新華社北京9月18日電 題：問計求策 穩(wěn)定預(yù)期——國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制答記者問
新華社記者 安蓓
經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見》,，對企業(yè)家參與涉企政策制定提出了機(jī)制性規(guī)范性要求,。
建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的意義是什么？文件有哪些富有含金量的內(nèi)容,？記者18日采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
問：當(dāng)前建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的背景和意義是什么,？
答：企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體,，在研究制定政策文件中充分聽取企業(yè)家意見，有利于充分發(fā)揮企業(yè)家的作用,、提高涉企政策制定的科學(xué)性和針對性,，黨中央、國務(wù)院對此高度重視,。
近年來,，各地區(qū)、各部門在制定涉企政策時注重通過多種方式聽取企業(yè)和企業(yè)家意見建議,，取得了積極成效,。但也要看到,，部分涉企政策在制定出臺過程中仍存在直接聽取意見不充分、政策之間相互不協(xié)調(diào)等情況,，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)期產(chǎn)生了影響,，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反作用，亟需建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范性制度安排,。
意見明確了企業(yè)家參與涉企政策的機(jī)制性,、規(guī)范性要求，有利于增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性,、規(guī)范性,、協(xié)同性，提高政策的針對性和有效性,，營造更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境,；有利于健全宏觀和微觀傳導(dǎo)機(jī)制，更好推動政策落地落實(shí)見效,；有利于調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期,；有利于為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。
問：意見是如何制定出臺的,？
答：按照相關(guān)部署安排，國家發(fā)改委組織力量赴多地實(shí)地調(diào)研,，了解實(shí)際情況,、聽取企業(yè)家特別是民營企業(yè)家訴求和意見。文件初稿形成后,，多次組織召開企業(yè)家座談會,，直接聽取數(shù)十位企業(yè)家代表的意見建議，并委托全國工商聯(lián)和各地累計征求了1600余名企業(yè)家代表的意見,，征求了45個國務(wù)院有關(guān)部門和各地的意見,，同時還征求了相關(guān)專家學(xué)者的意見建議。在對各方面反饋的意見進(jìn)行逐條梳理,、認(rèn)真研究后,，對征求意見稿進(jìn)行反復(fù)修改完善，形成了意見送審稿,，并上報國務(wù)院,。經(jīng)國務(wù)院同意后，由國家發(fā)改委正式印發(fā)實(shí)施。
問：意見提出哪些主要任務(wù),？
答：意見圍繞涉企政策制定前,、中、后全流程的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，提出7項主要任務(wù),。
在明確分類聽取意見建議的規(guī)范性要求方面，提出制定對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響,、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專項政策,，應(yīng)充分聽取企業(yè)家的意見建議；制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃,、重大改革、重大政策,、重大項目,，除依法需要保密和重要敏感事項外，應(yīng)通過適當(dāng)形式,、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見建議,。
在充分聽取企業(yè)家對涉企政策的意見建議方面，創(chuàng)新性提出對關(guān)系企業(yè)切身利益,、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項政策,，可吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家代表等共同參與起草,；提出科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同所有制,、不同類型,、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè),，做到覆蓋面廣,、代表性強(qiáng)。
在暢通企業(yè)家提出意見訴求的渠道方面,，提出涉企政策出臺前,，適宜公開征求意見的，要充分利用線上線下載體,，設(shè)置合理期限公開征求意見,，為企業(yè)家和社會公眾參與政策制定、反映意見訴求創(chuàng)造便利條件,。
在健全企業(yè)家意見處理和反饋機(jī)制方面,，提出對在當(dāng)前涉企政策中難以回應(yīng)的意見建議，要進(jìn)行專題研究并在后續(xù)涉企政策制定中予以回應(yīng)；確屬難以采納的,，要列明理由并以適當(dāng)方式與企業(yè)家做好溝通,；對企業(yè)家提出的重大意見建議，要及時向同級政府報告,，特別重大的按程序向國務(wù)院報告,。
在完善涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督方面，提出構(gòu)建全方位,、多層次的政策宣傳解讀體系,；開通監(jiān)督舉報渠道，接受企業(yè)家和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督,。
在健全涉企政策評估調(diào)整程序方面,，提出對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整,，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過渡期,；對因政策調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，要依法依規(guī)予以補(bǔ)償,。
在強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通聯(lián)系方面,，提出要經(jīng)常性召開企業(yè)家座談會，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題,；通過適當(dāng)方式對提出建設(shè)性意見的企業(yè)家給予褒獎,，推動形成企業(yè)家建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
問：如何抓好意見貫徹落實(shí),？
答：各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,，及時總結(jié)推廣企業(yè)家參與涉企政策制定方面的好經(jīng)驗、好做法,、好案例,。下一步，國家發(fā)改委將與各地區(qū),、各部門密切配合,，通過適當(dāng)方式對先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行宣傳推廣，共同推動相關(guān)政策舉措落地落實(shí),。
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