關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——
愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的實(shí)施意見
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明辦,、教育部,、文化部、全國總工會(huì),、共青團(tuán)中央,、全國婦聯(lián),、中國殘聯(lián)7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知》(文明辦〔2012〕15號)和中國殘聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知>的通知》(殘聯(lián)〔2012〕63號)精神，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)愛他人,、關(guān)愛社會(huì),、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神,，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化,，青海省文明辦、省教育廳,、省文化和新聞出版廳,、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián),、省殘聯(lián)決定,，在全省組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以貫徹落實(shí)青海省第十二次黨代會(huì)和《中共青海省委、青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2009〕15號）精神為核心,，緊緊圍繞《青海省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo),，突出開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”主題，結(jié)合“陽光志愿助殘行動(dòng)”計(jì)劃,，精心組織開展形式多樣的助殘志愿服務(wù)活動(dòng),，促進(jìn)我省現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的形成。
二,、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開展親情關(guān)愛志愿服務(wù),。組織志愿者通過“愛心媽媽”、“代理家長”等方式,，對留守兒童進(jìn)行生活照顧和親情關(guān)愛,，讓留守兒童定期與父母親情互動(dòng)。組織青年志愿者利用寒暑假開展活動(dòng),，加強(qiáng)親情溝通,。組織志愿者幫助流動(dòng)兒童盡快融入城市生活，促進(jìn)同伴交往及社區(qū)融合,。推廣“一對一”,、城鄉(xiāng)兒童“手拉手”等活動(dòng)，倡導(dǎo)鄰里互助,、結(jié)對幫扶,，使留守、流動(dòng)兒童得到更多幫助和照顧,。
（二）開展教育輔導(dǎo)和支教就學(xué)助殘志愿服務(wù),。積極推進(jìn)社會(huì)教育志愿服務(wù)，依托社區(qū),、農(nóng)村牧區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施,、婦女兒童和殘疾人之家、校外活動(dòng)場所,、心理援助站等,，組織志愿者開展豐富多彩的教育活動(dòng)。組織志愿者廣泛開展“手拉手紅領(lǐng)巾志愿助殘”活動(dòng)，積極推動(dòng)志愿助殘精神進(jìn)校園,、進(jìn)課堂,，培養(yǎng)廣大青少年志愿助殘意識。鼓勵(lì)大中學(xué)校學(xué)生志愿者與困難家庭的殘疾孩子或殘疾人家庭子女結(jié)對子,，利用課余時(shí)間,、節(jié)假日開展義務(wù)家教活動(dòng)，提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo),。開展“扶殘助學(xué)·送教上門”志愿服務(wù),，針對不能到學(xué)校接受正常教育的適齡重度殘疾兒童、腦癱兒童,、多重殘疾兒童,，以及殘疾人家庭的輟學(xué)或在讀子女，由社區(qū)向?qū)W校提供殘疾兒童名單,，積極協(xié)調(diào)中小學(xué)校組織教師和高校學(xué)生志愿者上門進(jìn)行教育輔導(dǎo),。結(jié)合“陽光助學(xué)計(jì)劃”，組織開展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育志愿服務(wù),。組織開展針對文盲半文盲青壯年殘疾人的志愿掃盲活動(dòng),，提高他們的識讀能力和文化水平。組織開展手語學(xué)習(xí)和培訓(xùn)志愿活動(dòng),，為有需求的聾人朋友提供手語志愿服務(wù),。
（三）開展權(quán)益維護(hù)助殘志愿服務(wù)。組織法律工作者,、法律院校師生,，對留守流動(dòng)殘疾兒童進(jìn)行法制宣傳、安全自護(hù),、預(yù)防犯罪教育,，提高殘疾人法治意識、自我保護(hù)意識和能力,。動(dòng)員法律援助機(jī)構(gòu)為留守流動(dòng)兒童及家庭提供切實(shí)有效的維權(quán)和司法援助志愿服務(wù),。組織志愿者宣傳保護(hù)未成年人合法權(quán)益的知識和政策，引導(dǎo)留守流動(dòng)兒童自立自強(qiáng),，做品學(xué)兼優(yōu)的好孩子,。組織志愿者宣傳普及無障礙知識，勸導(dǎo)阻礙和破壞無障礙設(shè)施的行為,，幫助殘疾人搭乘公共交通工具,，營造殘疾人安全出行的無障礙環(huán)境。
