海東市綠色宜居城市建設促進條例
（2019年10月23日海東市第二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年11月28日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）
第一章 總則
第一條 為了建設綠色宜居城市,，提高城市發(fā)展質量和文明程度,，構建人與自然和諧發(fā)展、適宜生活居住的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）內綠色宜居城市建設相關活動,，適用本條例。
本市其他各縣綠色宜居城市建設可以參照本條例執(zhí)行,。
第三條 本條例所稱綠色宜居城市,，是指生態(tài)景觀美麗和諧、經(jīng)濟社會人文環(huán)境融合,、生活安全便捷,、公共服務功能健全、活動空間宜居適度的城市形態(tài),。
第四條 綠色宜居城市建設,，應當遵循綠色發(fā)展、科學管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、全民參與的原則,。
第五條 市人民政府負責全市綠色宜居城市建設工作,。按照海東市城市總體規(guī)劃編制綠色宜居城市建設規(guī)劃，并報請相關部門批準后組織實施,。按照綠色宜居城市建設規(guī)劃制定和實施相關指標體系,、政策措施、考核辦法,、獎懲機制。
市,、區(qū)人民政府及發(fā)展和改革,、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸,、自然資源和規(guī)劃、教育等行政主管部門,，按照各自職責組織實施綠色宜居城市建設的相關工作,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、企事業(yè)單位,、人民團體,、村（居）民委員會等單位配合相關部門做好綠色宜居城市建設工作。
第六條 市,、區(qū)人民政府及相關部門應當組織開展生態(tài)文明,、綠色發(fā)展的宣傳教育活動，增強市民環(huán)保意識,、生態(tài)意識,。倡導簡約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式,，引導市民參與綠色宜居城市建設。
第七條 市,、區(qū)人民政府應當加大綠色宜居城市建設的財政投入,，探索建立多元化的投融資渠道。
第八條 任何單位和個人有權勸阻,、檢舉,、投訴危害綠色宜居城市建設的行為。相關主管部門對積極舉報危害綠色宜居城市建設的行為應當給予適當獎勵,。
鼓勵相關單位對危害綠色宜居城市建設的行為依法提起公益訴訟,。
第九條 對綠色宜居城市建設做出突出貢獻的單位和個人，市,、區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵,。
第二章 規(guī)劃建設
第十條 綠色宜居城市建設規(guī)劃應當貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，緊密結合促進綠色宜居新海東建設的奮斗目標,系統(tǒng)科學構建人與自然和諧的綠色宜居規(guī)劃體系,。
綠色宜居城市建設規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并與國土空間總體規(guī)劃以及水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃相銜接,。
綠色宜居城市建設規(guī)劃應當包括總體要求,、空間格局、綠色產(chǎn)業(yè),、公共服務體系,、綠色能源交通、生態(tài)建設和環(huán)境保護,、制度保障等內容,。
依法批準的綠色宜居城市建設規(guī)劃，非經(jīng)原審批機關批準,，任何單位和個人不得擅自變更,。
第十一條 綠色宜居城市建設相關指標應當按照國家標準制定，本市制定的涉及生態(tài)建設,、環(huán)境保護等相關指標嚴于國家和省級標準的,，適用本市標準,。
第十二條 市,、區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境承載力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構,，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
第十三條 市,、區(qū)人民政府應當發(fā)展低碳綠色交通體系,，建立以公共交通為主導的城市交通發(fā)展模式，提升中心城區(qū)之間,、中心城區(qū)與西寧市區(qū),、各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的公共交通通達度。
推進自行車道+步行道等慢行交通系統(tǒng)建設,，提高城市居民非機動車出行比例,，倡導居民綠色出行，加快低碳城市建設,。
第十四條 市,、區(qū)人民政府應當根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)有機動車保有量和機動車增長速度，在商業(yè)區(qū),、人口密集區(qū),、公共服務區(qū)合理配建公共停車場及附屬設施。
