為文旅融合發(fā)展提供法治保障 ——《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》打通文化產(chǎn)業(yè),、文化事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合之路
6月28日至7月28日,，文化和旅游部公布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，將在法律層面打通文化產(chǎn)業(yè),、文化事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合之路,。其中,，文旅融合是重要內(nèi)容之一,。草案主要從提升旅游的文化內(nèi)涵、拓寬文化的傳播途徑兩方面作出規(guī)定,。
鼓勵(lì)融合發(fā)展
草案第八條“融合發(fā)展”提出,，國家鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與科技及其他國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣度和深度,，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,。
草案第二十四條、第五十一條分別明確,，促進(jìn)文旅融合,、文化科技融合。在新時(shí)代下,，文旅融合對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展方略和建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國,，具有重要意義和特殊作用。
全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)文化室原主任朱兵坦言,，要認(rèn)真貫徹中央相關(guān)部署,，深刻認(rèn)識(shí)和把握文旅融合的本質(zhì)特點(diǎn)，旅游的本質(zhì)既是物質(zhì)享受,、更是精神文化享受,，文化是旅游的內(nèi)核和靈魂，旅游是文化的重要載體和傳播形式,，二者相互依存,、密不可分?！拔幕a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法作為文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基本法,，必須建立相關(guān)法律制度,，為文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展提供法治保障,，以促進(jìn)‘以文塑旅、以旅彰文’,?！?/p>
中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長金鵬認(rèn)為，“促進(jìn)文旅融合”寫入草案,，意義重大,。“文旅融合成為文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，能夠更好惠及大眾,，通過產(chǎn)業(yè)的方式合理利用文化資源、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，更能深入挖掘內(nèi)需,，提升旅游業(yè)品質(zhì)和內(nèi)涵?！?/p>
中南大學(xué)中國文化法研究中心執(zhí)行主任周剛志表示,，當(dāng)今時(shí)代，“科技創(chuàng)新”“文化創(chuàng)意”乃是“創(chuàng)新”的兩種重要途徑與方式,，分別可以增加產(chǎn)品的科技附加值,、文化附加值。要重視高科技產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，在法律和政策上鼓勵(lì)高科技應(yīng)用，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，尤其文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合,。
保利文化集團(tuán)總經(jīng)理蔣迎春談道，近年來,，我們積極踐行產(chǎn)業(yè)融合,，謀求創(chuàng)新突破，在文化科技,、文化旅游方面均作出初步探索,。下一步，要致力于通過科技手段,，更加生動(dòng),、有趣地展現(xiàn)文化內(nèi)容；通過挖掘文化元素,、提升文化品位,，帶動(dòng)傳統(tǒng)旅游升級(jí)發(fā)展。
促進(jìn)文旅融合
草案第二十四條“促進(jìn)文旅融合”提出,，國家鼓勵(lì)和支持依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品,，提升旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合,。
朱兵從3個(gè)層面解讀其內(nèi)涵：一是對(duì)文旅融合具有針對(duì)性和根本性,。草案專門對(duì)那些依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)的文化產(chǎn)品給予支持，以強(qiáng)化文化產(chǎn)品對(duì)旅游業(yè)的針對(duì)性和豐富性,。二是提出全方位要求,。除了文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)外，提升旅游的文化內(nèi)涵涉及各方面,，需要文化和旅游業(yè)界共同努力,。三是深度融合涉及各方面，包括發(fā)展理念與政策融合,、體制機(jī)制融合,、文旅資源保護(hù)和利用融合,、文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)融合、文化市場與旅游市場融合,、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的文旅融合,，以及多業(yè)態(tài)融合等。
實(shí)踐中,，蘇州以品牌建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力培育打造蘇州特色文化旅游新品牌、新名片,。蘇州市文化廣電和旅游局局長李杰介紹,，一是特色節(jié)慶品牌，持續(xù)舉辦中國昆劇藝術(shù)節(jié),、蘇州國際旅游節(jié)等大型活動(dòng),，今年還將舉辦首屆江南文化藝術(shù)·國際旅游節(jié)，彰顯蘇州文化魅力,，提高城市品牌影響力,。二是演藝市場品牌，蘇州有“文藝三朵花”（昆曲,、蘇劇,、評(píng)彈），現(xiàn)在又有“新三朵花”（交響樂團(tuán),、芭蕾舞團(tuán),、民族管弦樂團(tuán)），依托深厚的傳統(tǒng)和積淀,，推出了昆曲青春版《牡丹亭》,、蘇劇《國鼎魂》、滑稽戲《顧家姆媽》等一批既有藝術(shù)價(jià)值,、又有市場潛力的精品,，充實(shí)了蘇州演藝市場，推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作與旅游需求互促共進(jìn),。三是文旅體驗(yàn)品牌,，策劃非遺表演、蘇工手作等活動(dòng),，組織國學(xué)研習(xí)、文化遺跡講解等互動(dòng)活動(dòng),，打造文旅融合精品體驗(yàn)點(diǎn),。
浙江省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長陳吉芬表示，文化和旅游均是支撐浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的萬億產(chǎn)業(yè),。當(dāng)前,，浙江正在加快文旅IP打造的步伐,、加速浙東唐詩之路等“四條詩路”建設(shè)，在草案第二十四條“促進(jìn)文旅融合”有關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下,，進(jìn)一步支撐浙江優(yōu)質(zhì)文旅IP資源優(yōu)化整合,，使之成為推動(dòng)“雙萬億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
支持境外推廣
草案第二十五條“境外推廣”提出,，國家支持適合對(duì)外傳播的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)作生產(chǎn),、翻譯、國際合作制作,，綜合利用外交,、旅游、商務(wù),、教育等對(duì)外交流渠道,，開展優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)境外推廣、營銷活動(dòng),。
朱兵解讀,，這主要是針對(duì)推動(dòng)文化走出去、拓展海外文化傳播途徑,、增強(qiáng)中華文化國際影響力作出的規(guī)定,。國家支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目的，就是擴(kuò)大我國對(duì)外文化影響力,，這是增強(qiáng)文化自信,、提高國家文化軟實(shí)力的重要手段，也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求,?！霸擁?xiàng)條款主要規(guī)定了三層含義：一是在文化產(chǎn)品生產(chǎn)方面，對(duì)‘創(chuàng)作生產(chǎn),、翻譯,、國際合作制作’這三類方式都給予支持。二是在拓展對(duì)外傳播渠道方面,，賦予‘外交,、旅游、商務(wù),、教育等對(duì)外交流渠道’傳播中華文化的共同責(zé)任,。三是在境外推廣文化產(chǎn)品和服務(wù)方面，除了一般意義上的推廣方式,，如政府宣介,、免費(fèi)或優(yōu)惠提供等，更包括‘營銷活動(dòng)’,。這是擴(kuò)大對(duì)外文化影響力的有效途徑,，主要依賴于文化企業(yè)和文化市場,。因此，政府應(yīng)采取行政,、金融,、稅收等措施，為文化企業(yè)開拓海外市場予以扶持,，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外營銷環(huán)境,。”
周剛志認(rèn)為,，電影,、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品是當(dāng)今時(shí)代重要的文化載體和傳播媒介,，在闡釋和弘揚(yáng)國家,、民族文化價(jià)值觀方面具有非常大的影響力，旅游推廣則是促進(jìn)中華優(yōu)秀文化走出去的重要途徑,?！安莅傅诙鍡l‘境外推廣’內(nèi)容，體現(xiàn)了當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)所承載的促進(jìn)文化國際交流與國際傳播的重要功能,，深刻表達(dá)了‘文明互鑒’理念,。”（沈嘯）
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