（四）開展社區(qū)家庭助殘志愿服務(wù),。以社區(qū)為依托,，以有專業(yè)技能的社區(qū)居民,、社區(qū)工作人員、低齡老年人為主體,，依托轄區(qū)內(nèi)學(xué)校,、醫(yī)院、企事業(yè)單位等社會(huì)資源,，為留守流動(dòng)殘疾兒童廣泛開展康復(fù)醫(yī)療,、維權(quán)咨詢、居家照料,、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù),，同時(shí)，也要發(fā)揮殘疾人專職委員的作用,，共同開展殘疾人社會(huì)保障信息及需求調(diào)查。組織志愿者幫助殘疾兒童,、殘疾人辦理城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、二代殘疾人證、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的申請,、申領(lǐng)等相關(guān)手續(xù),；幫助符合條件的困難殘疾兒童家庭，尤其是重度殘疾兒童,、一戶多殘,、老殘一體家庭辦理低保、臨時(shí)救助,、生活補(bǔ)助,、護(hù)理補(bǔ)貼的申請和落實(shí)手續(xù)。組織殘疾人力所能及地參加志愿服務(wù)活動(dòng),，讓更多的殘疾兒童和殘疾人在得到志愿幫扶的同時(shí)加入志愿服務(wù)行列,。
（五）開展康復(fù)醫(yī)療助殘志愿服務(wù)。組織康復(fù)和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員義務(wù)開展送醫(yī)送藥送輔助器具進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動(dòng),，為留守流動(dòng)兒童和殘疾兒童提供方便快捷的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。組織心理疏導(dǎo)志愿者為殘疾兒童提供心理健康教育,、心理輔導(dǎo)和心理咨詢服務(wù),，預(yù)防心理疾患的發(fā)生。組織醫(yī)療衛(wèi)生志愿者為殘疾兒童尤其是截癱臥床,、生活不能自理等殘疾兒童提供衛(wèi)生,、護(hù)理常識咨詢志愿服務(wù)，開展義務(wù)健康體檢和常見病的診治。
（六）開展就業(yè)培訓(xùn)助殘志愿服務(wù),。組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),，提高殘疾人職業(yè)技能水平和社會(huì)競爭能力。組織志愿者開展企業(yè)用工需求和殘疾人就業(yè)需求調(diào)查,，收集人力資源市場信息,，為殘疾人就業(yè)提供政策咨詢、信息引導(dǎo)等服務(wù),，為自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供信息搜集,、手續(xù)辦理等服務(wù)。組織志愿者開展殘疾人保障法,、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳活動(dòng),。
（七）開展扶貧開發(fā)助殘志愿服務(wù)。積極動(dòng)員農(nóng)村牧區(qū)基層組織,、干部,、群眾、致富能手等與農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人結(jié)對子,，通過“一幫一”,、“多幫一”等結(jié)對幫扶的形式，幫助殘疾人脫貧致富,。大力開展種養(yǎng)殖實(shí)用技能培訓(xùn)志愿服務(wù),，鼓勵(lì)種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、科教文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng),，依托現(xiàn)有青年志愿服務(wù)工作項(xiàng)目，動(dòng)員青年志愿者參與助殘志愿服務(wù),，積極為殘疾人和殘疾兒童家庭排憂解難,。
（八）開展文化體育助殘志愿服務(wù)。組織志愿者幫助盲殘兒童到盲文圖書館,、閱覽室等場所讀書看報(bào),、借閱圖書，開展“陪盲人看電影”等活動(dòng),。結(jié)合“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目,，開展為殘疾兒童“送歌聲、送圖書,、送知識,、送歡樂、送愛心”志愿服務(wù),。組織動(dòng)員文藝院團(tuán)演職人員,、退休人員,、藝術(shù)院校（系）師生，深入城鄉(xiāng)（牧區(qū)）社區(qū)和殘疾兒童較為集中的服務(wù)（福利）場所,，依托重點(diǎn)文化惠民工程,，開展豐富多彩的文化助殘志愿服務(wù)。積極開展殘疾兒童體育健身志愿服務(wù)活動(dòng),，組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,、教練員和社會(huì)體育指導(dǎo)員為殘疾兒童提供健身指導(dǎo)咨詢志愿服務(wù)。
（九）開展“節(jié)日”助殘志愿服務(wù),。組織志愿者充分借助每年3月5日全國學(xué)雷鋒日,、5月份的全國助殘日、7月6日志愿助殘陽光行動(dòng)主題活動(dòng)日,、12月3日國際殘疾人日,、12月5日國際志愿者日，以及元旦,、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī),，組織志愿者對留守流動(dòng)殘疾兒童進(jìn)行慰問，使他們感受社會(huì)的關(guān)愛,。同時(shí)，廣泛深入開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的志愿助殘活動(dòng),，在全社會(huì)興起“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的熱潮。
