近日,，財政部辦公廳,、國管局辦公室、中直管理局辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關事項的通知》（財辦行〔2019〕104號）,，現(xiàn)就有關事項解讀如下：
一,、通知的印發(fā)背景
當前印發(fā)該通知,，是財政部認真貫徹中央八項規(guī)定精神和習近平總書記系列重要批示指示,，通過健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，將中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求進一步具體化,、制度化,、規(guī)范化，增強針對性,、操作性,、可行性的務實舉措。
2013年以來,，財政部先后印發(fā)了《中央和國家機關差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）等一系列文件,，不斷完善、細化差旅費管理,。一是細化標準,。將住宿費標準細化到地市級，同時制定部分地市旺季住宿費上浮標準,，實施精準管理,。二是動態(tài)調(diào)整。根據(jù)市場價格實際情況提高住宿費標準并及時調(diào)整,，著力解決過去長期存在的標準滯后問題,，保持標準的適用性。三是配套銜接,。與公務接待管理規(guī)定和公務用車制度改革相銜接,，明確出差人員就餐和市內(nèi)交通應自行解決，接待單位協(xié)助安排的要交納費用,。四是強化管理,。完善出差審批管理，嚴格財務報銷,，強化監(jiān)督問責,，著力解決過去存在的差旅費轉嫁等問題。
當前,，差旅費制度執(zhí)行情況總體較好,，此前存在的轉嫁差旅費用,、超范圍超標準接待以及由此產(chǎn)生的“四風”問題得到有效遏制，但差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交還存在一些需要解決的問題,。貫徹黨的十九大報告提出的“構建系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”,，“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,，繼續(xù)整治‘四風’問題”等要求，需要進一步細化差旅伙食費,、市內(nèi)交通費收交的具體規(guī)定,，增強約束力和可操作性。為此,，財政部,、國管局、中直管理局在廣泛征求意見建議的基礎上,，制定出臺了《關于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關事項的通知》,。
二、通知的新規(guī)定
此次出臺的通知,，既是對中央和國家機關差旅費管理辦法的細化,，同時對費用收交管理做出了明確規(guī)定：一是明確收交標準。區(qū)分多種情況,，分類制定差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交標準,，做到標準全覆蓋，解決此前交納標準不夠明確的問題,。二是既規(guī)范“交”又規(guī)范“收”,。在強調(diào)出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時,，要求接待單位按規(guī)定收取費用,，不得拒收，解決此前接待單位不愿收,、不敢收的問題,。三是規(guī)范財務管理。明確憑證開具和收取資金賬務處理方式,，防范風險,，解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規(guī)范的問題,。四是統(tǒng)一規(guī)范要求,。要求各地結合實際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范,。
三,、憑證的開具和保存
差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理具有收交頻次高,、金額小等特點，票據(jù)開具,、保存工作存在一些難題,。為此，按照規(guī)范管理與簡化操作并重的原則,，規(guī)定接待單位應“及時出具行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)或稅務發(fā)票,；確實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證”,，有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)或稅務發(fā)票的問題,；規(guī)定票據(jù)由出差人員“個人保存?zhèn)洳椋蛔鳛閳箐N依據(jù)”,，在強化個人責任的同時,，有效解決財務人員審核難,、報銷手續(xù)繁瑣等問題,。
四、通知的施行日期
中央單位按照通知規(guī)定,，自2019年8月1日起施行,。各地要結合本地區(qū)實際，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,，具體實施時間可根據(jù)各地實際情況確定,。
五、各地差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定
按照現(xiàn)行規(guī)定,，財政部負責制定中央級差旅費管理規(guī)定,，各省結合實際，制定本地區(qū)差旅費管理規(guī)定,，但不得突破中央和國家機關差旅費管理的基本原則和政策措施,。因此，各省結合本地區(qū)實際制定的出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定,，在具體內(nèi)容和操作方式上不要求完全統(tǒng)一,，但在原則要求、憑證出具,、賬務處理等方面,，應與通知的規(guī)定保持一致。
六,、確保通知落實到位
制度的生命力在于落實,。下一步，各地區(qū)各部門要通過以下措施狠抓落實：一是加強宣傳和解讀,，使每一名公務人員熟悉通知內(nèi)容和具體要求,，提高思想認識,，主動執(zhí)行規(guī)定、交納費用,。二是督促指導所屬接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關公務接待管理有關規(guī)定,，合理制定收費標準，依規(guī)收取費用,。三是各地要結合本地實際,，抓緊制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范,。
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