社保基金平穩(wěn)運行有保障 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超5萬億元
5月1日正式實施后,，我國降低社保費率進展如何,？養(yǎng)老保險基金可持續(xù)性是否有保障？全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹁唧w怎么干,？在19日舉行的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長游鈞,、財政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平介紹了相關(guān)情況,，并回答記者提問。
企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險實際減費達1288億元
“目前降低社保費率各項工作進展順利，降費措施逐步落實到位,，成效初步顯現(xiàn),。”游鈞說,，降費政策的紅利正轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟發(fā)展動力,，不少企業(yè)將降費減少的繳費用于企業(yè)發(fā)展和職工福利，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位,。
在養(yǎng)老保險方面,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的29個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，已全部降至16%,；單位繳費比例低于16%的浙江,、廣東兩省，以及個別城市，今年費率仍保持不變,；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費比例均已降至16%,。
在工傷和失業(yè)保險方面，31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團都明確延續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率政策,，符合條件的25個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團也宣布繼續(xù)階段性降低工傷保險費率,。
此外，各省份都結(jié)合實際調(diào)整了繳費基數(shù)政策,，以本省份城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑平均工資,，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，并明確個體,、靈活就業(yè)人員可在本省份全口徑工資的60%至300%之間自愿選擇繳費基數(shù),。同時，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種保費保持征收體制不變,。
“5月份政策實施以來,，企業(yè)反映總體是好的，認為公平,、直接,、有效，各類企業(yè)普遍受益,?！庇吴x說，上半年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險三項保險減費達1288億元,。其中,，1—4月執(zhí)行階段性降費政策，共減費526億元,，5—6月執(zhí)行綜合方案,，減費達762億元。
游鈞表示,，6月份以來,，各省份正在逐步調(diào)整繳費基數(shù)口徑，下半年,，降費減負的效果將進一步增強?！拔覀兺耆梢詫崿F(xiàn)全年共減輕社保繳費3100億元的目標,。”
今年中央財政安排補助企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達5285億元
降低養(yǎng)老保險費率后，部分地區(qū)基金收支壓力加大,，能否保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,？
游鈞再次給予肯定的答案?！拔覀円欢軌虼_?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不僅當前能確保,，長遠也一定能確保,。”游鈞說,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放、保障退休人員基本生活,，這是國家建立基本養(yǎng)老保險制度的初心和使命,，也是黨和政府的承諾，更是社會保險工作的“底線”和“紅線”,，絕不能突破,。
社保基金運行也呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢,。1—6月,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金當期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元,，當期結(jié)余3000億元,，6月底累計結(jié)余超過5萬億元，可滿足18個多月支付,。在確保養(yǎng)老金發(fā)放的基礎(chǔ)上,，今年我國還進一步提高了退休人員基本養(yǎng)老金水平，目前有23個省份養(yǎng)老金調(diào)整已經(jīng)到位,。
同時,，為應對可能到來的挑戰(zhàn)，一系列“組合拳”已經(jīng)打出：
養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度進一步加大,。今年,，中央調(diào)劑比例將提高到3.5%，全年跨省調(diào)劑資金規(guī)模近1600億元,，將進一步均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老負擔,，加大對部分基金收支壓力較大省份的支持。同時,，省級政府要切實承擔起確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放和彌補基金缺口的責任,，對特殊困難省份，中央將通過適當方式加大支持力度,。
各級財政對基本養(yǎng)老保險投入力度繼續(xù)加大,。今年中央財政安排補助企業(yè)養(yǎng)老保險的預算資金達5285億元，同比增長9.4％,，部分地方財政也相應做出了資金安排,。
戰(zhàn)略儲備基金進一步做大做強。目前,，我國已建立全國社會保障基金作為戰(zhàn)略儲備基金,，基金規(guī)模已達到2萬億元左右。
養(yǎng)老保險制度改革持續(xù)推進,。通過研究完善多繳多得,、長繳多得的激勵機制，加強養(yǎng)老保險支出管理及基本養(yǎng)老保險基金投資運營,，增強養(yǎng)老保險基金支撐能力,。
游鈞同時強調(diào)，社保費率降低后,，企業(yè)和職工參保門檻降低,，更多的企業(yè)和職工將被納入到社保制度中，養(yǎng)老保險基金的“蛋糕”將越做越大,，形成制度的良性循環(huán),。
國資劃轉(zhuǎn)社保不改變現(xiàn)行國資管理體制，不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
日前,，國務院常務會議決定,，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作,。作為壯大戰(zhàn)略儲備基金的重要手段之一,，目前這項工作進展得怎么樣了？
根據(jù)國務院印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮返囊?guī)定,，劃轉(zhuǎn)的對象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu),，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%,。
“目前，中央層面已經(jīng)完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作,?！标憫c平說，近期還將對35家中央管理企業(yè)實施劃轉(zhuǎn),，劃轉(zhuǎn)完成后,，預計中央層面59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額將達6600億元左右,。
地方層面，浙江,、云南兩省已開展劃轉(zhuǎn)試點，其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準備工作,，包括企業(yè)情況摸底排查,、制定實施方案、選擇承接主體等,，為下一步實施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ),。
“下一步，財政部將會同人社部,、國資委,、證監(jiān)會、社?；饡扔嘘P(guān)部門,，全力推動全國劃轉(zhuǎn)工作?！标憫c平說,，國資委和財政部將分別做好中央管理企業(yè)和中央金融機構(gòu)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理產(chǎn)權(quán)變動和工商變更登記等手續(xù),，社?；饡⒃鷮嵶龊弥醒肫髽I(yè)股權(quán)接收工作，并保證接收股權(quán)的集中持有和單獨核算,，接受考核監(jiān)督,。
對此，有人提出疑慮,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鹗欠駮ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響？
陸慶平解釋道,，所劃轉(zhuǎn)的企業(yè)國有股權(quán),，是指各級政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，包括財政部門,、國資部門等持有的國有股權(quán),。對于企業(yè)而言，是國有股東持股比例的改變,，屬于國有股權(quán)的多元化持有,。劃轉(zhuǎn)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，社?；饡瘸薪又黧w作為長期財務投資者,，主要通過股權(quán)分紅獲取收益,，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，因此也不會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響,。（記者 李心萍）
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