第二條本條例所稱(chēng)的綠化,，是指在宜林,、宜草的區(qū)域,，因地制宜地植樹(shù)種草，恢復(fù)和增加植被,，保護(hù)林草資源,，改善生態(tài)環(huán)境的行為。
第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例,。
第四條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的綠化工作，建立健全的投資保障機(jī)制和科技保障體系，制定本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃并組織實(shí)施,。
林業(yè)（園林）,、畜牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)綠化的監(jiān)督管理工作。水利,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)依照各自的職責(zé),，具體負(fù)責(zé)綠化管理工作。
第五條綠化工作應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律,，尊重科學(xué),，因地制宜，宜林則林,，宜草則草,。實(shí)行生物、工程相結(jié)合的綜合措施,，封育與植樹(shù)種草并舉,，突出生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益,。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展綠化事業(yè)的優(yōu)惠政策,，組織單位和個(gè)人大力開(kāi)展植樹(shù)、種草,；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式進(jìn)行綠化建設(shè)。
第七條各級(jí)人民政府及廣播,、電視,、報(bào)刊等新聞單位，應(yīng)大力宣傳國(guó)土綠化的重要意義,，提高全社會(huì)履行綠化義務(wù)、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性,。
第二章綠化規(guī)劃
第八條各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃。綠化規(guī)劃應(yīng)納入同級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同城市林業(yè)（園林）行政主管部門(mén)共同編制,，納入城市總體規(guī)劃。
第九條編制綠化規(guī)劃,，應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃,、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo),、分步實(shí)施的原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源、水土資源、地貌地形以及城鎮(zhèn)布局等特點(diǎn),，確定本行政區(qū)域的綠化目標(biāo)和措施,。
第十條綠化規(guī)劃應(yīng)包括：天然林（含灌木林）保護(hù)、退耕還林還草,、防護(hù)林建設(shè),、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、“四荒”地治理,、城鎮(zhèn)綠化,、草原建設(shè)、荒漠化防治等內(nèi)容,，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。
第三章綠化責(zé)任
第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃，編制分地區(qū),、分年度實(shí)施計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保綠化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
第十二條綠化工程應(yīng)按綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，按設(shè)計(jì)方案組織施工，并嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程,。
第十三條國(guó)有的宜林宜草地,，由其使用單位或個(gè)人按綠化規(guī)劃的要求綠化。
鐵路,、公路兩側(cè),、水庫(kù)、灌溉渠以及水利設(shè)施管理區(qū)的綠化,，由其主管單位負(fù)責(zé),。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、部隊(duì)營(yíng)區(qū)、車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)等單位的綠化,，由各個(gè)單位負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)的公共綠地,、風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地、公園及街道綠化帶的綠化,，由城市園林或林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。
第十四條凡年滿(mǎn)１８周歲至６０周歲的男性公民和年滿(mǎn)１８周歲至５５周歲的女性公民,，除喪失勞動(dòng)能力者以外，每人每年應(yīng)義務(wù)植樹(shù)３－－５株,。未滿(mǎn)１８周歲的青少年,，可就近安排力所能及的綠化勞動(dòng)。
第四章“四荒”地的綠化
第十五條縣級(jí)人民政府應(yīng)在嚴(yán)格界定“四荒”地（包括荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘,，下同）范圍,，確定權(quán)屬后，大力組織開(kāi)展開(kāi)發(fā)綠化,。
“四荒”地初步綠化后,，根據(jù)其主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由縣級(jí)人民政府及時(shí)為經(jīng)營(yíng)者辦理土地證,、林權(quán)證,、草原證等相應(yīng)的權(quán)屬證明，依法監(jiān)督管理,。
第十六條開(kāi)發(fā)綠化“四荒”地,，堅(jiān)持多種方式并舉的原則。根據(jù)群眾意愿和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，實(shí)行農(nóng)牧戶(hù)或聯(lián)合承包,、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)或股份合作等方式,。同時(shí),，鼓勵(lì)和支持社會(huì)單位或個(gè)人參與。
