近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》主要內(nèi)容如下。
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標(biāo)之一,，意義重大,、影響深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨,。為深入推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，針對當(dāng)前法治政府建設(shè)實(shí)際,，制定本綱要,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo),，堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府,，培育和踐行社會主義核心價值觀,，弘揚(yáng)社會主義法治精神，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
（二）總體目標(biāo)
經(jīng)過堅持不懈的努力,，到2020年基本建成職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府。
（三）基本原則
建設(shè)法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持人民主體地位,，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，堅持從中國實(shí)際出發(fā),，堅持依憲施政、依法行政,、簡政放權(quán),，把政府工作全面納入法治軌道，實(shí)行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。
（四）衡量標(biāo)準(zhǔn)
政府職能依法全面履行,，依法行政制度體系完備,，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施,，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高,。
二,、主要任務(wù)和具體措施
（一）依法全面履行政府職能
目標(biāo)：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，堅持政企分開、政資分開,、政事分開,、政社分開，簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，政府與市場,、政府與社會的關(guān)系基本理順,，政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控,、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)依法全面履行,。
措施：
1.深化行政審批制度改革,。全面清理行政審批事項，全部取消非行政許可審批事項,。最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)的范圍,，最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定,。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準(zhǔn)入許可，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,。直接面向基層,、量大面廣、由地方實(shí)施更方便有效的行政審批事項,，一律下放地方和基層管理,。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度,，做好已取消和下放行政審批事項的落實(shí)和銜接,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,，加強(qiáng)合法性、必要性,、合理性審查論證,。對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。對保留的行政審批事項,，探索目錄化,、編碼化管理，全面推行一個窗口辦理,、并聯(lián)辦理,、限時辦理、規(guī)范辦理,、透明辦理,、網(wǎng)上辦理，提高行政效能,，激發(fā)社會活力,。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)施在線監(jiān)測并向社會公開,，2015年實(shí)現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通,。加快推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)工作,，支持地方開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),，對保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會公布,，堅決整治“紅頂中介”，切斷行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的利益鏈,，推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)公平競爭,。
2.大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單,、負(fù)面清單制度并實(shí)行動態(tài)管理,。在全面梳理、清理調(diào)整,、審核確認(rèn),、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將政府職能,、法律依據(jù),、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項,、責(zé)任主體,、責(zé)任方式。省級政府2015年年底前,、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門,、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。開展編制國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單試點(diǎn),。實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域,。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清理取消不合法,、不合規(guī),、不合理的收費(fèi)基金項目，公布全國性,、中央部門和單位及省級收費(fèi)目錄清單,，減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)。2015年年底前,，沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn),、越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金項目,，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)，沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費(fèi),，一律取消,；擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的,，一律停止執(zhí)行,。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。完善行政組織和行政程序法律制度,，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能、權(quán)限,、程序,、責(zé)任法定化。深化行政體制改革,，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置、工作流程,，理順部門職責(zé)關(guān)系,，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。創(chuàng)新行政管理方式,，完善政府績效管理,。推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化,，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權(quán)法律制度,，強(qiáng)化中央政府宏觀管理、制度設(shè)定職責(zé)和必要的執(zhí)法權(quán),，強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)均等化職責(zé),，強(qiáng)化市縣政府執(zhí)行職責(zé)。
4.完善宏觀調(diào)控,。健全發(fā)展規(guī)劃,、投資管理、財政稅收,、金融等方面法律制度,，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位,，制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄清單,。完善主要由市場決定價格的機(jī)制，大幅縮減政府定價種類和項目,，制定并公布政府定價目錄,，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。
5.加強(qiáng)市場監(jiān)管,。清理,、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù),、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,。深化商事制度改革，繼續(xù)清理工商登記前置審批,，加快工商登記后置審批改革,。進(jìn)一步推進(jìn)工商注冊登記制度便利化，2015年年底前實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”,。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,，完善市場監(jiān)管體系，建立透明,、規(guī)范,、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)行綜合監(jiān)管,，推廣隨機(jī)抽查，探索“智能”監(jiān)管,。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),，建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),，依法保護(hù)企業(yè)和個人信息安全,。完善外資管理法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期,。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系,，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資,，推動裝備、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)走出去。
6.創(chuàng)新社會治理,。加強(qiáng)社會治理法律,、體制機(jī)制、能力,、人才隊伍和信息化建設(shè),，提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。完善社會組織登記管理制度,。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,，交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織,。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。深入推進(jìn)社會治安綜合治理,，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。完善立體化社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的問題,，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn),，全過程保障食品藥品安全,。推進(jìn)社會自治，發(fā)揮市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用,。
7.優(yōu)化公共服務(wù),。著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能,，加快形成政府主導(dǎo),、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化,、法定化。建立健全政府購買公共服務(wù)制度,，公開政府購買公共服務(wù)目錄,，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化,，凡屬事務(wù)性管理服務(wù),，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會購買；確需政府參與的,，實(shí)行政府和社會資本合作模式,。
