關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門
《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》的
實(shí)施辦法
省委,、省政府歷來(lái)十分關(guān)心和重視殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作，先后制定并實(shí)施了一系列促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法規(guī),、政策和措施,，有力地推動(dòng)了殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的順利開(kāi)展。但是,，由于自身的障礙和環(huán)境的影響,，全省殘疾人就業(yè)難的問(wèn)題仍然十分突出，殘疾人就業(yè)總量仍滯后于全省勞動(dòng)就業(yè)的總體水平,。最近,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)和社會(huì)保障部等8部門《關(guān)于進(jìn)一步作好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[1999]84號(hào)），這不僅對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)工具有十分重要的意義,，也是直接指導(dǎo)我省殘疾人就業(yè)工作的一個(gè)重要文件,。為了切實(shí)貫徹落實(shí)這一文件精神，把我省的餓殘疾人就業(yè)工作推向了一個(gè)新水平,，特制定如下實(shí)施辦法,。
一、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)的方針和今后一個(gè)時(shí)期的總體目標(biāo)任務(wù)
殘疾人勞動(dòng)就業(yè)必須堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家制定的“集中與分散相結(jié)合，采取優(yōu)惠政策扶持保護(hù)措施,，通過(guò)多渠道,、多層次、多種形式,，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定、合理”的方針,，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末,，使全省殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%左右，到“十五”末,，在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取接近或達(dá)到國(guó)家提出85%的總體目標(biāo),。
二、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)
殘疾人保障法和我省實(shí)施保障法辦法都明確規(guī)定了機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)集體組織，應(yīng)按一定比例安排殘疾人就業(yè),。按比例安排殘疾人就業(yè),，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措,。它有利于殘疾人就近地選擇職業(yè),，方便工作和生活，有利于在更廣的范圍內(nèi)為殘疾人提供適宜的工作崗位,，有利于殘疾人與健全人的交流,、理解和融洽，有利于全社會(huì)共同承擔(dān)扶助殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù),。因此,，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把按比例安排殘疾人就業(yè)作為殘疾人就業(yè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)作好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,。
（一）凡是未開(kāi)展按比例就業(yè)的地區(qū),，年內(nèi)都要蠶區(qū)措施，開(kāi)展按比例就業(yè)工作,。青南牧區(qū)等一些經(jīng)濟(jì)困難,，暫不具備條件的縣，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，爭(zhēng)取在“十五”期間開(kāi)展此項(xiàng)工作,，并按照有關(guān)殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，制定并逐步完善本地區(qū)殘疾人就業(yè)的具體辦法和措施,。
（二）凡持有本省城鎮(zhèn)常住戶口,、符合中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》,、符合法定年齡,、具備一定勞動(dòng)能力和有就業(yè)要求的殘疾人，都應(yīng)該視為按比例安排就業(yè)的對(duì)象,。
（三） 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的所有黨委機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，都要按照我省關(guān)于殘疾人保障法實(shí)施辦法中規(guī)定的1.5%的比例,，安排殘疾人就業(yè)；暫未達(dá)到比例的,，要按照省政府關(guān)于《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省政府1995年第21號(hào)令）和統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)上年度職工人均工資計(jì)算后交納殘疾人就業(yè)保障金,。
（四）殘疾人就業(yè)保障金是政府依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章征收的政府性基金,，任何單位和個(gè)人都有依法繳納的責(zé)任和義務(wù),。
（五）機(jī)關(guān)、事業(yè)及社會(huì)團(tuán)體的保障金從單位自有資金中列支,，企業(yè),、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織從管理費(fèi)用中列支。逾期按日加收5%的滯納金,。
（六）工商行政部門、勞動(dòng)部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)要協(xié)助同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作,。
（七）用人單位要根據(jù)殘疾人的殘疾程度,、身體狀況和特長(zhǎng)，安排適宜的工種或崗位,；提前解除殘疾職工勞動(dòng)合同或人事關(guān)系,，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)辦理手續(xù),，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事,、社會(huì)保障部門和統(tǒng)計(jì)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
（八）對(duì)于安排殘疾人就業(yè)超過(guò)規(guī)定比例或成績(jī)突出的單位,，由同級(jí)人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)給予精神,、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè),、瞞報(bào),、虛報(bào)錄用殘疾人職工人數(shù)，拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位,，由同級(jí)人民政府授權(quán)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人提出批評(píng),、警告，并責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重者,，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門可提請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行,。
三、繼續(xù)扶持和穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)
當(dāng)前,，全省福利性企業(yè)改革與發(fā)展總的狀況是好的,，但也面臨著許多困難和亟待解決的問(wèn)題。各級(jí)政府和有關(guān)部門,，要高度重視,，并采取有力措施，拓展殘疾人集中就業(yè)和福利性企業(yè)健康發(fā)展的新路子,。要進(jìn)一步完善并切實(shí)落實(shí)對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的福利性企業(yè)依法享有的減,、免稅保護(hù)政策，以及在資金,、技術(shù),、場(chǎng)地和辦理營(yíng)業(yè)證照等方面應(yīng)當(dāng)給予的優(yōu)惠和照顧措施。
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