相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在介紹降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案時(shí)表示—— 企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕 個(gè)人待遇未降
降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，能夠較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)
有關(guān)部門已制定應(yīng)對(duì)措施確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降
4月4日,，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì),，介紹《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》,。財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，不會(huì)造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元
日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》明確,，自2019年5月1日起,，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%,。同時(shí),，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起,，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省份,，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起,，延長(zhǎng)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日,。
養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大，是關(guān)鍵性舉措,，企業(yè)對(duì)此十分關(guān)注,。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,，能夠較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。
“單位繳費(fèi)比例降至16%，相較之前20%或者19%的費(fèi)率水平,，一次性降低3個(gè)至4個(gè)百分點(diǎn),，相當(dāng)于降低五分之一。而且,，這次調(diào)整不是階段性,、臨時(shí)性的，屬于長(zhǎng)期性制度安排,。這顯示了中央減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,，將激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè),，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。”游鈞表示,。
游鈞說,，各類用人單位，特別是民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè)都能從養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低政策中受益,，受益省份的范圍擴(kuò)大了，而且不設(shè)任何條件,，普惠性更強(qiáng),。同時(shí)，降費(fèi)以后，全國的費(fèi)率差異將明顯縮小,，這樣有利于均衡企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也有利于未來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,。
游鈞說,，自2015年以來，我國已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率,，預(yù)計(jì)到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費(fèi)率政策執(zhí)行期滿,，可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。據(jù)測(cè)算,，按照方案,，預(yù)計(jì)2019年可以減輕企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，同時(shí)減輕企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元,，三項(xiàng)險(xiǎn)種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
社保費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整,，實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)負(fù)擔(dān),，但這是否會(huì)影響參保人的待遇？符金陵表示,，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，確實(shí)會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力,但降費(fèi)本身不會(huì)造成養(yǎng)老金的支付風(fēng)險(xiǎn),。
“從總量上看,，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加,。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì),，2018年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬億元，支出3.2萬億元,，加上以前的年度結(jié)余,，2018年底已經(jīng)累計(jì)結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測(cè)算,，降費(fèi)后,，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余?！狈鹆暾f,，從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況比較穩(wěn)健,，具有較好的支撐能力,，不會(huì)出現(xiàn)“穿底”情況。
針對(duì)降費(fèi)后基金收支壓力加大的問題,，符金陵說,，有關(guān)部門已制定應(yīng)對(duì)措施來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。
一是各級(jí)財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2018年,，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助達(dá)3.5萬億元,。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元,，同比增長(zhǎng)9.4%,，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。同時(shí),，地方財(cái)政也安排了補(bǔ)助資金,。
二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度將進(jìn)一步加大。據(jù)測(cè)算,，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,，受益省份受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右，能夠進(jìn)一步緩解基金缺口較大的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力,。
三是壓實(shí)省級(jí)政府的主體責(zé)任,。對(duì)通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個(gè)別省份，省級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任,，建立健全省,、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制,，通過盤活存量資金,、處置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口,。
符金陵表示,，在全面落實(shí)好降費(fèi)政策的同時(shí)，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門綜合采取措施增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力,，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,。如：繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作,，支持做大做強(qiáng)社?；穑环e極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng),；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì),，堅(jiān)持精算平衡原則,，健全激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)各省份2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,，為更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障體系建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，確保廣大退休職工社保待遇不受影響,，確保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)并按時(shí)足額發(fā)放。
不增加小微企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)
按照方案,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi),，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保,、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保,、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn),。對(duì)此，國家稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長(zhǎng)鄭文敏表示,，國家稅務(wù)總局嚴(yán)令各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)實(shí)行集中清繳，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。
在談到確保降低社保費(fèi)率政策落實(shí)問題時(shí),，鄭文敏表示，目前國家稅務(wù)總局及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并設(shè)立社保費(fèi)專門工作組,，建立起“一竿子插到底”的指揮體系，層層壓實(shí)責(zé)任,。我們已梳理制定了重點(diǎn)任務(wù)清單,，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作高效落實(shí),。
同時(shí),，國家稅務(wù)總局將指導(dǎo)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善信息系統(tǒng),，做好各項(xiàng)征管準(zhǔn)備,，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，及時(shí)掌握政策實(shí)施成效,。同時(shí),，通過制定業(yè)務(wù)指南、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施,，讓廣大稅務(wù)干部理解好,、掌握好政策和操作要求,。
鄭文敏介紹，從4月1日起,，國家稅務(wù)總局以減稅降費(fèi)為主題開展全國稅收宣傳月活動(dòng),，并把活動(dòng)延長(zhǎng)到5月20日，將扎實(shí)做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策宣傳工作,。同時(shí),，編印政策問答，主動(dòng)上門服務(wù),，充分利用12366熱線,、稅務(wù)網(wǎng)站,、辦稅服務(wù)廳等渠道,，全力做好政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。（記者 韓秉志）
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