《森林病蟲害防治條例》
（1989年11月17日國務(wù)院第五十次常務(wù)會(huì)議通過1989年12月18日中華人民共和國國務(wù)院令第四十六號(hào)發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為有效防治森林病蟲害,，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,，維護(hù)自然生態(tài)平衡,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，制定本條例,。
第二條 本條例所稱森林病蟲害防治,，是指對(duì)森林、林木,、林木種苗及木材,、竹材的病害和蟲害的預(yù)防和除治。
第三條 森林病蟲害防治實(shí)行“預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,。
第四條 森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度,。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施和制度,，加強(qiáng)對(duì)森林病蟲害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第五條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國森林病蟲害防治工作,。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林病蟲害防治工作,，其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林病蟲害防治的具體組織工作。
區(qū),、鄉(xiāng)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織本區(qū),、鄉(xiāng)的森林病蟲害防治工作。
第六條 國家鼓勵(lì)和支持森林病蟲害防治科學(xué)研究,，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，提高科學(xué)防治水平。
第二章 森林病蟲害的預(yù)防
第七條 森林經(jīng)營單位和個(gè)人在森林的經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）植樹造林應(yīng)當(dāng)適地適樹,，提倡營造混交林,，合理搭配樹種，依照國家規(guī)定選用林木良種,；造林設(shè)計(jì)方案必須有森林病蟲害防治措施,；
（二）禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林。
（三）對(duì)幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行撫育管理,，清除已經(jīng)感染病蟲害的林木,；
（四）有計(jì)劃地實(shí)行封山育林,，改變純林生態(tài)環(huán)境,；
（五）及時(shí)清理火燒跡地,，伐除受害嚴(yán)重的過火林木；
（六）采伐后的林木應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)出伐區(qū)并清理現(xiàn)場,。
第八條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建立無檢疫對(duì)象的林木種苗基地,。各級(jí)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林木種苗和木材、竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫,；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施,，不得將危險(xiǎn)病蟲害傳出,。
各口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的法律規(guī)定,，加強(qiáng)進(jìn)境林木種苗和木材,、竹材的檢疫工作，防止境外森林病蟲害傳入,。
第九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織和監(jiān)督森林經(jīng)營單位和個(gè)人,，采取有效措施，保護(hù)好林內(nèi)各種有益生物,，并有計(jì)劃地進(jìn)行繁殖和培養(yǎng),，發(fā)揮生物防治作用。
第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合分析各地測報(bào)數(shù)據(jù),，定期分別發(fā)布全國和本行政區(qū)域的森林病蟲害中,、長期趨勢預(yù)報(bào)，并提出防治方案,。
縣,、市、自治州人民政府林業(yè)主管部門或者其所屬的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)綜合分析基層單位測報(bào)數(shù)據(jù),，發(fā)布當(dāng)?shù)厣植∠x害短、中期預(yù)報(bào),，并提出防治方案,。
全民所有的森林和林木，由國營林業(yè)局,、國營林場或者其他經(jīng)營單位組織森林病蟲害情況調(diào)查,。
集體和個(gè)人所有的森林和林木，由區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作站或者縣森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)組織森林病蟲害情況調(diào)查,。
各調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)林業(yè)主管部門或者其森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)報(bào)告森林病蟲害的調(diào)查情況,。
第十一條 國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定主要森林病蟲害的測報(bào)對(duì)象及測報(bào)辦法；省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的情況作出補(bǔ)充規(guī)定，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案,。
國務(wù)院林業(yè)主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)可以在不同地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要建立中心測報(bào)點(diǎn),，對(duì)測報(bào)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查與監(jiān)測,。
第十二條 地方各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)常發(fā)生森林病蟲害的地區(qū)，實(shí)施以營林措施為主,，生物,、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施，逐步改變森林生態(tài)環(huán)境,，提高森林抗御自然災(zāi)害的能力,。
第十三條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)森林病蟲害防治的實(shí)際需要，建設(shè)下列設(shè)施：
