國新辦舉行政策吹風會解讀自貿(mào)區(qū)“擴圍”—— 完善自貿(mào)區(qū)布局 鼓勵差別化探索
國家設(shè)立新一批6個省區(qū)自貿(mào)試驗區(qū),，目的是要通過在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更多層次差別化探索,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局,。
新增自貿(mào)區(qū)的改革任務(wù)側(cè)重點各不相同，各自貿(mào)區(qū)將通過激活各類生產(chǎn)要素為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力,，也會在促進共同繁榮等方面作出更大貢獻——
國務(wù)院日前正式批復(fù)設(shè)立山東,、江蘇,、廣西、河北,、云南,、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)，并印發(fā)了《中國（山東）,、（江蘇）,、（廣西）、（河北）,、（云南）,、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下統(tǒng)稱總體方案）。8月26日,，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上,，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示，中央決定在山東等6省區(qū)新設(shè)一批自貿(mào)試驗區(qū),，是為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新的實踐和探索,，通過更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的堅定決心,。
總體方案凸顯四大特點
為全面深化改革和擴大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗，從2013年自貿(mào)試驗區(qū)工作啟動以來,，我國自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)布局逐步完善,，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在投資貿(mào)易自由化便利化,、金融服務(wù)實體經(jīng)濟,、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域大膽探索。
王受文表示,，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院部署，商務(wù)部,、6省區(qū)人民政府會同有關(guān)部門根據(jù)中央賦予各自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和地方特點,，研究制定了6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，方案有四方面的突出特點,。
一是突出以制度創(chuàng)新為核心,。在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功的改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞投資,、貿(mào)易,、金融、事中事后監(jiān)管等方面，提出各具特色的具有系統(tǒng)性,、集成性的改革試點任務(wù),。二是突出擴大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢,，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。三是突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢,，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題,，推動發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，聚集新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,。四是突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,。進一步對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢,，形成各有側(cè)重,、各具特色的試點格局，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興,、長三角區(qū)域一體化發(fā)展,、海洋強國等國家戰(zhàn)略。
戰(zhàn)略布局瞄準對外開放
據(jù)介紹,，國家設(shè)立新一批6個省區(qū)自貿(mào)試驗區(qū),，目的是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更多層次差別化探索,，開展對比試驗、互補試驗,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,，更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。
王受文表示,，6個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案充分考慮黨中央,、國務(wù)院對自貿(mào)試驗區(qū)的定位和要求,，積極進行差別化探索，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略,。山東主要是通過加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量推動海洋經(jīng)濟發(fā)展,、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作,，推動對外開放新高地建設(shè)。江蘇將通過深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等,，在打造開放型經(jīng)濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試,。廣西將通過深化與東盟的開放合作,、推動建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道、探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放等,，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等,，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地,、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū),。云南將通過與越南、老撾,、緬甸等周邊國家合作發(fā)展,，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心,、開放前沿,。黑龍江將通過推動?xùn)|北全面振興全方位振興、著力深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、建設(shè)面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐,、提升沿邊地區(qū)開放水平，打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐,。
在回答經(jīng)濟日報記者關(guān)于“各地如何發(fā)揮自身優(yōu)勢落實中央定位”的問題時,，廣西、云南,、黑龍江等地有關(guān)負責同志表示,，將充分學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)國家和地區(qū)以及國內(nèi)先進自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，通過各項創(chuàng)新舉措創(chuàng)造更多的合作發(fā)展機遇,。
自主改革聚焦五大領(lǐng)域
今年7月3日,，國務(wù)院召開了第55次常務(wù)會議,，專門聽取關(guān)于賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)工作情況的匯報。此次公布的方案中,，主要在五個領(lǐng)域?qū)π略O(shè)6個自貿(mào)試驗區(qū)賦予更大改革自主權(quán),。
一是聚焦貿(mào)易便利化。在貿(mào)易便利化方面提出一系列政策措施,，比如,，江蘇方案提出優(yōu)化口岸通關(guān)流程、推進貨物平均放行和結(jié)關(guān)時間體系化建設(shè),；云南方案提出實施“一口岸多通道”監(jiān)管創(chuàng)新,；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進行互聯(lián)互通。二是聚焦投資便利化,。如將外資人才中介機構(gòu),、無船承運、外資經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)的審批或備案管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)或有關(guān)地方,。三是聚焦金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟,。四是聚焦引進人才便利化。五是聚焦體制機制創(chuàng)新,，提出支持各地構(gòu)建精簡高效,、權(quán)責明晰的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制和用編用人制度。
此外,，6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案,，在貿(mào)易投資自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟,、人才管理和體制機制創(chuàng)新等方面,，都做了很好的設(shè)計。
王受文同時介紹,，《外商投資法》將于明年1月1日正式實施,，根據(jù)該法規(guī)定，國家根據(jù)需要,，設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域,，這就為設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)提供了授權(quán)，“新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)這一特殊經(jīng)濟區(qū)域,，就是《外商投資法》的重要落實,。”他表示,，《外商投資法》中提到的對外資合法權(quán)益的保護都會在自貿(mào)試驗區(qū)里得到完全的貫徹,。外商投資促進體系、外商投資信息報告制度,、事中事后監(jiān)管制度等都會在自貿(mào)試驗區(qū)實施,，“總之,，《外商投資法》適用于所有自貿(mào)試驗區(qū)，并且要在自貿(mào)試驗區(qū)里得到更好的貫徹和實施,?！保ㄓ浾?馮其予）
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