城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造,，應當按照城市規(guī)劃要求，配套環(huán)衛(wèi),、綠化,、停車場所、商場,、電子監(jiān)控,、公交港灣、出租車臨時?？奎c、市民健身以及無障礙通行等公共服務設施,。
環(huán)衛(wèi)設施,、停車場所、商場,、公交港灣,、出租車臨時?？奎c等不得擅自停止使用或者改作他用。
城市道路范圍內,，在不影響行人,、車輛通行的情況下，城市管理主管部門會同公安交通管理部門設置和劃定停車泊位,。
第十五條 市,、區(qū)人民政府應當開發(fā)和利用太陽能、風能等清潔能源,，科學規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè),，在市政基礎設施建設、城市亮化工程中采用清潔能源及節(jié)能設施,。
鼓勵城市居民日常生活形成以清潔能源為主的能源消費模式,。
第十六條 市、區(qū)人民政府應當大力發(fā)展綠色建筑,，提高綠色建筑占新建筑比重,，推動超低能耗建筑、綠色生態(tài)城區(qū)建設,。新建國家機關辦公建筑和公共建筑應當按照二星級及以上綠色建筑標準建設,。鼓勵居住建筑按照二星級及以上綠色建筑標準建設。
鼓勵在新建建筑,、大型公共建筑,、保障性住房等項目建設中試點和推廣裝配式建筑項目。
第十七條 市,、區(qū)人民政府應當加強城市綠化工作,。中心城區(qū)周邊荒山荒坡綠化率應當達到百分之七十五以上；城市人均公園綠地面積應當不低于十二平方米,；新建居住小區(qū)內綠地面積應當達到人均綠地面積一點五平方米以上,。
第十八條 市、區(qū)人民政府應當根據(jù)城市人口數(shù)量,、人口密集度等實際合理規(guī)劃建設幼兒園,、中小學校、公共圖書館,、文化館,、博物館、科技館,、體育場館,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施。
利用優(yōu)勢資源稟賦,，提高教育品質,，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務資源均衡配置，打造高原健康養(yǎng)老基地,。
第十九條 市,、區(qū)人民政府應當綜合運用現(xiàn)代科學技術加快智慧城市建設，統(tǒng)籌城市規(guī)劃,、建設和管理等方面的信息資源,，為智慧城市建設提供支撐。建立并逐步完善城市各類公共服務平臺,，形成一體化服務網(wǎng)絡,。
推進海綿城市建設，按照海綿城市建設標準,，加強城鎮(zhèn)防洪排澇和雨水收集利用,。城市各類管線應當進入地下管廊統(tǒng)一敷設、統(tǒng)一管理,。
第三章 服務保障
第二十條 市,、區(qū)人民政府行政服務中心推進受理窗口、辦理平臺和辦結出口一站式服務運行模式,，行政審批和公共服務事項應當全部進駐行政服務中心,，所有進駐單位通過網(wǎng)站、公示牌,、辦事指南,、示范文本向社會公開服務流程。
推進行政服務互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作,，努力構筑整體聯(lián)動,，部門協(xié)調、數(shù)據(jù)共享,、一網(wǎng)辦理的便民高效服務體系,。
行政服務中心窗口單位應當規(guī)范提供服務并在規(guī)定期限內辦結服務事項。
第二十一條 市,、區(qū)人民政府應當強化食品藥品安全監(jiān)督管理工作,，統(tǒng)一領導、組織,、協(xié)調本行政區(qū)域的食品藥品安全突發(fā)事件應對工作,，建立健全食品藥品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管的作用,。
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營商品的安全負責,，應當依照法律,、法規(guī)和食品藥品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，誠信自律,，承擔社會責任，保障全社會食品藥品安全,。
第二十二條 全社會都應當遵守公共秩序與文明規(guī)則,，在公共場所不得大聲喧嘩，等候服務應當依次排隊,；愛護公共衛(wèi)生,，遵守控制吸煙的有關規(guī)定；乘坐公共交通工具應當遵守公共秩序,，對老弱病殘孕幼等乘客給予照顧,，不得干擾駕駛員安全駕駛；駕駛機動車應當自覺遵守交通規(guī)則,，禮讓行人,。
第二十三條 市、區(qū)人民政府應當重視民族團結進步工作,，加強民族聚居社區(qū)公共服務建設,，推進建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居,、共學,、共事、共樂的社會條件,。
尊重和保護民族特色文化,，提升其在民族團結、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用,。