8.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。深化資源型產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革,，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,。改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，完善并嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境信息公開制度,、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度,。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計,。
（二）完善依法行政制度體系
目標(biāo)：提高政府立法質(zhì)量,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì),、民主政治,、先進(jìn)文化、和諧社會,、生態(tài)文明,，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提供有力制度保障,。
措施：
9.完善政府立法體制機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)立法法規(guī)定，堅持立改廢釋并舉,，完善行政法規(guī),、規(guī)章制定程序,，健全政府立法立項、起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，推進(jìn)政府立法精細(xì)化，增強(qiáng)政府立法的及時性,、系統(tǒng)性,、針對性、有效性,。完善立法項目向社會公開征集制度,。通過開展立法前評估等方式，健全立法項目論證制度,。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估,，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定,，不能久拖不決,。探索委托第三方起草法律法規(guī)規(guī)章草案。定期開展法規(guī)規(guī)章立法后評估,，提高政府立法科學(xué)性,。對不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的法律法規(guī)規(guī)章，要及時修改和廢止,。加強(qiáng)行政法規(guī),、規(guī)章解釋工作。
10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法,。圍繞黨和國家中心工作,，加快推進(jìn)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展社會主義民主政治,，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化,，創(chuàng)新社會治理，保障公民權(quán)利和改善民生,，維護(hù)國家安全,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的政府立法。堅持在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治,，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一,、相銜接，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,。對實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措，要及時上升為法律法規(guī)規(guī)章,。
11.提高政府立法公眾參與度,。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,，充分發(fā)揮政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用,。建立有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制,。擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,，要采取座談會、論證會,、聽證會,、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外,，法律法規(guī)規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò),、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日,。加強(qiáng)與社會公眾的溝通,，健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識,。
12.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查,、集體討論決定等制度,，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,、統(tǒng)一印發(fā)制度,。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項,，不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù),。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，健全公民,、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,，加大備案審查力度，做到有件必備,、有錯必糾。
13.建立行政法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制,。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,，以及上位法制定,、修改、廢止情況,，及時清理有關(guān)行政法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,。自2015年起用3年時間,，對國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會公布,。2017年年底前,，有關(guān)部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件的清理工作,，清理結(jié)果向社會公布。實(shí)行行政法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,，各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調(diào)整并向社會公布,。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化
目標(biāo)：行政決策制度科學(xué),、程序正當(dāng),、過程公開、責(zé)任明確,，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí),，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證,，違法決策,、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升,。
措施：
14.健全依法決策機(jī)制。完善重大行政決策程序制度,，明確決策主體,、事項范圍、法定程序,、法律責(zé)任,，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束,。
15.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通,，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體,、基層組織、社會組織的意見,。各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府要加強(qiáng)公眾參與平臺建設(shè),，對社會關(guān)注度高的決策事項，應(yīng)當(dāng)公開信息,、解釋說明,，及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度,。
16.提高專家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè),，建立行政決策咨詢論證專家?guī)?。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證,。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性,、均衡性,，支持其獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開,。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,。
17.加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,，不得提交討論。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體,、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用,。
18.堅持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議,、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論,，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由,。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔,。
19.嚴(yán)格決策責(zé)任追究,。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行重大行政決策后評估,。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,，嚴(yán)格追究行政首長,、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
目標(biāo)：權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,，法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時查處和制裁,，公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障,，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少,，對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高,。
措施：
20.改革行政執(zhí)法體制。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能,，按照減少層次,、整合隊伍、提高效率的原則,，合理配置執(zhí)法力量,。推進(jìn)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，把機(jī)構(gòu)改革,、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量,。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、文化旅游,、資源環(huán)境,、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、海洋漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法,，支持有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法,。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。理順城管執(zhí)法體制,，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制,，科學(xué)配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),，提高行政強(qiáng)制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報、案件移送制度,。
21.完善行政執(zhí)法程序,。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化,、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范裁量范圍、種類,、幅度,。建立執(zhí)法全過程記錄制度，制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,，明確具體操作流程,，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政征收、行政收費(fèi),、行政檢查等執(zhí)法行為,。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知,、罰沒收入管理等制度,，明確聽證、集體討論決定的適用條件,。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭議,，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,，不得作出決定,。