（一）藥劑,、器械及其儲(chǔ)備倉庫,；
（二）臨時(shí)簡易機(jī)場；
（三）測報(bào)試驗(yàn)室,、檢疫檢驗(yàn)室,、檢疫隔離試種苗圃；
（四）林木種苗及木材熏蒸除害設(shè)施,。
第三章 森林病蟲害的防治
第十四條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重森林病蟲害的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門報(bào)告。
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治,，同時(shí)報(bào)告所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門,。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院林業(yè)主管部門。
第十五條 發(fā)生暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性的森林病蟲害時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，組織有關(guān)部門建立森林病蟲害防治臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府或者其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定除治森林病蟲害的實(shí)施計(jì)劃,，并組織好交界地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)治，對(duì)除治情況定期檢查,。
第十七條 施藥必須遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染,，保證人畜安全,，減少殺傷有益生物。
使用航空器施藥時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì),，做好地面準(zhǔn)備工作；林業(yè),、民航,、氣象部門應(yīng)當(dāng)密切配合，保證作業(yè)質(zhì)量,。
第十八條 發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí),，所需的防治藥劑、器械,、油料等,，商業(yè)、供銷,、物資,、石油化工等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)，鐵路,、交通,、民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承運(yùn)，民航部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排航空器施藥,。
第十九條 森林病蟲害防治費(fèi)用,，全民所有的森林和林木，依照國家有關(guān)規(guī)定,，分別從育林基金,、木竹銷售收入、多種經(jīng)營收入和事業(yè)費(fèi)中解決,；集體和個(gè)人所有的森林和林木,，由經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，地方各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)扶持,。
對(duì)暫時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)收入的森林,、林木和長期沒有經(jīng)濟(jì)收入的防護(hù)林、水源林、特種用途林的森林經(jīng)營單位和個(gè)人,，其所需的森林病蟲害防治費(fèi)用由地方各級(jí)人民政府給予適當(dāng)扶持,。
發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個(gè)人確實(shí)無力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助,。
第二十條 國家在重點(diǎn)林區(qū)逐步實(shí)行森林病蟲害保險(xiǎn)制度，具體辦法由中國人民保險(xiǎn)公司會(huì)同國務(wù)院林業(yè)主管部門制定,。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第二十一條 有下列成績之一的單位和個(gè)人,，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力,，在本地區(qū)或者經(jīng)營區(qū)域內(nèi),，連續(xù)五年沒有發(fā)生森林病蟲害的；
（二）預(yù)報(bào)病情,、蟲情及時(shí)準(zhǔn)確,，并提出防治森林病蟲害的合理化建議，被有關(guān)部門采納,，獲得顯著效益的,；
（三）在森林病蟲害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；
（四）在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲害防治工作滿十年,，工作成績較好的,；
（五）在森林病蟲害防治工作中有其他顯著成績的。
第二十二條 有下列行為之一的,，責(zé)令限期除治,、賠償損失，可以并處一百元至二千元的罰款：
（一）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的,；
（二）發(fā)生森林病蟲害不除治或者除治不力,，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；
（三）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲害情況,，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的,。
第二十三條 違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除依照植物檢疫法規(guī)處罰外,，并可處五十元至二千元的罰款,。
第二十四條 有本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定行為的責(zé)任人員或者在森林病蟲害防治工作中有失職行為的國家工作人員,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條 被責(zé)令限期除治森林病蟲害者不除治的,，林業(yè)主管部門或者其授權(quán)的單位可以代為除治,，由被責(zé)令限期除治者承擔(dān)全部防治費(fèi)用。
代為除治森林病蟲害的工作,，不因被責(zé)令限期除治者申請(qǐng)復(fù)議或者起訴而停止執(zhí)行,。
第二十六條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定,。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五條 附 則
第二十七條 本條例由國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第二十八條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定實(shí)施辦法,。
第二十九條 城市園林管理部門管理的森林和林木，其病蟲害防治工作由城市園林管理部門參照本條例執(zhí)行,。
第三十條 本條例自發(fā)布之日起施行,。
相關(guān)解讀：
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