新華社北京6月25日電 題：為社區(qū)矯正撐起法律之傘——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解社區(qū)矯正法草案
新華社記者王茜
社區(qū)矯正法草案25日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。為何要對(duì)社區(qū)矯正立法,？立法總體思路是什么,？草案的內(nèi)容有哪些？記者采訪了司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人,。
問(wèn)：為何要為社區(qū)矯正立法,？
答：作為對(duì)刑罰執(zhí)行制度的改革，我國(guó)社區(qū)矯正工作從2003年開(kāi)始試點(diǎn),，2009年在全國(guó)全面試行,。刑法修正案（八）和修訂后的刑事訴訟法初步規(guī)定了社區(qū)矯正制度,，作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法工作，我國(guó)亟須制定一部專門(mén)的社區(qū)矯正法,，明確執(zhí)法主體,、規(guī)范執(zhí)法程序、明確適用范圍,、完善工作體制機(jī)制,、細(xì)化社區(qū)矯正監(jiān)管教育措施等。這部法律在總結(jié)16年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)適用范圍,、管理體制與工作機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)與工作人員,、實(shí)施程序,、監(jiān)督管理措施、教育幫扶措施都作了明確規(guī)定,。
問(wèn)：立法總體思路是什么,？
答：草案還注意處理好確立社區(qū)矯正基本法律制度與為今后發(fā)展創(chuàng)新留有余地的關(guān)系；注意處理好社區(qū)矯正法與刑事基本法律之間的關(guān)系,；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，注重解決社區(qū)矯正工作中的突出問(wèn)題。
問(wèn)：草案有哪些主要內(nèi)容,？
答：一是嚴(yán)格與刑法,、刑訴法社區(qū)矯正適用范圍規(guī)定保持一致，明確社區(qū)矯正的適用范圍為管制,、緩刑,、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行4類罪犯,；二是按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、司法行政部門(mén)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)密切配合,、社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正的要求,，明確了社區(qū)矯正工作的管理體制和工作機(jī)制；三是明確了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān),，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置,，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有法律等專業(yè)知識(shí)的專門(mén)國(guó)家工作人員履行監(jiān)督管理等執(zhí)法職責(zé)；四是為增強(qiáng)法律的可操作性,，細(xì)化了社區(qū)矯正的程序性規(guī)則,，特別是各部門(mén)銜接配合的內(nèi)容，明確了社區(qū)矯正的實(shí)施程序；五是明確了社區(qū)矯正的監(jiān)督管理和教育幫扶措施,，規(guī)定了不同部門(mén),、不同主體在監(jiān)督管理、教育幫扶社區(qū)矯正對(duì)象中的主要工作,。另外,，為加強(qiáng)對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)益保障，結(jié)合其特點(diǎn),，對(duì)未成年人社區(qū)矯正作了專章規(guī)定,。
問(wèn)：草案如何規(guī)定社區(qū)矯正中有關(guān)部門(mén)的銜接配合程序？
答：草案規(guī)定,，司法行政部門(mén)主管社區(qū)矯正工作，人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé),、相互配合,、相互制約，依法開(kāi)展社區(qū)矯正工作,。在社區(qū)矯正實(shí)施程序中明確了社區(qū)矯正執(zhí)行地,，明確了調(diào)查評(píng)估程序，對(duì)法律文書(shū)送達(dá),、社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到,、接收等程序做了細(xì)化規(guī)定；明確規(guī)定了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施考核獎(jiǎng)懲,，以及提請(qǐng)減刑,、撤銷緩刑、撤銷假釋,、執(zhí)行收監(jiān)等情形時(shí)的銜接配合程序,。在監(jiān)督管理中，也明確了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)單位和個(gè)人的銜接配合,。
問(wèn)：草案對(duì)“未成年人社區(qū)矯正”進(jìn)行專章規(guī)定是出于什么考慮？
答：我國(guó)一直重視對(duì)未成年犯罪人的社區(qū)矯正工作,，從試點(diǎn)開(kāi)始,，就一直把未成年社區(qū)矯正對(duì)象作為社區(qū)矯正的重點(diǎn)。目前,，正在接受社區(qū)矯正的未成年對(duì)象有上萬(wàn)人,。各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理措施，不斷創(chuàng)新教育矯正手段，積極開(kāi)展社會(huì)適應(yīng)性幫扶,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù),、培育和發(fā)揮專業(yè)社會(huì)組織作用，幫助未成年社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸融入社會(huì),。主要包括：根據(jù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象年齡,、心理特點(diǎn)和發(fā)育需要等采取針對(duì)性矯正措施；矯正小組應(yīng)當(dāng)吸收熟悉未成年人成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加,；對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象要給予身份保護(hù),，對(duì)其宣告不公開(kāi)進(jìn)行；其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密,；督促未成年社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù),；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為其完成義務(wù)教育提供條件等,，在立法層面將未成年人社區(qū)矯正相關(guān)重要制度予以固定和明確，對(duì)于健全防范未成年人犯罪制度體系將起到積極推動(dòng)作用,。
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