新路子,，采取安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法,，逐步推行建立財政撥款和有償轉(zhuǎn)移安置費(fèi)相結(jié)合的安置保障金制度,，逐步擴(kuò)大退役士兵自謀職業(yè)的比例。
7,、積極宣傳老齡問題重要性,，不斷推進(jìn)老齡工作進(jìn)程。認(rèn)真宣傳和貫徹《老年法》和《青海省老年人合法權(quán)益保障條例》,，要以實(shí)現(xiàn)“五個老有”為目標(biāo),，以建立老年人福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，積極推進(jìn)老年社會性福利社會化,。積極開展適合老年人身心健康的文體娛樂活動，豐富老年人晚年生活,，繼續(xù)為全縣70周歲以上老年人發(fā)放《青海省老年人優(yōu)待證》,。加強(qiáng)對老齡工作的調(diào)查研究，農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主,，開展《贍養(yǎng)協(xié)議書》簽訂工作,，制定“平安縣老年人優(yōu)待辦法”,，堅(jiān)決打擊侵犯老年人合法權(quán)益等的犯罪活動，形成全社會尊老愛老的良好氛圍,。
8,、統(tǒng)籌兼顧，抓好各項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù),，全面推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展,。
（1）鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲糧會管理工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲糧會在農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)制度中依托和載體作用,，每年對各儲糧會進(jìn)行一次清理整頓和檢查工作,，幫助其健全制度，規(guī)范帳目,，加大對借出糧食的回收力度,，通過各種手段保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲糧會的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
（2）大力發(fā)展社會福利事業(yè),。按照社會福利社會化的原則,，動員全社會力量關(guān)心和支持社會福利事業(yè)，投資興辦社會福利項(xiàng)目,，五年內(nèi)力爭在鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)方面有所突破,。
（3）加大福利彩票發(fā)行力度，不斷擴(kuò)大彩票銷售網(wǎng)點(diǎn),。
（4）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革中民政對象的有關(guān)經(jīng)費(fèi),。稅費(fèi)改革后解決了五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待,、村干部報酬,、老村干部補(bǔ)助等部分民政對象經(jīng)費(fèi)落實(shí)難的問題。今后的主要任務(wù)是認(rèn)真進(jìn)行人數(shù)調(diào)查,、做好資金預(yù)測,，及時向政府和有關(guān)部門匯報情況，督促檢查民政對象有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況,。
（6）進(jìn)一步加強(qiáng)社會事務(wù)管理工作,。依法做好婚姻登記、收容遣送,、收養(yǎng)及殯葬管理工作,，實(shí)行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督,，做好民辦非企業(yè)和福利企業(yè)的年審年檢工作,。
（四）組織保證
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),?？h政府要把民政工作列入議事日程,，納入全縣的整體發(fā)展規(guī)劃，加大對民政各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,，推進(jìn)民政事業(yè)健康有序地發(fā)展,。
2、加強(qiáng)同各成員單位的協(xié)調(diào)和合作,，步調(diào)一致,，形成合力，共同搞好并促進(jìn)我縣“雙擁”,、社區(qū)建設(shè),、老齡、慈善等工作,。
3,、保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時落實(shí)到位。
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