國(guó)辦印發(fā)改革方案 給高值醫(yī)用耗材降“虛火”
心臟支架,、人工關(guān)節(jié),、眼科人工晶體……這些是人們常見的高值醫(yī)用耗材,。日前,，針對(duì)其價(jià)格虛高、過度使用等問題,，國(guó)辦印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,。在8月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)李滔表示,，將通過統(tǒng)一集中帶量采購(gòu),、取消醫(yī)用耗材加成等措施，擠出虛高價(jià)格水分,。
促降價(jià),、防濫用,、嚴(yán)監(jiān)管、助發(fā)展
高值醫(yī)用耗材是指直接作用于人體,、對(duì)安全性有嚴(yán)格要求,、臨床使用量大、價(jià)格相對(duì)較高,、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的醫(yī)用耗材。近年來(lái),，其臨床使用越來(lái)越廣泛,，價(jià)格虛高、過度使用的問題也越來(lái)越突出,。
從源頭治理,，覆蓋生產(chǎn)、流通,、使用全鏈條,，涉及價(jià)格、質(zhì)量,、支付,、監(jiān)管等各個(gè)方面，進(jìn)行疏堵結(jié)合,、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的綜合改革,，是此次國(guó)家級(jí)高值醫(yī)用耗材治理的思路。李滔介紹,，改革聚焦四個(gè)方面——
促降價(jià),。通過“編碼可比對(duì)，平臺(tái)全透明,，銷售零差率,，準(zhǔn)入管一批，招采降一批,，支付標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一批”等舉措理順價(jià)格形成機(jī)制,，降低虛高價(jià)格。
防濫用,。嚴(yán)格行業(yè)管理,、醫(yī)保管理和醫(yī)院自我管理，綜合整治高值醫(yī)用耗材過度使用等亂象,。
嚴(yán)監(jiān)管,。建立多部門聯(lián)合響應(yīng)的違法違紀(jì)違規(guī)查處機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn),、流通,、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。
助發(fā)展。通過加大財(cái)政投入,，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，深化支付方式改革，完善薪酬制度等,，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值,。
集中帶量采購(gòu)，年底實(shí)現(xiàn)零差率銷售
如何降低虛高價(jià)格,？方案提出五條舉措,，包括統(tǒng)一編碼體系和信息平臺(tái)，實(shí)行醫(yī)保準(zhǔn)入和目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整,，完善分類集中采購(gòu)辦法,，取消醫(yī)用耗材加成，制定醫(yī)保支付政策,。
現(xiàn)行的醫(yī)用耗材種類繁多,、數(shù)量龐大，“小,、散,、亂”的問題比較突出，且名稱不規(guī)范,，編碼不統(tǒng)一,，數(shù)據(jù)也難以比對(duì)。國(guó)家層面缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系,，增加了招標(biāo)采購(gòu),、醫(yī)保支付、價(jià)格監(jiān)測(cè),、基金監(jiān)管等工作的難度,。統(tǒng)一編碼后，將有助于醫(yī)保高值耗材捋順價(jià)格體系,。
采購(gòu)方面,，將建立醫(yī)藥集中采購(gòu)平臺(tái)，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材采購(gòu)必須在平臺(tái)上公開交易,、陽(yáng)光采購(gòu),。將借鑒藥品集中帶量采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，探索適合高值醫(yī)用耗材的集中帶量采購(gòu)辦法,。
方案提出,，2019年底前實(shí)現(xiàn)全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材零差率銷售，高值醫(yī)用耗材銷售價(jià)格按采購(gòu)價(jià)格執(zhí)行,。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因取消醫(yī)用耗材加成而減少的合理收入,，主要通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、做好同醫(yī)保支付銜接等方式妥善解決,。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過分類集中采購(gòu),、加強(qiáng)成本核算、規(guī)范合理使用等方式降低成本,，實(shí)現(xiàn)良性平穩(wěn)運(yùn)行,。
推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化，降低百姓負(fù)擔(dān)
此次改革將單價(jià)和資源消耗占比相對(duì)較高的高值醫(yī)用耗材作為重點(diǎn)治理對(duì)象,。方案明確了時(shí)間表,，將在2019年底前完成第一批重點(diǎn)治理清單。
醫(yī)用耗材種類多樣,，且有的在使用時(shí)要提供增值服務(wù)，如手術(shù)跟臺(tái)等,。鑒于此,，方案要求，規(guī)范管理高值醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用行為,，如：納入公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)高值醫(yī)用耗材使用頻次高和費(fèi)用大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)監(jiān)控,、重點(diǎn)稽核,、定期通報(bào)，并向社會(huì)公開,，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員“黑名單”制度，完善醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系等,。
目前,，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的高值醫(yī)用耗材產(chǎn)品價(jià)格差異較大。同樣是心臟支架,，進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格可以達(dá)到國(guó)產(chǎn)的3倍,。國(guó)產(chǎn)化是提高高值耗材可及性、降低百姓負(fù)擔(dān)的重要舉措,。
國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司藥品稽查專員江德元介紹,，2014年起，國(guó)家藥監(jiān)局制定并實(shí)施創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序,。截至今年6月底,，共有222個(gè)產(chǎn)品申請(qǐng)，65個(gè)產(chǎn)品上市,，其中,，國(guó)產(chǎn)化的產(chǎn)品是64個(gè),，“一大批中高端的醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品,。像經(jīng)導(dǎo)管介入的瓣膜,、冠狀動(dòng)脈藥物洗脫支架、骨科植入物,，基本替代了進(jìn)口產(chǎn)品,，臨床效果非常好?！保ㄓ浾?李紅梅）
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