積極發(fā)掘和支持民族節(jié)慶文化,，提倡和鼓勵各民族公民相互參與民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動。
第二十四條 供水,、供電,、供氣、供熱,、郵政,、通信、有線網(wǎng)絡等服務單位,，應當在各自經(jīng)營范圍內按照服務合同約定提供公共服務,，承擔各自管網(wǎng)線等設施和設備的維修、養(yǎng)護和使用安全責任,，做好綠色宜居城市服務保障工作,。
第二十五條 中心城區(qū)道路應當路面平坦通暢，交通指揮、監(jiān)控,、標志標線等相關設施符合國家交通安全標準,，確保市民出行安全。
城市道路范圍內的各類井蓋,、管線等公共設施,，應當符合城市容貌標準。產(chǎn)權單位應當定期檢查維修,，對影響車輛,、行人安全的，應當及時采取安全防護措施,，保證公共安全,。
第二十六條 中心城區(qū)主要道路兩側和景觀區(qū)域內的新建建（構）筑物和其他設施，應當進行景觀亮化設計,。景觀燈光設施的產(chǎn)權單位應當保持景觀燈光設施的完好,，并按照城市管理主管部門規(guī)定的時段使用。
第二十七條 中心城區(qū)內的經(jīng)營場所,、廣場,、公園等休閑場所，使用音響或者其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備,、設施時,，應當控制音量或者采取其他有效降噪措施，避免對周圍居民生活和公共環(huán)境造成噪聲污染,。
第二十八條 除法律法規(guī)規(guī)定的情形外,，中心城區(qū)內不得飼養(yǎng)家禽家畜。居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生和居民日常生活,。
市,、區(qū)人民政府應當建立健全犬只登記、檢疫,、免疫,、收容、處理等制度,，規(guī)范犬只管理,。
第二十九條 禁止在市、區(qū)人民政府規(guī)定禁放的區(qū)域內燃放煙花爆竹,。
單位舉辦焰火晚會或者其他大型煙花燃放活動應當經(jīng)公安部門批準,。
第三十條 市、區(qū)人民政府應當制定相應的城市管理突發(fā)事件應急預案,，建立完善城市管理應急響應機制,，建設和劃定應急避難場所,，保持水、電,、氣,、交通、通訊系統(tǒng)暢通,，提高突發(fā)事件處置能力,。
大型活動主辦者，公共交通工具,、公共場所和其他人員密集場所的管理者和經(jīng)營者，危險區(qū)域,、危險源的管理者應當制定處置突發(fā)事件的具體應急預案,。
第三十一條 城市園林綠化的設計建設應當符合城市規(guī)劃和相關標準規(guī)范，注重宜居,、景觀,、游憩等功能。
城市園林建設應當加強濕地保護,，防止?jié)竦毓δ芡嘶?。禁止城市?guī)劃區(qū)濕地范圍內從事房地產(chǎn)、休閑度假等不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設項目和開發(fā)活動,。
第三十二條 市,、區(qū)人民政府及相關單位應當對大氣環(huán)境、水環(huán)境,、土壤環(huán)境,、聲環(huán)境等進行動態(tài)監(jiān)測。城區(qū)大氣環(huán)境質量應當達到二級標準,。湟水河干流地表水斷面應當達到環(huán)境質量標準三類水質,，其他河流達到二類水質。聲環(huán)境質量應當達到城市聲環(huán)境功能區(qū)劃標準要求,。加快土壤環(huán)境檢測工作建設,。
市、區(qū)人民政府應當加強大氣污染網(wǎng)格化管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,。生態(tài)環(huán)境及相關部門對工業(yè)廢氣,、煤煙塵、機動車尾氣等主要污染物的排放進行嚴格監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行相關處罰規(guī)定,。
定期向社會公布各項監(jiān)測結果。監(jiān)測結果影響公眾健康和環(huán)境安全的,，應當依法公布預警信息,，并及時進行整治,。
第三十三條 市、區(qū)人民政府應當加強飲用水水源地管理保護,，飲用水達到地表水環(huán)境質量二類標準,。
第三十四條 嚴格實行排污許可制度，建設雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng),，提高城鎮(zhèn)污水處理率,、優(yōu)良率。提高中水利用率,，推進節(jié)水型城市建設,。
加強對地下排污管網(wǎng)的監(jiān)督管理，防止危害公共安全事件發(fā)生,。
第三十五條 市,、區(qū)人民政府應當合理設置廢舊農(nóng)資回收網(wǎng)點，組織實施土壤污染風險管控和修復,。推進農(nóng)藥,、化肥的負增長計劃，推廣使用符合標準的有機肥,、高效肥,，保障特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品土壤資源永續(xù)利用。
第三十六條 市,、區(qū)人民政府應當加強對市民垃圾分類意識的培養(yǎng),，逐步推進生活垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類利用。合理布局廢舊物品回收網(wǎng)點,，建立和完善資源循環(huán)利用體系,，提高再生資源的回收利用率和生活垃圾減量化、無害化處理水平,。
