以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放 ——解讀《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》
最近,，國務(wù)院正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局,、科學(xué)決策，作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大戰(zhàn)略部署,。
國新辦6日下午舉行新聞發(fā)布會,，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，上海市委常委,、常務(wù)副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)總體方案的有關(guān)情況,，并答記者問。
119.5平方公里,，將飛出新的“金鳳凰”
“我們有信心，通過總體方案的落實(shí),，把臨港新片區(qū)建設(shè)好,，為中國的整體擴(kuò)大開放積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！蓖跏芪母嬖V記者,。
王受文介紹,，總體方案確定臨港新片區(qū)先行啟動面積為119.5平方公里，將對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū),，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度,，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利,、貨物自由進(jìn)出,、資金流動便利、運(yùn)輸高度開放,、人員自由執(zhí)業(yè),、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),，主動服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。
總體方案體現(xiàn)了三個特點(diǎn)：
——堅(jiān)持貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求,。發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢,，推動統(tǒng)籌國際業(yè)務(wù)，跨境金融服務(wù),、前沿科技研發(fā),、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能的集聚，整體提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級,。
——堅(jiān)持對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn),。選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大,、對開放度要求高,，但其他地方又不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出具有較強(qiáng)國際競爭力的開放政策和制度,。
——堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,。加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。從重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,、信用分級管理和邊界安全等不同維度，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平,。
“我們有信心，按照總體方案的要求,，通過若干年的努力,，在這寸土寸金的臨港地區(qū)一定能夠飛出新的‘金鳳凰’。”陳寅說,。
全方位,、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革
“增設(shè)新片區(qū)不是簡單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū),，也不是簡單的現(xiàn)有政策平移,，是全方位、深層次,、根本性的制度創(chuàng)新變革,。”陳寅表示,。
一是要全面深化對外開放,，加大開放型經(jīng)濟(jì)壓力測試力度。在更深層次,、更寬領(lǐng)域,，以更大力度推進(jìn)全方位高水平的對外開放。二是要聚焦強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能,，建設(shè)具有國際市場競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),；集聚發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥,、人工智能,、航空航天等我國高質(zhì)量發(fā)展急需產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)，拓展金融,、貿(mào)易,、航運(yùn)領(lǐng)域和總部經(jīng)濟(jì)的國際市場服務(wù)能力，整體提升前沿科技產(chǎn)業(yè)能級,。三是要加快形成更加開放的市場規(guī)則體系,，促進(jìn)高能級市場資源要素的自由流動和合理配置，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，使新片區(qū)成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體,。
總體方案細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排
為何選擇臨港,？對此，陳寅回應(yīng)稱,，新片區(qū)的選址考慮了承載國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,、具有一定的發(fā)展空間、國際運(yùn)輸條件完善,、便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要求,。
區(qū)域內(nèi)有海、空、鐵,、路、江5種運(yùn)輸功能,，是國際上同類地區(qū)運(yùn)輸條件最完善的,，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場國際貨運(yùn)樞紐對貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。先行啟動區(qū)域內(nèi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,，以及裝備制造,、研發(fā)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件,，有利于政策制度更快更好地落地見效,。在新片區(qū)集聚了一批國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)。
陳寅告訴記者,，上海已把總體方案的各項(xiàng)任務(wù)舉措細(xì)化為三大類78項(xiàng)安排,，努力把新片區(qū)打造成為政策制度完備、體制機(jī)制靈活的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。上海制定的新片區(qū)特殊支持政策,，主要聚焦于管理權(quán)限、資金支持,、人才吸引,、土地規(guī)劃、住房保障等方面,，政策力度還是比較大的,。
王信表示，下一步,，在臨港新片區(qū)將試行更加開放,、更加便利、更加自由的金融政策,，打造金融開放創(chuàng)新的新高地,。具體表現(xiàn)在：進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的便利化水平；有序推進(jìn)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新的措施,，有效激發(fā)市場活力,；進(jìn)一步健全金融法治環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境,?！扒耙欢螘r(shí)間金融委發(fā)布了11項(xiàng)開放措施，我們將支持相關(guān)的金融開放措施,，優(yōu)先在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)落地,。”王信說。（記者 張翼）
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