調整和完善農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關政策
國農發(fā)[2015]52號
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,，新疆生產建設兵團財務局,、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室,，農業(yè)部（黑龍江省農墾總局）農業(yè)綜合開發(fā)機構：
為進一步完善現(xiàn)行農業(yè)綜合開發(fā)政策，圍繞打造區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)集群,，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，結合農業(yè)綜合開發(fā)工作實際,，現(xiàn)將農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關政策調整如下：
一,、產業(yè)化經營項目由省級農發(fā)機構組織項目申報和審核批復,，并及時報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農發(fā)辦）備案,。國家農發(fā)辦不再組織專家進行抽查審核和文件核準。對備案材料不齊全或不符合要求的,，將告知相關省級農發(fā)機構補正有關材料,。
從2016年起，各省不再編制產業(yè)化經營項目年度滾動計劃,。
二,、在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經營能力的龍頭企業(yè)和農民合作社,，均可申報產業(yè)化經營項目,。取消企業(yè)所需原材料的70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利,、資產負債率,、銀行信用等級、“三不欠”,、固定資產凈值等的規(guī)定,。
經有權部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農場,、社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體,，可納入產業(yè)化經營項目扶持范圍，不受獨立法人資格條件的限制,。
三,、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元人民幣,。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定,。
四、各類資金投入比例,，具體包括財政補助與貸款貼息的比例,、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農業(yè)經營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例,、貸款貼息中用于固定資產貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等,，由各省根據(jù)實際情況自行確定,。
五、鼓勵各省實行財政補助項目資金“先建后補”的管理方式,。實行“先建后補”管理方式的項目,，應堅持按照國家農業(yè)綜合開發(fā)項目管理和縣級報賬制的有關要求，項目立項批復后先實施,、后報賬,，待項目全部完工、經縣級財政部門和農發(fā)機構驗收合格后,，再予以報賬,。報賬憑證的日期可以追溯到縣級財政部門和農發(fā)機構正式行文上報日（項目可行性研究、初步設計,、環(huán)境評估等前期費用除外）,。擬實行財政資金“先建后補”管理方式的省份，須報國家農發(fā)辦備案,，并結合當?shù)厍闆r制定具體操作辦法,。
六、有條件的省份,，可積極探索采取財政股權投資基金等投入方式,，扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。擬實行財政股權投資基金扶持方式的省份,，須報經國家農發(fā)辦批準后實施,。
七、鼓勵部分財政資金的投入由農民或農民通過合作社對龍頭企業(yè)持股,。龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點項目由農民或農民通過合作社對龍頭企業(yè)持有的股份,，其持股、分紅和退出方式等具體政策,，由各省根據(jù)實際情況自行制定,。
八、鼓勵各省實行產業(yè)化經營項目縣級競爭選項制度,。取消對上市公司申請財政資金扶持的限制,鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農產品產地投資建設原料基地和加工基地,。對于在異地建設生產基地的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，允許在項目所在地申報產業(yè)化經營項目,。
九,、關于產業(yè)化經營項目的招標政策，根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會2000年第3號令）的規(guī)定,，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下的,，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元人民幣以下的,，勘察,、設計,、監(jiān)理等服務的采購單項合同估算價在50萬元人民幣以下的，國有資金投資不控股或不占主導地位的,，可不進行招標,。
國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2015年6月30日
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青公網安備63022102000012號