第三十七條 國家機關和使用財政資金的其他組織,，應當建立綠色采購制度，使用低碳,、節(jié)能,、節(jié)材、節(jié)水等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品,、設備和設施,。
餐飲、娛樂,、賓館,、商場和交通運輸?shù)确招孕袠I(yè)應當采用節(jié)能,、節(jié)材、節(jié)水等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品,、設備和設施,。
第三十八條 機關企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和基層組織應當開展綠色生活相關教育培訓和志愿服務行動,。
教育主管部門和學校應當將生態(tài)文明,、綠色發(fā)展教育融入教育教學活動，開展兒童,、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育,。
第三十九條 市、區(qū)人民政府應當加快完善平安海東社會治安防控體系建設,，打造共建共治共享社會治理格局,，提升社會矛盾化解能力。積極推行社會治理信息化建設,，提高海東綠色宜居城市管理的社會化、智能化,、法治化水平,。
第四章 監(jiān)督管理
第四十條 市、區(qū)人民政府應當向本級人民代表大會或者常務委員會報告綠色宜居城市建設情況,，涉及綠色宜居城市建設的重大事項及時向本級人民代表大會常務委員會報告,。
第四十一條 市、區(qū)人民政府應當建立綠色宜居城市建設目標責任制和考核評價制度,，目標完成情況作為對相關部門年度考核評價的重要依據(jù),。
第四十二條 市、區(qū)人民政府應當建立綠色宜居城市建設評估機制,，綜合評估各項政策的生態(tài)效益和環(huán)境影響,。對涉及公眾權益和公共利益的重大決策，或者可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設項目,，應當在作出決策前采取聽證,、論證、專家咨詢等方式,，廣泛聽取社會各界意見,。
第四十三條 綠色宜居城市建設信息應當納入公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，生態(tài)和環(huán)境違法信息記入信用檔案,，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入黑名單并向社會公開,。
第四十四條 公民、法人,、社會組織,、新聞媒體等依法監(jiān)督綠色宜居城市建設活動及政府履行綠色宜居城市建設職責情況,。
政府及其工作人員應當自覺接受公民、法人,、社會組織和新聞媒體對其履行綠色宜居城市建設職責情況的監(jiān)督,，及時調查處理新聞媒體及各界舉報、反映的問題,。
第五章 法律責任
第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，在城市規(guī)劃區(qū)濕地范圍內從事房地產(chǎn)、休閑度假等不符合環(huán)境保護的行為,，可以由城市管理主管部門查封施工現(xiàn)場或者強制拆除,；強制拆除依照相關法定程序進行。
第四十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，侵害飲用水水源地管理保護的,，依照有關規(guī)定，予以處罰,。
第四十七條 違反本條例第二十六條,、第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條規(guī)定，損害城市管理行為的,，由城市管理部門依照有關規(guī)定予以處罰,。
第四十八條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機關或者行政機關依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分,；構成犯罪的,，依法追究法律責任：
（一）未按本條例規(guī)定履行規(guī)劃、建設與保護職責的,；
（二）未依法實施監(jiān)督管理的,；
（三）未完成綠色宜居城市考核目標的；
（四）未依法及時受理檢舉,、投訴和控告或者不及時進行調查處理的,；
（五）其他玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第六章 附則
第五十條 本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)是指樂都區(qū)北至引勝河上李家村，南至瞿曇河沈家莊,，西至樂都平安交界地區(qū),，東至老鴉峽,；平安區(qū)南起南山，北到機場北和紅崖子溝,，東至平安與樂都交界處,，西到河湟新區(qū)（原海東工業(yè)園區(qū)）西側三十里堡一帶，面積約二百二十四平方公里,。
第五十一條 本條例自2020年1月1日起施行,。
海東市綠色宜居城市建設促進條例