三,、活動(dòng)安排
（一）時(shí)間
開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”從2012年7月開始,，至2012年10月底結(jié)束。
（二）安排
1,、為貫徹落實(shí)好“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的實(shí)施意見,，成立檢查督導(dǎo)小組，對各州（市,、地）工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),。
組 長：祝 賀 省文明辦專職副主任
副組長：曹 曉 省殘聯(lián)副理事長
成 員：趙 江 省教育廳副廳長
陳 通 省文化和新聞出版廳副廳長
付東明 省總工會(huì)副主席
馬建立 共青團(tuán)青海省委副書記
代 吉 省婦聯(lián)副主席
檢查督導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省殘聯(lián)組聯(lián)部，張明正兼任辦公室主任,。
2,、各州（市、地）成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)機(jī)構(gòu),，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,；結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案,，全面部署落實(shí)工作任務(wù),。并將成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實(shí)施方案情況于7月20日前分別以書面和電子郵件形式報(bào)送省文明辦和省殘聯(lián)組聯(lián)部,。
3、各地以崗定責(zé),，建立健全各項(xiàng)抓落實(shí)工作制度,，銜接、制定和完善日常管理制度,、目標(biāo)責(zé)任制度,、督促檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度,，用制度來推動(dòng)落實(shí),，用制度來保障落實(shí)。
4,、各地對組織開展活動(dòng)的情況和形成的好經(jīng)驗(yàn),、好做法要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于10月20日前分別以書面和電子郵件形式報(bào)送省文明辦和省殘聯(lián)組聯(lián)部,。
四,、具體要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的重要意義,，把此項(xiàng)活動(dòng)列入重要工作日程，精心安排部署,，全力以赴抓緊,、抓實(shí)、抓出成效,。此項(xiàng)活動(dòng)由省文明辦牽頭抓總,、宏觀指導(dǎo)，各有關(guān)部門按要求組織實(shí)施,，各部門主要領(lǐng)導(dǎo),，要切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮模范帶頭作用,，率先垂范,，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、一級抓一級,、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）注重配合,，狠抓落實(shí),。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合,，共同做好愛幼助殘服務(wù)工作,。要建立以文明辦統(tǒng)一協(xié)調(diào),，其他部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。殘聯(lián)組織要摸清轄區(qū)內(nèi)每個(gè)殘疾兒童的基本情況和實(shí)際需求,，并將需求分類匯總提供給各部門和志愿者組織。搞好督促檢查,，推動(dòng)工作落實(shí),。
（三）加大宣傳，營造氛圍,。要充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng),、公益廣告、手機(jī)短信等多種載體,，大力宣傳奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步的志愿助殘精神,，普及“奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿理念,，積極培育和傳播志愿文化,，吸引更多的人參與到愛幼助殘和陽光助殘服務(wù)活動(dòng)中來，在全社會(huì)形成扶殘助殘,、奉獻(xiàn)光榮的濃厚氛圍，形成有利于助殘志愿服務(wù)的良好文化環(huán)境,。
（四）加大投入,，確保基本,。要建立健全政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的志愿助殘經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。通過多方式、多渠道爭取志愿助殘工作經(jīng)費(fèi),，保障愛幼助殘和陽光助殘工作的經(jīng)費(fèi)投入,，為組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”、“陽光志愿助殘行動(dòng)”計(jì)劃,，積極推動(dòng)志愿助殘工作健康,、科學(xué)發(fā)展提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。
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