新華社北京4月28日電 題：退役軍人事務(wù)部就退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)
新華社記者 梅世雄
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視退役軍人工作,。2019年年初,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，為解決部分退役士兵的基本養(yǎng)老,、醫(yī)療困難提供了政策依據(jù)。退役軍人事務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人28日就相關(guān)問(wèn)題回答了新華社記者提問(wèn),。
問(wèn)：為什么要出臺(tái)《意見(jiàn)》,？
答：2011年以前，依據(jù)國(guó)家戶籍制度管理規(guī)定及其相應(yīng)的社會(huì)保障體系,，退役士兵安置區(qū)分城鄉(xiāng),，采取安排工作和回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)等方式，基本保證了大多數(shù)人員的就業(yè)和生活,。但從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)的集中調(diào)整，出現(xiàn)了就業(yè)渠道變窄,、崗位資源較少和較大規(guī)模的下崗情況,，部分退役士兵在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在著一些困難,。黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述,，保證退役士兵享有的待遇保障與服役貢獻(xiàn)相匹配,、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了《意見(jiàn)》，以解決他們養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面的后顧之憂,。
問(wèn)：哪些退役士兵在《意見(jiàn)》保障范圍內(nèi)？
答：考慮到出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的人員主要集中在2011年退役士兵安置改革以前退役,，按照當(dāng)時(shí)國(guó)家層面確定的安置政策,，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）和城鎮(zhèn)義務(wù)兵等人員應(yīng)由政府安排工作，他們中退役時(shí)選擇由政府安排工作的人員,，回到地方后因?yàn)榉N種原因沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入來(lái)源,，屬于政策保障范疇。
問(wèn)：首次參保時(shí)間如何認(rèn)定,？
答：根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確,，符合政策保障范疇人員入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間,。這一規(guī)定對(duì)接了安置政策和現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，有利于更好地保障這些人員的切身利益,。
問(wèn)：對(duì)繳費(fèi)年限有何規(guī)定,？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定，2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的,，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役,、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的,，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。
問(wèn)：對(duì)補(bǔ)繳年限有何規(guī)定,？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定，符合政策保障范疇人員參保后繳費(fèi)中斷的,，可以按照不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳,，并免收滯納金。
問(wèn)：由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)繳費(fèi)用,？
答：《意見(jiàn)》明確了補(bǔ)繳責(zé)任主體,，按照規(guī)定，符合政策保障范疇人員補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用,，原則上單位繳費(fèi)部分由原安置單位負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
問(wèn)：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人無(wú)力補(bǔ)繳怎么辦,？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定原安置單位已不存在或繳納確有困難的,，由原安置單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門不存在或無(wú)力繳納的,，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請(qǐng)財(cái)政資金解決,。對(duì)屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的,，地方政府對(duì)個(gè)人繳納部分予以適當(dāng)補(bǔ)助,。政府補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡。
問(wèn)：繳費(fèi)基數(shù)是多少,？
答：《意見(jiàn)》規(guī)定,，補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)分別為補(bǔ)繳時(shí)安置地和參保地上年度職工平均工資的60%，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行,，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益,。
問(wèn)：補(bǔ)繳手續(xù)怎么辦,？
答：本著便于操作，讓服務(wù)保障對(duì)象少跑路的原則,，《意見(jiàn)》提出，符合政策保障范疇人員持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明,，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門或相關(guān)部門登記軍齡,、提出申請(qǐng)后，安置地退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)將相關(guān)信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)征收機(jī)構(gòu),，相關(guān)部門分不同情況，對(duì)退役信息,、參保信息,、單位和個(gè)人困難情況等進(jìn)行審核確認(rèn)后，分類為符合政策保障條件人員辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù),。
問(wèn)：補(bǔ)繳后仍達(dá)不到領(lǐng)取待遇條件怎么辦,？
答：《意見(jiàn)》的基本原則是按照服役年限，對(duì)符合保障條件對(duì)象斷保情況予以幫扶援助,，這體現(xiàn)了對(duì)退役士兵服役貢獻(xiàn)的褒獎(jiǎng),。同時(shí)，國(guó)家也鼓勵(lì)退役士兵通過(guò)個(gè)人努力,，充分享受國(guó)家普惠性的政策保障,。
一是達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的,，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限,。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前參保,、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的,，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的,，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。
二是對(duì)服役時(shí)間短,，相對(duì)年輕人員,，國(guó)家明確要求各地通過(guò)教育培訓(xùn)、推薦就業(yè),、扶持創(chuàng)業(yè)等方式,，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以解決他們的生活保障問(wèn)題,。
三是年齡偏大,、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵,，符合條件的，優(yōu)先通過(guò)政府購(gòu)買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè),，要求用工單位依法給他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。
問(wèn)：補(bǔ)繳工作涉及時(shí)間跨度大、人員類別多,，有些情形該如何甄別鑒定,？
答：《意見(jiàn)》實(shí)施后，將重點(diǎn)通過(guò)建立部門會(huì)商機(jī)制,，借助信息化手段等,，對(duì)符合保障條件人員的服役信息、退役情形,、參保情形,、生活困難情況以及原安置單位目前狀況進(jìn)行甄別鑒定，確保不發(fā)生錯(cuò)保漏保情況,。
涉及的單位部門和符合保障條件對(duì)象也要準(zhǔn)確理解和執(zhí)行政策,，切實(shí)履行好權(quán)利和義務(wù)，有能力的要主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用,。特別是符合保障條件對(duì)象要據(jù)實(shí)提供參保信息,，如果因?yàn)樾畔⒉蝗斐芍貜?fù)繳費(fèi)，不僅不能提高待遇標(biāo)準(zhǔn),，還會(huì)增加個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān),。
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