（2019年10月23日海東市第二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年11月28日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）
第一章 總則
第一條 為了建設綠色宜居城市，提高城市發(fā)展質量和文明程度,，構建人與自然和諧發(fā)展,、適宜生活居住的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。
第二條 本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱中心城區(qū)）內綠色宜居城市建設相關活動,，適用本條例,。
本市其他各縣綠色宜居城市建設可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱綠色宜居城市,，是指生態(tài)景觀美麗和諧,、經(jīng)濟社會人文環(huán)境融合、生活安全便捷,、公共服務功能健全、活動空間宜居適度的城市形態(tài),。
第四條 綠色宜居城市建設,，應當遵循綠色發(fā)展、科學管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、全民參與的原則,。
第五條 市人民政府負責全市綠色宜居城市建設工作,。按照海東市城市總體規(guī)劃編制綠色宜居城市建設規(guī)劃，并報請相關部門批準后組織實施,。按照綠色宜居城市建設規(guī)劃制定和實施相關指標體系,、政策措施、考核辦法,、獎懲機制,。
市、區(qū)人民政府及發(fā)展和改革,、住房和城鄉(xiāng)建設,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、自然資源和規(guī)劃,、教育等行政主管部門,，按照各自職責組織實施綠色宜居城市建設的相關工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、企事業(yè)單位、人民團體,、村（居）民委員會等單位配合相關部門做好綠色宜居城市建設工作,。
第六條 市、區(qū)人民政府及相關部門應當組織開展生態(tài)文明,、綠色發(fā)展的宣傳教育活動,，增強市民環(huán)保意識、生態(tài)意識,。倡導簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式,，引導市民參與綠色宜居城市建設,。
第七條 市、區(qū)人民政府應當加大綠色宜居城市建設的財政投入,，探索建立多元化的投融資渠道,。
第八條 任何單位和個人有權勸阻、檢舉,、投訴危害綠色宜居城市建設的行為,。相關主管部門對積極舉報危害綠色宜居城市建設的行為應當給予適當獎勵。
鼓勵相關單位對危害綠色宜居城市建設的行為依法提起公益訴訟,。
第九條 對綠色宜居城市建設做出突出貢獻的單位和個人,，市、區(qū)人民政府應當給予表彰和獎勵,。
第二章 規(guī)劃建設
第十條 綠色宜居城市建設規(guī)劃應當貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,，緊密結合促進綠色宜居新海東建設的奮斗目標,系統(tǒng)科學構建人與自然和諧的綠色宜居規(guī)劃體系。
綠色宜居城市建設規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并與國土空間總體規(guī)劃以及水利,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃相銜接。
綠色宜居城市建設規(guī)劃應當包括總體要求,、空間格局,、綠色產(chǎn)業(yè)、公共服務體系、綠色能源交通,、生態(tài)建設和環(huán)境保護,、制度保障等內容。
依法批準的綠色宜居城市建設規(guī)劃,，非經(jīng)原審批機關批準,，任何單位和個人不得擅自變更。
第十一條 綠色宜居城市建設相關指標應當按照國家標準制定,，本市制定的涉及生態(tài)建設,、環(huán)境保護等相關指標嚴于國家和省級標準的，適用本市標準,。
第十二條 市,、區(qū)人民政府應當根據(jù)當?shù)刭Y源環(huán)境承載力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系,。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當發(fā)展低碳綠色交通體系,，建立以公共交通為主導的城市交通發(fā)展模式,，提升中心城區(qū)之間、中心城區(qū)與西寧市區(qū),、各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的公共交通通達度,。
推進自行車道+步行道等慢行交通系統(tǒng)建設，提高城市居民非機動車出行比例,，倡導居民綠色出行,，加快低碳城市建設。
第十四條 市,、區(qū)人民政府應當根據(jù)中心城區(qū)現(xiàn)有機動車保有量和機動車增長速度，在商業(yè)區(qū),、人口密集區(qū),、公共服務區(qū)合理配建公共停車場及附屬設施。
