《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第28號(hào)
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》已于2007年10月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第21次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行,。
部長(zhǎng) 田成平
二○○七年十一月五日
就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng),，為勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律,、行政法規(guī),，制定本規(guī)定。
第二條 勞動(dòng)者求職與就業(yè),，用人單位招用人員,，勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，適用本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱(chēng)用人單位,，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位等組織,，以及招用與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,。
第三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。
第二章 求職與就業(yè)
第四條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利,。勞動(dòng)者就業(yè),，不因民族、種族、性別,、宗教信仰等不同而受歧視,。
第五條 農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制,。
第六條 勞動(dòng)者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利,。勞動(dòng)者年滿(mǎn)16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的,，可憑本人身份證件,，通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職,。
第七條 勞動(dòng)者求職時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個(gè)人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識(shí)技能,、工作經(jīng)歷,、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明,。
第八條 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念,，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。
國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè),。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，簡(jiǎn)化程序,，提高效率,，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù),。
第三章 招用人員
第九條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利,。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件,。
第十條 用人單位可以通過(guò)下列途徑自主招用人員：
（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu),；
（二）參加職業(yè)招聘洽談會(huì)；
（三）委托報(bào)紙,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息,；
（四）利用本企業(yè)場(chǎng)所,、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；
（五）其他合法途徑。
第十一條 用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員,，或者參加招聘洽談會(huì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡(jiǎn)章，并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)其設(shè)立的文件,、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明,。
招用人員簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù),、工作內(nèi)容,、招錄條件、勞動(dòng)報(bào)酬,、福利待遇,、社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第十二條 用人單位招用人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者有關(guān)工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害,、安全生產(chǎn)狀況,、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求,，及時(shí)向其反饋是否錄用的情況,。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人資料予以保密。公開(kāi)勞動(dòng)者的個(gè)人資料信息和使用勞動(dòng)者的技術(shù),、智力成果,，須經(jīng)勞動(dòng)者本人書(shū)面同意。
第十四條 用人單位招用人員不得有下列行為：
（一）提供虛假招聘信息,，發(fā)布虛假招聘廣告,；
（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；
（三）以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物,；
（四）招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員,；
（五）招用無(wú)合法身份證件的人員,；
（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動(dòng)。
第十五條 用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù),、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員,。
第十六條 用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),。
用人單位錄用女職工,，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容,。
第十七條 用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。
第十八條 用人單位招用人員,，不得歧視殘疾人,。
第十九條 用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用,。但是,，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作,。
用人單位招用人員，除國(guó)家法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外,，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 用人單位發(fā)布的招用人員簡(jiǎn)章或招聘廣告,，不得包含歧視性?xún)?nèi)容,。
第二十一條 用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書(shū)的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書(shū)人員的,，須組織其在上崗前參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),，使其取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。
第二十二條 用人單位招用臺(tái)港澳人員后,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)備案,，并為其辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》,。
第二十三條 用人單位招用外國(guó)人,，應(yīng)當(dāng)在外國(guó)人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)為其申請(qǐng)就業(yè)許可,，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國(guó)外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)》后方可招用,。
用人單位招用外國(guó)人的崗位必須是有特殊技能要求、國(guó)內(nèi)暫無(wú)適當(dāng)人選的崗位,，并且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。
第四章 公共就業(yè)服務(wù)
第二十四條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),，制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策,，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析,，并受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù),。
第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：
（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢(xún)；
（二）職業(yè)供求信息,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布,；
（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
（四）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助,；
（五）辦理就業(yè)登記,、失業(yè)登記等事務(wù)；
（六）其他公共就業(yè)服務(wù),。
第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能,，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：
（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；
（二）代理招聘服務(wù),；
（三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù),；
（四）企業(yè)人力資源管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)；
（五）勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù),；
（六）為滿(mǎn)足用人單位需求開(kāi)發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn),。
第二十七條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作,，配備專(zhuān)（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動(dòng)者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。
職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格,，獲得相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)方可上崗。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件,，推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作的開(kāi)展,，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。
第二十八條 職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：
（一）向勞動(dòng)者和用人單位提供國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)和政策,、人力資源市場(chǎng)狀況咨詢(xún),；
（二）幫助勞動(dòng)者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法,，確定擇業(yè)方向,，增強(qiáng)擇業(yè)能力,；
（三）向勞動(dòng)者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息,；
（四）開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試,，并對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（五）對(duì)婦女,、殘疾人,、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專(zhuān)門(mén)的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；
（六）對(duì)大中專(zhuān)學(xué)校,、職業(yè)院校,、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢(xún)和服務(wù)；
（七）對(duì)準(zhǔn)備從事個(gè)體勞動(dòng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù),；
（八）為用人單位提供選擇招聘方法,、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；
（九）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置等提供咨詢(xún)參考,。
第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)保障行政部門(mén)的指導(dǎo)下,，組織實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)工作,。
第三十條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)特定就業(yè)群體的不同需求,，制定并組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn),，在一定時(shí)期內(nèi)為不同類(lèi)型的勞動(dòng)者,、就業(yè)困難對(duì)象或用人單位集中組織活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托,，可以組織開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)工作。