22.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度,。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,，有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng),。強(qiáng)化科技,、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo),、行政獎勵等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,。
23.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu),、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任,，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,，加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,，建立健全投訴舉報、情況通報等制度,，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù),，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象,。
24.健全行政執(zhí)法人員管理制度。2016年年底前,，各地區(qū)各部門對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次嚴(yán)格清理,，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,，不得授予執(zhí)法資格,，不得從事執(zhí)法活動。健全紀(jì)律約束機(jī)制,，加強(qiáng)職業(yè)道德教育,，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,，科學(xué)合理設(shè)計考核指標(biāo)體系,，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗,、教育培訓(xùn),、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,，明確其適用崗位,、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限,、權(quán)利義務(wù),、聘用條件和程序等,。
25.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。推動形成全社會支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職的氛圍,。對妨礙行政機(jī)關(guān)正常工作秩序,、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責(zé)的違法行為，堅決依法處理,。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán),，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),，由各級政府納入本級政府預(yù)算,，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件,，合理安排執(zhí)法裝備配備,、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo),，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤,。
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
目標(biāo)：科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成,，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力,，人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障,，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時糾正,，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究,。
措施：
26.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權(quán)管事管人,，堅持決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。起草法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,，要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗,、防控廉政風(fēng)險,、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)行政程序制度建設(shè),，嚴(yán)格規(guī)范作出各類行政行為的主體,、權(quán)限、方式,、步驟和時限,。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè),。加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理,，建立公務(wù)員誠信檔案。
27.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,、人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,。在黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級政府及其部門黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,，對本級政府本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),。認(rèn)真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度,，報備行政法規(guī),、規(guī)章制度。認(rèn)真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見,，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,，切實(shí)改進(jìn)工作。健全知情明政機(jī)制,，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況,，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件,。支持人民法院依法受理行政案件,，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判,。檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。
28.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督,。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督,，改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化,、長效化監(jiān)督制度,。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約,，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資,、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用,。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,，確保廉政建設(shè)各項任務(wù)落實(shí)。完善審計制度,，健全有利于依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制,，建立具有審計職業(yè)特點(diǎn)的審計人員管理制度，基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制,。對公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋,。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),。
29.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度,，暢通舉報箱,、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,，方便群眾投訴舉報,、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為,。發(fā)揮報刊,、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動,，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,、收集,、研判、處置機(jī)制,，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化,、法治化。
30.全面推進(jìn)政務(wù)公開,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開,、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度，拓寬政府信息公開渠道,，進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容,。重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人,、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,，做好對熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。創(chuàng)新政務(wù)公開方式,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化,、集中化水平,。
31.完善糾錯問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化,、制度化建設(shè),，增強(qiáng)行政問責(zé)的針對性和時效性。加大問責(zé)力度,，堅決糾正行政不作為,、亂作為，堅決克服懶政,、庸政,、怠政，堅決懲處失職,、瀆職,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持有錯必糾,、有責(zé)必問,，對“四風(fēng)”問題突出,、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方,、部門和單位,，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
目標(biāo)：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),，公正,、高效、便捷,、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成,，行政機(jī)關(guān)在預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升,。
措施：
32.健全依法化解糾紛機(jī)制。構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制,、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制,、救濟(jì)救助機(jī)制,。及時收集分析熱點(diǎn)、敏感,、復(fù)雜矛盾糾紛信息,，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,。強(qiáng)化依法應(yīng)對和處置群體性事件機(jī)制和能力,。依法加強(qiáng)對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境,、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點(diǎn)問題的治理,。加大普法力度,，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益,。