城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造,，應當按照城市規(guī)劃要求，配套環(huán)衛(wèi),、綠化,、停車場所、商場、電子監(jiān)控,、公交港灣,、出租車臨時停靠點,、市民健身以及無障礙通行等公共服務設施,。
環(huán)衛(wèi)設施、停車場所,、商場,、公交港灣、出租車臨時?？奎c等不得擅自停止使用或者改作他用,。
城市道路范圍內，在不影響行人,、車輛通行的情況下,，城市管理主管部門會同公安交通管理部門設置和劃定停車泊位。
第十五條 市,、區(qū)人民政府應當開發(fā)和利用太陽能,、風能等清潔能源，科學規(guī)劃清潔能源產(chǎn)業(yè),，在市政基礎設施建設,、城市亮化工程中采用清潔能源及節(jié)能設施。
鼓勵城市居民日常生活形成以清潔能源為主的能源消費模式,。
第十六條 市,、區(qū)人民政府應當大力發(fā)展綠色建筑，提高綠色建筑占新建筑比重,，推動超低能耗建筑,、綠色生態(tài)城區(qū)建設。新建國家機關辦公建筑和公共建筑應當按照二星級及以上綠色建筑標準建設,。鼓勵居住建筑按照二星級及以上綠色建筑標準建設,。
鼓勵在新建建筑、大型公共建筑,、保障性住房等項目建設中試點和推廣裝配式建筑項目,。
第十七條 市、區(qū)人民政府應當加強城市綠化工作,。中心城區(qū)周邊荒山荒坡綠化率應當達到百分之七十五以上,；城市人均公園綠地面積應當不低于十二平方米；新建居住小區(qū)內綠地面積應當達到人均綠地面積一點五平方米以上,。
第十八條 市,、區(qū)人民政府應當根據(jù)城市人口數(shù)量,、人口密集度等實際合理規(guī)劃建設幼兒園、中小學校,、公共圖書館,、文化館、博物館,、科技館,、體育場館、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務設施,。
利用優(yōu)勢資源稟賦，提高教育品質,，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務資源均衡配置,，打造高原健康養(yǎng)老基地。
第十九條 市,、區(qū)人民政府應當綜合運用現(xiàn)代科學技術加快智慧城市建設,，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設和管理等方面的信息資源,，為智慧城市建設提供支撐,。建立并逐步完善城市各類公共服務平臺，形成一體化服務網(wǎng)絡,。
推進海綿城市建設,，按照海綿城市建設標準，加強城鎮(zhèn)防洪排澇和雨水收集利用,。城市各類管線應當進入地下管廊統(tǒng)一敷設,、統(tǒng)一管理。
第三章 服務保障
第二十條 市,、區(qū)人民政府行政服務中心推進受理窗口,、辦理平臺和辦結出口一站式服務運行模式，行政審批和公共服務事項應當全部進駐行政服務中心,，所有進駐單位通過網(wǎng)站,、公示牌、辦事指南,、示范文本向社會公開服務流程,。
推進行政服務互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作，努力構筑整體聯(lián)動,，部門協(xié)調、數(shù)據(jù)共享,、一網(wǎng)辦理的便民高效服務體系,。
行政服務中心窗口單位應當規(guī)范提供服務并在規(guī)定期限內辦結服務事項。
第二十一條 市、區(qū)人民政府應當強化食品藥品安全監(jiān)督管理工作,，統(tǒng)一領導,、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品藥品安全突發(fā)事件應對工作,，建立健全食品藥品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制,，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管的作用。
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營商品的安全負責,，應當依照法律,、法規(guī)和食品藥品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律,，承擔社會責任,，保障全社會食品藥品安全。
第二十二條 全社會都應當遵守公共秩序與文明規(guī)則,，在公共場所不得大聲喧嘩,，等候服務應當依次排隊；愛護公共衛(wèi)生,，遵守控制吸煙的有關規(guī)定,；乘坐公共交通工具應當遵守公共秩序，對老弱病殘孕幼等乘客給予照顧,，不得干擾駕駛員安全駕駛,；駕駛機動車應當自覺遵守交通規(guī)則，禮讓行人,。
第二十三條 市,、區(qū)人民政府應當重視民族團結進步工作，加強民族聚居社區(qū)公共服務建設,，推進建立相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境,，創(chuàng)造各民族共居、共學,、共事,、共樂的社會條件。
尊重和保護民族特色文化,，提升其在民族團結,、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。