第三十一條 縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,，集中為勞動(dòng)者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù),，并承擔(dān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他工作。
街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開(kāi)展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù),，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì),，并承擔(dān)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),。
第三十二條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率,。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能,，統(tǒng)一服務(wù)流程,，按照國(guó)家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù),。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策,、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員,、職業(yè)信息分析人員,、勞動(dòng)保障協(xié)理員等專(zhuān)業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)制度,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。
第三十三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，建立完善人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施,。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險(xiǎn),、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)工資信息,、社會(huì)保險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通和信息共享,。
第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息,、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息,、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息的發(fā)布制度,，為勞動(dòng)者求職擇業(yè),、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)提供支持。
第三十五條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求,，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng),。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享,；省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)省級(jí)監(jiān)測(cè)中心,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè),；勞動(dòng)保障部設(shè)立人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)全國(guó)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全國(guó)人力資源市場(chǎng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,。
第三十六條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理,，定期對(duì)其完成各項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效考核。
第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制的規(guī)定,，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后執(zhí)行。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定,，依法申請(qǐng)公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi),。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會(huì)各界提供的捐贈(zèng)和資助，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用,。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù),，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi),。確需收費(fèi)的,，具體項(xiàng)目由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)定
第三十八條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì),，不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用,。
第三十九條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù),，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托,，承擔(dān)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作,。
第五章 就業(yè)援助
第四十條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的就業(yè)援助計(jì)劃,，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。
本規(guī)定所稱(chēng)就業(yè)援助對(duì)象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭,。就業(yè)困難對(duì)象是指因身體狀況,、技能水平、家庭因素,、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭,。
對(duì)援助對(duì)象的認(rèn)定辦法,，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對(duì)象范圍制定。
第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助,。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的,，納入就業(yè)援助范圍,。
第四十二條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策,、提供就業(yè)崗位信息,、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,。
在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員,，按照國(guó)家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼,。
第四十三條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度，通過(guò)拓寬公益性崗位范圍,，開(kāi)發(fā)各類(lèi)就業(yè)崗位等措施,，及時(shí)向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位,，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
第四十四條 街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對(duì)象進(jìn)行登記,，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬,，實(shí)行就業(yè)援助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時(shí),、有效的就業(yè)援助,。
第六章 職業(yè)中介服務(wù)
第四十五條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用,。
本規(guī)定所稱(chēng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人,、其他組織和公民個(gè)人舉辦,，為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性組織。
政府部門(mén)不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營(yíng)性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu),。
第四十六條 從事職業(yè)中介活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)實(shí)信用,、公平,、公開(kāi)的原則。
禁止任何組織或者個(gè)人利用職業(yè)中介活動(dòng)侵害勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,。
第四十七條 職業(yè)中介實(shí)行行政許可制度,。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn),，并獲得職業(yè)中介許可證,。
經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門(mén)辦理登記,。
未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu),，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。
職業(yè)中介許可證由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放,。
第四十八條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；
（二）有開(kāi)展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開(kāi)辦資金,；
（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員,；
（四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十九條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng),，提交下列文件：
（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；
（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案,；
（三）場(chǎng)所使用權(quán)證明,；
（四）注冊(cè)資本（金）驗(yàn)資報(bào)告；
（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明,；
（六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專(zhuān)職工作人員的相關(guān)證明；
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件,。
第五十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審理完畢,。對(duì)符合條件的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,。
勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審驗(yàn)。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件,、審批和年度審驗(yàn)程序,，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
第五十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng),、住所,、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷(xiāo)登記手續(xù),。
設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書(shū)面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批,。
第五十二條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）為勞動(dòng)者介紹用人單位,；
（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；
（三）開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo),、人力資源管理咨詢(xún)服務(wù),；
（四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；
（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；
（六）組織職業(yè)招聘洽談會(huì),；
（七）經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。
第五十三條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱(chēng)和監(jiān)督電話(huà)等,，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
第五十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)過(guò)程,、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
第五十五條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的,，應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi),。