33.加強(qiáng)行政復(fù)議工作,。完善行政復(fù)議制度，改革行政復(fù)議體制，積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé),。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加大公開聽證審理力度，糾正違法或不當(dāng)行政行為,。提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量,，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力,。縣級以上地方政府要依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè),，推動相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的重要作用,。切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì),，落實(shí)辦案場所和有關(guān)裝備保障，行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入本級政府預(yù)算,。
34.完善行政調(diào)解,、行政裁決、仲裁制度,。健全行政調(diào)解制度,，進(jìn)一步明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制,，規(guī)范行政調(diào)解程序,。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能,。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要依法開展行政調(diào)解,、行政裁決工作，及時有效化解矛盾糾紛,。完善仲裁制度,，提高仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛,、化解社會矛盾,、促進(jìn)社會和諧的作用。
35.加強(qiáng)人民調(diào)解工作,。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法,，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村委會,、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋,，推進(jìn)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、社會團(tuán)體,、行業(yè)組織中人民調(diào)解組織建設(shè),。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞動關(guān)系,、醫(yī)患關(guān)系,、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商,、公平公正解決矛盾糾紛,。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,。
36.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果,。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,，維護(hù)信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度,，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,。
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標(biāo)：政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上,、法律面前人人平等、權(quán)由法定,、權(quán)依法使等基本法治理念,，恪守合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實(shí)守信,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,，做尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高,，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項工作,。
措施：
37.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng),、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,，把嚴(yán)守黨紀(jì),、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重,、法治觀念淡薄的干部要批評教育,、督促整改，問題嚴(yán)重或違法違紀(jì)的,，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
38.加強(qiáng)對政府工作人員的法治教育培訓(xùn),。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論,，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。完善學(xué)法制度,，國務(wù)院各部門,、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦兩期以上法治專題講座,。各級黨校,、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律列為干部教育的必修課,。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識,、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn),。加大對公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識的培訓(xùn)力度,。
39.完善政府工作人員法治能力考查測試制度,。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考,，促進(jìn)政府及其部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)職責(zé),。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內(nèi)容，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識的比重,。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度,。
40.注重通過法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策,、辦事情必須守法律,、重程序、受監(jiān)督,，牢記職權(quán)法定,，切實(shí)保護(hù)人民權(quán)益。要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,，依法治理經(jīng)濟(jì),，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子,、留尾巴,，努力營造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證,、審核把關(guān)作用,。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力,。
三、組織保障和落實(shí)機(jī)制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國,、加快建設(shè)法治政府最根本的保證,，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面。各級政府及其部門要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感,、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化工作責(zé)任,，一級抓一級，層層抓落實(shí),。
41.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙,。各級政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,，發(fā)揮牽引和突破作用,，帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。加強(qiáng)各級政府及其部門法制力量建設(shè),，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,。
42.落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置,。對不認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件,、造成嚴(yán)重社會后果的,，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委,、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況,，報告要通過報刊,、政府網(wǎng)站等向社會公開,。
43.強(qiáng)化考核評價和督促檢查,。各級黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系,，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用,。各級政府及其部門的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法,、違法用權(quán)等行為,。要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作,，開展定期檢查和專項督查,。對工作不力、問題較多的,，要及時約談,、責(zé)令整改、通報批評,。
44.加強(qiáng)理論研究,、典型示范和宣傳引導(dǎo),。加強(qiáng)中國特色社會主義法治政府理論研究，堅持從中國實(shí)際出發(fā),，解決中國實(shí)際問題,，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動,，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型,。通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式及時總結(jié),、交流和推廣經(jīng)驗,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。定期通報和曝光違法行政典型案例,，分析原因,、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作,。大力開展推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府宣傳工作。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),，以報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式,，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署,、先進(jìn)經(jīng)驗,、典型做法，正確引導(dǎo)輿論,、凝聚社會共識,，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍,。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，明確提出時間進(jìn)度安排和可檢驗的成果形式，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),，各項工作任務(wù)除本綱要有明確時間要求外,，原則上應(yīng)當(dāng)在2019年年底前完成。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)承擔(dān)并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù),，并做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，及時溝通協(xié)商，形成工作合力,。作為牽頭單位和負(fù)責(zé)單位的中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和省級政府要建立法治政府建設(shè)年度進(jìn)展報告制度,，及時向黨中央,、國務(wù)院報告工作進(jìn)展情況。國務(wù)院法制辦要牽頭做好督促檢查,。各地區(qū)各部門在實(shí)施本綱要的過程中,，要注意研究法治政府建設(shè)的新情況新問題，解放思想,、大膽實(shí)踐,、開拓進(jìn)取、久久為功,，運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),、推動民生改善和社會公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，推動法治政府建設(shè)一步一個腳印向前邁進(jìn),，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實(shí)實(shí)的貢獻(xiàn),。
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