積極發(fā)掘和支持民族節(jié)慶文化,，提倡和鼓勵各民族公民相互參與民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動,。
第二十四條 供水、供電,、供氣,、供熱,、郵政、通信,、有線網(wǎng)絡等服務單位,，應當在各自經(jīng)營范圍內按照服務合同約定提供公共服務，承擔各自管網(wǎng)線等設施和設備的維修,、養(yǎng)護和使用安全責任,，做好綠色宜居城市服務保障工作。
第二十五條 中心城區(qū)道路應當路面平坦通暢,，交通指揮,、監(jiān)控、標志標線等相關設施符合國家交通安全標準,，確保市民出行安全,。
城市道路范圍內的各類井蓋、管線等公共設施,，應當符合城市容貌標準,。產(chǎn)權單位應當定期檢查維修，對影響車輛,、行人安全的,，應當及時采取安全防護措施，保證公共安全,。
第二十六條 中心城區(qū)主要道路兩側和景觀區(qū)域內的新建建（構）筑物和其他設施,，應當進行景觀亮化設計。景觀燈光設施的產(chǎn)權單位應當保持景觀燈光設施的完好,，并按照城市管理主管部門規(guī)定的時段使用,。
第二十七條 中心城區(qū)內的經(jīng)營場所、廣場,、公園等休閑場所,，使用音響或者其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施時,，應當控制音量或者采取其他有效降噪措施,，避免對周圍居民生活和公共環(huán)境造成噪聲污染。
第二十八條 除法律法規(guī)規(guī)定的情形外,，中心城區(qū)內不得飼養(yǎng)家禽家畜,。居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生和居民日常生活。
市,、區(qū)人民政府應當建立健全犬只登記,、檢疫、免疫,、收容,、處理等制度,，規(guī)范犬只管理。
第二十九條 禁止在市,、區(qū)人民政府規(guī)定禁放的區(qū)域內燃放煙花爆竹。
單位舉辦焰火晚會或者其他大型煙花燃放活動應當經(jīng)公安部門批準,。
第三十條 市,、區(qū)人民政府應當制定相應的城市管理突發(fā)事件應急預案，建立完善城市管理應急響應機制,，建設和劃定應急避難場所,，保持水、電,、氣,、交通、通訊系統(tǒng)暢通,，提高突發(fā)事件處置能力,。
大型活動主辦者，公共交通工具,、公共場所和其他人員密集場所的管理者和經(jīng)營者,，危險區(qū)域、危險源的管理者應當制定處置突發(fā)事件的具體應急預案,。
第三十一條 城市園林綠化的設計建設應當符合城市規(guī)劃和相關標準規(guī)范,，注重宜居、景觀,、游憩等功能,。
城市園林建設應當加強濕地保護，防止?jié)竦毓δ芡嘶?。禁止城市?guī)劃區(qū)濕地范圍內從事房地產(chǎn),、休閑度假等不符合生態(tài)環(huán)境保護的建設項目和開發(fā)活動。
第三十二條 市,、區(qū)人民政府及相關單位應當對大氣環(huán)境,、水環(huán)境、土壤環(huán)境,、聲環(huán)境等進行動態(tài)監(jiān)測,。城區(qū)大氣環(huán)境質量應當達到二級標準。湟水河干流地表水斷面應當達到環(huán)境質量標準三類水質,，其他河流達到二類水質,。聲環(huán)境質量應當達到城市聲環(huán)境功能區(qū)劃標準要求。加快土壤環(huán)境檢測工作建設,。
市,、區(qū)人民政府應當加強大氣污染網(wǎng)格化管理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,。生態(tài)環(huán)境及相關部門對工業(yè)廢氣、煤煙塵,、機動車尾氣等主要污染物的排放進行嚴格監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行相關處罰規(guī)定。
定期向社會公布各項監(jiān)測結果,。監(jiān)測結果影響公眾健康和環(huán)境安全的,，應當依法公布預警信息，并及時進行整治,。
第三十三條 市,、區(qū)人民政府應當加強飲用水水源地管理保護，飲用水達到地表水環(huán)境質量二類標準,。
第三十四條 嚴格實行排污許可制度,，建設雨污分流的管網(wǎng)系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水處理率,、優(yōu)良率,。提高中水利用率，推進節(jié)水型城市建設,。
加強對地下排污管網(wǎng)的監(jiān)督管理,，防止危害公共安全事件發(fā)生。
第三十五條 市,、區(qū)人民政府應當合理設置廢舊農(nóng)資回收網(wǎng)點,，組織實施土壤污染風險管控和修復。推進農(nóng)藥,、化肥的負增長計劃,，推廣使用符合標準的有機肥、高效肥,，保障特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和富硒農(nóng)產(chǎn)品土壤資源永續(xù)利用,。