第五十六條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場(chǎng)地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會(huì),，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實(shí)施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報(bào)告,。
職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入場(chǎng)招聘用人單位的主體資格真實(shí)性和招用人員簡(jiǎn)章真實(shí)性進(jìn)行核實(shí),。
第五十七條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對(duì)象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼,?？梢越o予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對(duì)象,、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法,，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第五十八條 禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：
（一）提供虛假就業(yè)信息,；
（二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性?xún)?nèi)容,；
（三）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證,；
（四）為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
（五）介紹未滿(mǎn)16周歲的未成年人就業(yè),；
（六）為無(wú)合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù),；
（七）介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；
（八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件,，或者向勞動(dòng)者收取押金；
（九）以暴力,、脅迫,、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；
（十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；
（十一）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,。
第五十九條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對(duì)其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。
縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量,。
縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)在誠(chéng)信服務(wù),、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第六十條 設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七章 就業(yè)與失業(yè)管理
第六十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度,，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作,，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳,，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況,，并做好相應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作,。
就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記證）,，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策,。
就業(yè)登記,、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定,。
第六十二條 勞動(dòng)者被用人單位招用的,，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動(dòng)者和與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案,，為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后,，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù),；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù),。
勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的,，由本人在街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。
就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者個(gè)人信息,、就業(yè)類(lèi)型,、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)單位以及訂立,、終止或者解除勞動(dòng)合同情況等,。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口,，簡(jiǎn)化程序,，方便用人單位辦理。
第六十三條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),，有勞動(dòng)能力,，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員,，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,。其中，沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶(hù)籍人員,，在戶(hù)籍所在地登記,；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶(hù)籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記,。
第六十四條 勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明,；有單位就業(yè)經(jīng)歷的,，還須持與原單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或者解聘的證明,。
登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,。
登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況,，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn),。
第六十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：
（一）年滿(mǎn)16周歲,，從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的,；
（二）從企業(yè),、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類(lèi)用人單位失業(yè)的,；
（三）個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停業(yè),、破產(chǎn)停止經(jīng)營(yíng)的；
（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的,；
（五）軍人退出現(xiàn)役,、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的；
（六）刑滿(mǎn)釋放,、假釋,、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（七）各地確定的其他失業(yè)人員,。
第六十六條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的,，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其失業(yè)登記：
（一）被用人單位錄用的；
（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；
（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,；
（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,；
（五）完全喪失勞動(dòng)能力的；
（六）入學(xué),、服兵役,、移居境外的；
（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；
（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的,；
（九）連續(xù)6個(gè)月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；
（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形,。
第八章 罰則
第六十七條 用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的，按照勞動(dòng)合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰,；用人單位違反第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的,，按照國(guó)家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。用人單位違反第十四條第（一）,、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款；對(duì)當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第六十八條 用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國(guó)家法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時(shí),，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款,；對(duì)當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定,，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)向勞動(dòng)者收取費(fèi)用的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動(dòng)者,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第七十條 違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記,，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。
第七十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定,，未明示職業(yè)中介許可證,、監(jiān)督電話(huà)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款,；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提請(qǐng)價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰,；未明示營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。
第七十二條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定,，未建立服務(wù)臺(tái)賬,，或雖建立服務(wù)臺(tái)賬但未記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程,、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款,。
第七十三條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款。
第七十四條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）,、（三）,、（四）、（八）項(xiàng)規(guī)定的,，按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條,、第六十六條規(guī)定予以處罰,。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，按照國(guó)家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰,。違反本規(guī)定第五十八條其他各項(xiàng)規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的,，可處以一萬(wàn)元以下的罰款,；有違法所得的，可處以不超過(guò)違法所得三倍的罰款,，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元,；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；對(duì)當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十五條 用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定,，未及時(shí)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記手續(xù)的,，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款,。
第九章 附則
第七十六條 省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。
第七十七條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行,。勞動(dòng)部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部2000年12月8日頒布的《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。
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