今年優(yōu)化營商環(huán)境力度更大、精準(zhǔn)度更高—— 年底前公平競(jìng)爭(zhēng)審查四級(jí)政府全覆蓋
4月9日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖和國家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)周曉飛,，介紹了推進(jìn)“放管服”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況。
推動(dòng)審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減
近年來,，我國通過全面深化改革,，推進(jìn)“放管服”改革，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。2018年,，我國營商環(huán)境排名從全球第78位上升至第46位,。
“營商環(huán)境改善取得積極成效，歸納起來主要體現(xiàn)為4個(gè)大幅提升,?！敝軙燥w介紹，一是簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)力度大幅提升,，二是市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化透明度大幅提升,，三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升，四是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大幅提升,。北京,、上海等城市推動(dòng)出臺(tái)了一批有針對(duì)性的改革舉措，各地區(qū)積極對(duì)標(biāo)先進(jìn),，競(jìng)相優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚,。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門,，持續(xù)深化“放管服”改革,，以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國際一流水平,，推動(dòng)審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減,，簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)公正監(jiān)管,，降低制度性交易成本，加快建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，打造法治化、國際化,、便利化的營商環(huán)境,。
鄒加怡表示，今年優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大,、精準(zhǔn)度更高,。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門和北京、上海兩市政府,，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，聚焦?fàn)I商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,。在納稅方面，自今年4月1日起,，將逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度,；在辦理建筑許可方面,，我國正全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程,，完善監(jiān)管方式,；在跨境貿(mào)易方面，持續(xù)推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境相關(guān)舉措,，提升通關(guān)便利度,，壓縮耗時(shí)和費(fèi)用。
今年的《政府工作報(bào)告》提出,，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”改革,。周曉飛表示，信用監(jiān)管的基本思路,，就是按照信用狀況對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類,，并實(shí)施差別化管理措施。通過開展分級(jí)分類監(jiān)管,，可以將有限的監(jiān)管資源進(jìn)一步向信用狀況不佳的對(duì)象集中,，有效解決監(jiān)管力量不足問題，提高監(jiān)管效率,，做到“守法者無事不擾,，違法者利劍高懸”。
去年,，我國在22個(gè)城市開展了營商環(huán)境試評(píng)價(jià),。周曉飛表示，今年要在直轄市,、計(jì)劃單列市,、部分省會(huì)城市和地縣級(jí)市開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，重點(diǎn)圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得信貸、納稅,、辦理破產(chǎn)等方面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,，推動(dòng)出臺(tái)更多硬舉措，讓企業(yè)有切身感受,。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度基本建立
公平競(jìng)爭(zhēng)審查是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重大制度性安排,，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。3月26日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的一系列措施。
“在各方共同努力下，不到3年的時(shí)間,，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度已經(jīng)在全國基本建立,。”甘霖表示,，截至2月底,，國務(wù)院各部門、各省級(jí)政府,、98%的市級(jí)政府,、92%的縣級(jí)政府都已開展審查工作。其中,，18個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省,、市、縣三級(jí)全覆蓋,。全國共審查新出臺(tái)的文件43萬份,，對(duì)其中2300多份文件進(jìn)行了修改完善；對(duì)82萬份已出臺(tái)的文件進(jìn)行了清理,，廢止或修訂涉及地方保護(hù),、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容的文件2萬多份,。
雖然公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得了積極成效,，但仍存在審查不全面、質(zhì)量不高,、監(jiān)督約束不嚴(yán)格等問題,。甘霖表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門提出了系列措施：按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則,，部署清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施,；嚴(yán)格做好新出臺(tái)文件的審查,，年底前實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在國家、省,、市,、縣四級(jí)政府全覆蓋，確保今后涉企政策措施都要進(jìn)行審查,，嚴(yán)審增量,；進(jìn)一步改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，修訂實(shí)施細(xì)則,，建立定期評(píng)估清理機(jī)制,，推行第三方評(píng)估。
在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，甘霖表示,，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的外部監(jiān)督特別是剛性約束非常重要,。下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)方面,，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度,，包括建立文件定期抽查機(jī)制,，完善投訴舉報(bào)和查處的回應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入營商環(huán)境評(píng)價(jià)等考核評(píng)價(jià)體系,。（記者 熊麗）
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