第十七條承包,、租賃或拍賣(mài)“四荒”地,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽定合同或協(xié)議。除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，任何單位和個(gè)人不得隨意變更合同或協(xié)議內(nèi)容、解除合同或協(xié)議,、收回“四荒”地使用權(quán)。
“四荒”地使用權(quán)可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租,，還可以抵押。
國(guó)家建設(shè)征用已開(kāi)發(fā)綠化的“四荒”地時(shí),，對(duì)其綠化的成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。
第十八條開(kāi)發(fā)“四荒”地進(jìn)行綠化建設(shè)的，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。依照先開(kāi)發(fā),、后交費(fèi)的原則,，待有收益后按承包合同或協(xié)議繳納承包費(fèi)和土地使用費(fèi)。
第十九條開(kāi)發(fā)綠化“四荒”地,，必須堅(jiān)持合理規(guī)劃,、治理開(kāi)發(fā)與綠化建設(shè)相結(jié)合、以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理的原則,，恢復(fù)和建設(shè)林草植被,，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十條開(kāi)發(fā)綠化“四荒”地,，誰(shuí)治理,、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管護(hù),、誰(shuí)受益,。綠化面積達(dá)到規(guī)定指數(shù)要求的，可以開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
第二十一條納入綠化規(guī)劃的“四荒”地,，必須按規(guī)劃進(jìn)行綠化。
對(duì)于開(kāi)發(fā)綠化進(jìn)度緩慢,，未達(dá)到合同要求或協(xié)議規(guī)定進(jìn)度的,，應(yīng)限期治理綠化，對(duì)于長(zhǎng)期違約不治理開(kāi)發(fā),、毀壞林草植被種植農(nóng)作物或其他掠奪式開(kāi)發(fā)的,，以及違反合同或改變土地用途的，“四荒”地所有權(quán)人可解除合同或協(xié)議,，無(wú)償收回使用權(quán),，但必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章退耕還林還草
第二十二條坡度在２５度以上的,、水土流失嚴(yán)重,、耕作條件差的山旱地，自然保護(hù)區(qū),、天然林區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的耕地以及高海拔地區(qū)的耕地,，應(yīng)當(dāng)逐步退耕還林還草。
第二十三條退耕還林還草應(yīng)充分尊重農(nóng)牧民的意愿,，實(shí)行“退耕還林（草）,，封山綠化，個(gè)體承包,，以糧代賑”的方針,，采取全面規(guī)劃,、分步實(shí)施、突出重點(diǎn),、先易后難,、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的措施,，與農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入,。
第二十四條農(nóng)牧戶(hù)已承包耕地退耕還林還草的,，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，對(duì)退耕土地免征農(nóng)業(yè)稅,。
第二十五條退耕還林還草工程分別由林業(yè),、畜牧行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理，實(shí)行集體或個(gè)體承包,。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退耕還林還草工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。凡列入退耕規(guī)劃的耕地，應(yīng)當(dāng)退耕,；已退耕的土地嚴(yán)禁復(fù)墾,。
第六章綠化管護(hù)
第二十七條縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定綠化管護(hù)責(zé)任區(qū),，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制,，鞏固綠化成果。
綠化責(zé)任區(qū)和承包區(qū)由責(zé)任單位或承包人負(fù)責(zé)管護(hù),。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會(huì)可制定本地區(qū)綠化公約，建立具體可行的管護(hù)制度,。
第二十八條綠化區(qū)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制,，推行管護(hù)承包。森林,、草原等綠地管護(hù)責(zé)任人,，應(yīng)強(qiáng)化林草的撫育管護(hù)，加強(qiáng)綠地病蟲(chóng)鼠害的防治,。
第二十九條嚴(yán)禁采伐天然林,、防護(hù)林、生態(tài)林等公益林,。確因自然災(zāi)害等原因必須采伐的,，應(yīng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。有關(guān)單位應(yīng)限期補(bǔ)植苗木,，恢復(fù)植被,。
第三十條縣級(jí)人民政府根據(jù)綠化工作需要，劃定綠化封育區(qū),，設(shè)立封育標(biāo)志,，公布封育范圍和封育期限，落實(shí)封育措施,。
風(fēng)沙危害地區(qū),、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、嚴(yán)重退化草地和退耕還林還草地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封育,。
第三十一條縣級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和植被現(xiàn)狀,，將水源涵養(yǎng)林（草）區(qū)、小流域治理區(qū),、封山（灘）育草區(qū)和水土流失嚴(yán)重的荒山荒坡劃定為禁牧區(qū),，并發(fā)布禁牧令。
第三十二條因施工造成植被損毀的,，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工后１年內(nèi)恢復(fù)植被,，或繳納植被恢復(fù)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾械膯挝粚?shí)施綠化,。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范取土,、采砂、采石,、采金,、采藥等可能破壞植被的行為。
