青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦法
青海省人民政府令 第 45 號(hào)
《青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦法》已經(jīng)2004年7月
23日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行,。
省 長(zhǎng) 楊傳堂
二OO四年八月二日
青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù),，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)法規(guī)
的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于離開(kāi)戶(hù)籍所在縣(市,、區(qū)),，從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的，
異地居住30日以上的育齡流動(dòng)人口,。
異地探親,、訪友、就醫(yī),、上學(xué),、出差等育齡人口不適用本辦法。
第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待,、積極引導(dǎo),、完善管理、優(yōu)質(zhì)服
務(wù)的原則,。
第四條 流動(dòng)人口依法享有生育,、獲得計(jì)劃生育科普教育、計(jì)劃
生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)
工作,，納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理,。
縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處,、社區(qū),、村(居、牧)民委員會(huì)依法負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)管理和服務(wù)工作,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé),，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
第六條 各級(jí)人民政府對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育的行為有權(quán)舉報(bào)。
縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)情況經(jīng)查屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)另行制定。
第二章 工作職責(zé)
第八條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé),，以現(xiàn)居住地為主?，F(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第九條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,、社區(qū)居民委員會(huì)逐步建立流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助。
第十條 戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與已婚育齡流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同,，建立已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息登記卡。
第十一條 現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列計(jì)劃生育管理職責(zé)：
(一)查驗(yàn)《婚育證明》,；
(二)建立已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息卡；
(三)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的評(píng)估考核,；
(四)出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告單》),。
第十二條 社區(qū)、村(居,、牧)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處作好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況登記工作，并為外出流動(dòng)人口出具婚育情況證明,。
第十三條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照下列規(guī)定,，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)施經(jīng)常性管理：
(一)與單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的，由用人單位負(fù)責(zé),；
(二)在商品,、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)開(kāi)辦者或市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；
(三)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和無(wú)業(yè)人員,，由其現(xiàn)居住地的社區(qū)、村(居,、牧)民委員會(huì)負(fù)責(zé),；
(四)隨單位職工居住的,，由該職工所在單位負(fù)責(zé),。
前款規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)與所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處簽定計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任合同,，并確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，同時(shí)接受縣級(jí)人口與計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督,、檢查和考核,。
第三章 管理與服務(wù)
第十四條對(duì)成年育齡流動(dòng)人口實(shí)行流動(dòng)人口婚育證明制度。
成年育齡流動(dòng)人口,，在離開(kāi)住所之前,，必須到戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處辦理《婚育證明》,。戶(hù)籍地有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進(jìn)村(社區(qū))人戶(hù)為外出成年育齡流動(dòng)人口辦理《婚育證明》。
成年育齡流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地后,，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處交驗(yàn)《婚育證明》。
第十五條 辦理《婚育證明》應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明材料：
(一)本人的居民身份證,；
(二)村(居,、牧)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；
(三)本人近期一寸免冠照片兩張,。
已婚育齡婦女還應(yīng)出具近三個(gè)月以?xún)?nèi)的避孕節(jié)育情況檢查證明,。
第十六條 公安、工商,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)在辦理流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí),，應(yīng)按規(guī)定查驗(yàn)其《婚育證明》,。對(duì)沒(méi)有《婚育證明》的，可先為其辦理有關(guān)證照,，同時(shí)通知流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處,。
現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處對(duì)經(jīng)查驗(yàn)無(wú)《婚育證明》的流動(dòng)人口,，應(yīng)當(dāng)要求其在6個(gè)月內(nèi)辦理原戶(hù)籍所在地出具的《婚昏育證明》,；限期辦理期間，可為其辦理臨時(shí)《婚育證明》,。臨時(shí)《婚育證明》在辦證機(jī)關(guān)所在縣(市,、區(qū))范圍和規(guī)定的期限內(nèi)有效。
第十七條 向流動(dòng)人口出租房屋的房主,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處查驗(yàn)流動(dòng)人口《婚育證明》及計(jì)劃生育管理服務(wù)合同,。
第十八條 流動(dòng)人口符合下列條件之一，生育第一個(gè)子女的,，現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可按照有關(guān)規(guī)定為其辦理生育服務(wù)證：
(一)男方為現(xiàn)居住地的戶(hù)籍人口,，女方因婚姻遷入現(xiàn)居住地或所生子女隨父落戶(hù)的；
(二)夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上,，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所,。
縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)在為流動(dòng)人口辦理生育服務(wù)證前，應(yīng)向其戶(hù)籍地了解有關(guān)情況,，戶(hù)籍地應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)予以反饋,；辦理生育服務(wù)證后，應(yīng)及時(shí)向其戶(hù)籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào),。
第十九條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地申請(qǐng)辦理生育服務(wù)證,，應(yīng)提交下列證明材料：
(一)夫妻雙方的《居民身份證》；
(二)夫妻雙方的《結(jié)婚證》,；
(三)《婚育證明》,；
(四)夫妻雙方生育第一個(gè)子女的申請(qǐng)。
第二十條 流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)?jiān)偕?，依照女方?hù)籍所在地的有關(guān)規(guī)定辦理,。戶(hù)籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)依法審批，對(duì)符合生育規(guī)定的,，不得拒絕和拖延,。
流動(dòng)人口夫妻生育的子女，其戶(hù)籍登記按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 對(duì)流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，應(yīng)指導(dǎo)其選擇安全,、有效,、適宜的避孕方法，提倡采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,。流動(dòng)人口接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),，享有避孕方法知情權(quán)和選擇權(quán),。
實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù),。
第二十二條 現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流動(dòng)人口已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況進(jìn)行檢查,，并出具避孕節(jié)育情況證明,，檢查間隔期限為三個(gè)月。
已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育和生育情況發(fā)生變化時(shí),，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處郵遞提交現(xiàn)居住地的《報(bào)告單》。
《報(bào)告單》由省人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制,。
戶(hù)籍所在地人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)不得在現(xiàn)居住地進(jìn)行孕檢。
第二十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口在就業(yè),、就醫(yī)、子女人托,、入學(xué)等方面給予支持,，幫助其解決生產(chǎn)、生活方面的困難,。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的,，依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《青海省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
已享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的流動(dòng)人口，再生育子女的,，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)追回已發(fā)放的獎(jiǎng)金,。
第二十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由其主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：
(一)辦理有關(guān)證照時(shí)不查驗(yàn)《婚育證明》,，或不及時(shí)將無(wú)《婚育證明》的流動(dòng)人口通知相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的,；
(二)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé),，造成流動(dòng)人口計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的。
第二十六條 從事人口和計(jì)劃生育工作的人員違反本辦法,，有—F列情形之一的,，由其上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕或違反規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批手續(xù)的,；
(二)擅自增設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或亂收費(fèi)的,；
(三)在有效間隔期內(nèi)，強(qiáng)迫或仍要求流動(dòng)人口返回戶(hù)籍地接受避孕節(jié)育情況檢查的,；
(四)出具虛假《報(bào)告單》的,。
第二十七條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)后，發(fā)生手術(shù)并發(fā)癥或技術(shù)服務(wù)事故的,，由現(xiàn)居住地縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)受理,、鑒定，并按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理,。
第五章 附 則
第二十八條本辦法自2004年9月1日起施行,。1994年3月26日省人民政府發(fā)布的《青海省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。
相關(guān)解讀：
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