第三十六條 市、區(qū)人民政府應當加強對市民垃圾分類意識的培養(yǎng),，逐步推進生活垃圾分類投放,、分類收集、分類運輸,、分類利用,。合理布局廢舊物品回收網(wǎng)點，建立和完善資源循環(huán)利用體系,，提高再生資源的回收利用率和生活垃圾減量化,、無害化處理水平。
第三十七條 國家機關和使用財政資金的其他組織，應當建立綠色采購制度,，使用低碳,、節(jié)能、節(jié)材,、節(jié)水等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品,、設備和設施。
餐飲,、娛樂,、賓館、商場和交通運輸?shù)确招孕袠I(yè)應當采用節(jié)能,、節(jié)材、節(jié)水等有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品,、設備和設施,。
第三十八條 機關企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和基層組織應當開展綠色生活相關教育培訓和志愿服務行動,。
教育主管部門和學校應當將生態(tài)文明,、綠色發(fā)展教育融入教育教學活動，開展兒童,、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育,。
第三十九條 市、區(qū)人民政府應當加快完善平安海東社會治安防控體系建設,，打造共建共治共享社會治理格局,，提升社會矛盾化解能力。積極推行社會治理信息化建設,，提高海東綠色宜居城市管理的社會化,、智能化、法治化水平,。
第四章 監(jiān)督管理
第四十條 市,、區(qū)人民政府應當向本級人民代表大會或者常務委員會報告綠色宜居城市建設情況，涉及綠色宜居城市建設的重大事項及時向本級人民代表大會常務委員會報告,。
第四十一條 市,、區(qū)人民政府應當建立綠色宜居城市建設目標責任制和考核評價制度，目標完成情況作為對相關部門年度考核評價的重要依據(jù),。
第四十二條 市,、區(qū)人民政府應當建立綠色宜居城市建設評估機制，綜合評估各項政策的生態(tài)效益和環(huán)境影響,。對涉及公眾權益和公共利益的重大決策,，或者可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設項目，應當在作出決策前采取聽證,、論證,、專家咨詢等方式,，廣泛聽取社會各界意見。
第四十三條 綠色宜居城市建設信息應當納入公共信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，生態(tài)和環(huán)境違法信息記入信用檔案,，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入黑名單并向社會公開。
第四十四條 公民,、法人,、社會組織、新聞媒體等依法監(jiān)督綠色宜居城市建設活動及政府履行綠色宜居城市建設職責情況,。
政府及其工作人員應當自覺接受公民,、法人、社會組織和新聞媒體對其履行綠色宜居城市建設職責情況的監(jiān)督,，及時調查處理新聞媒體及各界舉報,、反映的問題。
第五章 法律責任
第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，在城市規(guī)劃區(qū)濕地范圍內從事房地產(chǎn),、休閑度假等不符合環(huán)境保護的行為，可以由城市管理主管部門查封施工現(xiàn)場或者強制拆除,；強制拆除依照相關法定程序進行,。
第四十六條 違反本條例第三十三條規(guī)定，侵害飲用水水源地管理保護的,，依照有關規(guī)定,，予以處罰。
第四十七條 違反本條例第二十六條,、第二十七條,、第二十八條、第二十九條,、第三十條規(guī)定,，損害城市管理行為的，由城市管理部門依照有關規(guī)定予以處罰,。
第四十八條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的,，由監(jiān)察機關或者行政機關依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分；構成犯罪的,，依法追究法律責任：
（一）未按本條例規(guī)定履行規(guī)劃,、建設與保護職責的；
（二）未依法實施監(jiān)督管理的,；
（三）未完成綠色宜居城市考核目標的,；
（四）未依法及時受理檢舉、投訴和控告或者不及時進行調查處理的；
（五）其他玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第六章 附則
第五十條 本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)是指樂都區(qū)北至引勝河上李家村,，南至瞿曇河沈家莊,，西至樂都平安交界地區(qū)，東至老鴉峽,；平安區(qū)南起南山,，北到機場北和紅崖子溝，東至平安與樂都交界處,，西到河湟新區(qū)（原海東工業(yè)園區(qū)）西側三十里堡一帶,，面積約二百二十四平方公里。
第五十一條 本條例自2020年1月1日起施行,。
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