第七章綠化保障
第三十四條綠化資金堅(jiān)持自籌為主,、政府扶持的原則,。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域綠化規(guī)劃和年度綠化計(jì)劃,，每年應(yīng)安排一定數(shù)額的資金用于綠化事業(yè),，并保證逐年有所增加。同時(shí),，應(yīng)采取措施多渠道籌集綠化資金,，引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金投向綠化開(kāi)發(fā),。
第三十五條各級(jí)林業(yè),、畜牧行政主管部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地建立良種苗木和草種生產(chǎn)基地，保證綠化需要,。
鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人從事良種苗木和草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條用于綠化的苗木,、草種,，經(jīng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和植物檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),、檢疫合格的，方可供應(yīng)和銷(xiāo)售,。
草種經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)種子法》和有關(guān)植物檢疫的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險(xiǎn)病,、蟲(chóng),、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
第三十七條各級(jí)林業(yè),、畜牧行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化工作的技術(shù)指導(dǎo),，大力推廣應(yīng)用綠化技術(shù)成果和實(shí)用技術(shù)，科學(xué)配置樹(shù)種,、草種,，提高造林種草成活率、保存率和綠化質(zhì)量,。
鼓勵(lì)和組織科技人員承攬綠化工程項(xiàng)目,，創(chuàng)建綠化科技示范點(diǎn)，帶動(dòng)綠化科技事業(yè)的發(fā)展,。
第三十八條各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)水資源的開(kāi)發(fā)和合理配置,，保障綠化工作的進(jìn)行。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十九條各級(jí)人民政府每年應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域綠化工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,、考核,，對(duì)綠化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條不按本條例的規(guī)定制定綠化規(guī)劃或未完成綠化任務(wù)的,，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng),，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第四十一條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的,，除責(zé)令補(bǔ)栽外,，可以并處未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用的１－－２倍的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分或處罰：
（一）連續(xù)兩年未完成造林任務(wù)的,；
（二）當(dāng)年造林成活率未達(dá)到規(guī)定要求的；
（三）植樹(shù)造林責(zé)任單位未按照綠化要求按時(shí)完成任務(wù)的,；
（四）退耕后又復(fù)耕的,。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級(jí)林業(yè),、畜牧行政主管部門(mén)給予行政處罰：
（一）拒不履行綠化義務(wù)的,，責(zé)令限期履行義務(wù)或繳納綠化費(fèi)，超過(guò)期限仍不履行的,，處以應(yīng)繳納綠化費(fèi)１倍的罰款,；
（二）移動(dòng)或毀壞封育標(biāo)志及設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，拒不恢復(fù)原狀的，處以１０００元以下罰款,；
（三）在封育區(qū),、禁牧區(qū)從事放牧活動(dòng)的，每次每羊單位處以３元的罰款,；
（四）在成林地,、幼林地、封山（灘）育林（草）地有取土,、采砂等行為的,，按破壞面積每平方米處以５０元罰款；
（五）虛報(bào)造林面積,、退耕還林還草面積,，騙取造林經(jīng)費(fèi)和國(guó)家補(bǔ)助糧款的，除追繳所得金額和補(bǔ)助糧外,，并處以騙取經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助糧的１－－３倍罰款,。
第四十三條濫伐、盜伐天然林,、防護(hù)林,、生態(tài)林等林木的，依照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十八條,、第三十九條規(guī)定給予處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十四條國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,，由其所在行政主管部門(mén)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在綠化工作中利用職權(quán),，假公濟(jì)私,、謀取私利、失職,、瀆職的,；
（二）利用職權(quán)弄虛作假,，虛報(bào)綠化成績(jī)，騙取榮譽(yù)的,；
（三）克扣,、截留或挪用、貪污綠化補(bǔ)助款的,。
第九章附則
第四十五條本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由青海省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)解讀：
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