9月24日，中國人民銀行行長易綱在“慶祝中華人民共和國成立70周年活動(dòng)”新聞中心舉辦的第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，70年來,，中國逐步建立了一整套完整、規(guī)范,、穩(wěn)定,、可信的法定貨幣制度及金融市場(chǎng)體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善提供了強(qiáng)有力的支撐,。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性升高及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的下行壓力增強(qiáng),，中國人民銀行堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)難點(diǎn),、向民營企業(yè)和小微企業(yè)進(jìn)行政策傾斜,、積極研究數(shù)字貨幣，力求“穩(wěn)增長”“促改革”“防風(fēng)險(xiǎn)”的有效平衡,。
金融體系日益成熟
在談及金融業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就時(shí),，易綱總結(jié)為五大方面：
一是基本建成了與中國特色社會(huì)主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系。新中國成立后,，迅速建立了一個(gè)穩(wěn)定可信的法定貨幣制度,。改革開放40年，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時(shí)期,，逐步形成了覆蓋銀行,、證券、保險(xiǎn),、基金,、期貨等領(lǐng)域,，種類齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融市場(chǎng)體系,。目前,，中國債券、股票,、保險(xiǎn)市場(chǎng)也都成為全球第二大市場(chǎng),。外匯儲(chǔ)備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一,。
二是形成以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),、便民利民的金融服務(wù)體系。存款貸款,、支付清算,、理財(cái)投資,、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列,。金融市場(chǎng)的登記、托管,、清算,、結(jié)算、征信,、評(píng)級(jí)體系基本健全,，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
三是建立有效維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系,。目前,，中國形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)籌抓總，“一行,、兩會(huì),、一局”和地方分工負(fù)責(zé)的金融監(jiān)管框架。金融風(fēng)險(xiǎn)整體呈現(xiàn)收斂可控的局面,，市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生了積極變化,。
四是形成一套有效的金融調(diào)控體系。在新中國發(fā)展的不同歷史階段,，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定,，守護(hù)好老百姓的錢袋子。改革開放以來,，中國重點(diǎn)推動(dòng)調(diào)控機(jī)制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新完善公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作、存款準(zhǔn)備金率,、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系,，持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
五是確立面向全球,、平等競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)外開放體系,。目前銀行、證券,、保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入已經(jīng)大幅放開,，明年將全面放開股比限制。
貨幣政策保持定力
針對(duì)解決民營企業(yè)和小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問題的成效,，易綱表示，中國在銀行貸款,、市場(chǎng)發(fā)債,、股權(quán)融資這三方面同時(shí)發(fā)力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，取得了比較好的效果,。
“央行會(huì)同有關(guān)部門發(fā)揮‘幾家抬’合力,，央行、財(cái)政,、監(jiān)管,、地方、金融機(jī)構(gòu)的積極性都調(diào)動(dòng)起來了,，同時(shí)在宏觀政策上我們也用降準(zhǔn),、定向降準(zhǔn)、再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款,，收到了比較好的效果?！币拙V說,。
在被問及中國是否會(huì)跟隨全球貨幣政策寬松態(tài)勢(shì)降息時(shí)，易綱指出,，中國是一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體,，貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，決定貨幣政策也主要是“以我為主”,，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和物價(jià)走勢(shì)來進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào),。目前，中國經(jīng)濟(jì)還在合理區(qū)間,，物價(jià)方面也處于一個(gè)比較溫和的區(qū)間,。在轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要應(yīng)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決,。因此,，中國的貨幣政策還是要保持穩(wěn)健取向,，要保持這個(gè)定力?！皯?yīng)該珍惜正常的貨幣政策空間,，使得我們能夠盡量長地延續(xù)正常的貨幣政策，這樣對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和老百姓福祉是有利的,?！?/p>
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長吳文鋒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，近年來,，中國金融監(jiān)管部門在采取穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí),，積極采取結(jié)構(gòu)性政策手段來解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題，取得了有目共睹的成績,?！捌鋵?shí)，中國貨幣供應(yīng)總量相對(duì)充裕,，問題在于金融資源分配結(jié)構(gòu)不均衡,。如果貿(mào)然采取‘放水’政策，就可能加劇現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性矛盾,?！眳俏匿h說，目前,，結(jié)構(gòu)性貨幣政策中非市場(chǎng)化手段還不夠多，未來還應(yīng)采取更多市場(chǎng)化手段加以引導(dǎo),。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)
目前,，個(gè)別城市商業(yè)銀行遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)各界關(guān)注,。對(duì)此,，易綱表示，中國人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)在今年5月嚴(yán)格依法接管了包商銀行,。接管后,，500多萬儲(chǔ)戶、20多萬理財(cái)產(chǎn)品投資者,，還有絕大多數(shù)對(duì)公業(yè)務(wù)的存款者都得到了完全的保障,。整個(gè)處置目前是平穩(wěn)的，銀行照常營業(yè),，井井有條,，存取款非常自由。易綱說,，按照市場(chǎng)化,、法治化的思路,，股東負(fù)什么責(zé)、機(jī)構(gòu)負(fù)什么責(zé),，責(zé)任是清晰的,。在這個(gè)過程中，央行特別注重保護(hù)普通存款人的權(quán)益,，特別注重保護(hù)普通理財(cái)人的權(quán)益,。
“從效果來看，中國人民銀行等部門在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)上取得的成績值得肯定,，特別是對(duì)于包商銀行等機(jī)構(gòu)的處置,，起到了穩(wěn)定人心、積累經(jīng)驗(yàn)的作用,。與此同時(shí),，我們還必須看到，隨著外部不確定性的增加及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大,，金融系統(tǒng)所積累的一些長期風(fēng)險(xiǎn)開始越來越多地暴露出來,，這些都需要監(jiān)管部門持續(xù)關(guān)注，做好預(yù)案,?！眳俏匿h說。
在中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才看來,，中國金融實(shí)力已經(jīng)今非昔比,，中國金融業(yè)規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力,、金融服務(wù)能力等都在世界上名列前茅,，抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力也大幅度提升。因此,，最近幾年主動(dòng)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放,，風(fēng)險(xiǎn)是可控的。它既是國內(nèi)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,，可提升中國金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控水平,，也是國際社會(huì)的普遍期待。（記者 王俊嶺）
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