近日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），引發(fā)關(guān)注,。11月12日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)孫梅君,、司法部立法三局局長(zhǎng)王振江介紹情況并答記者問(wèn),。
近年來(lái)，我國(guó)食品安全狀況不斷好轉(zhuǎn),，但現(xiàn)階段食品產(chǎn)業(yè)“小,、散、低”為主的格局還沒有根本改觀,，食品“從農(nóng)田到餐桌”鏈條長(zhǎng),、體量大、風(fēng)險(xiǎn)觸點(diǎn)多。由于違法違規(guī)成本低,，監(jiān)管技術(shù)手段不足,，加之有的企業(yè)道德缺失、逐利枉法,，食品安全問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,，需要加大治理力度；同時(shí),，食品產(chǎn)業(yè)新技術(shù),、新工藝、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式層出不窮,，也需要相應(yīng)的法規(guī)制度對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。現(xiàn)行食品安全法實(shí)施條例于2009年頒布,，相關(guān)規(guī)定有的已明顯滯后,，有必要進(jìn)行全面修訂。
孫梅君介紹,，此次食品安全法實(shí)施條例的修訂,，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，在食品安全法的基礎(chǔ)上,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，以良法善治,，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。修訂后的《條例》共10章86條,，將于12月1日起正式實(shí)施,。
《條例》針對(duì)具體問(wèn)題提出了明確監(jiān)管舉措。比如,，禁止利用會(huì)議,、講座、健康咨詢等任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳,；對(duì)特殊食品檢驗(yàn),、銷售、標(biāo)簽說(shuō)明書,、廣告等管理作出規(guī)定,；禁止發(fā)布沒有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告；明晰了進(jìn)口商對(duì)境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)審核的內(nèi)容等,。為進(jìn)一步提高監(jiān)管工作效能,，提出建設(shè)食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍,；對(duì)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人給予重獎(jiǎng)；制定并公布食品中非法添加物質(zhì)名錄,、補(bǔ)充檢驗(yàn)方法等,。
《條例》強(qiáng)化了對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰。比如,，提高違法成本,，增設(shè)“處罰到人”制度，最高可處法定代表人及相關(guān)責(zé)任人年收入10倍的罰款,；建立嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度,，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒；健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制等,。王振江說(shuō),，通俗地講，掙錢多責(zé)任也應(yīng)該大,，出了問(wèn)題,，不應(yīng)該都讓最基層的操作工承擔(dān)責(zé)任，企業(yè)管理者應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
王振江表示,，《條例》把落實(shí)“處罰到人”作為基本要求，明確了對(duì)違法單位有關(guān)責(zé)任人員個(gè)人處以罰款的幾種情形,，一種是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位故意實(shí)施違法行為,，一種是違法行為性質(zhì)惡劣，還有一種情況是違法行為造成嚴(yán)重后果,。
《條例》明確了5種具體的屬于情節(jié)嚴(yán)重的行為,，如貨值金額2萬(wàn)元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上、故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況,、拒絕逃避監(jiān)督檢查,，都屬于情節(jié)嚴(yán)重。
針對(duì)消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題,，孫梅君說(shuō),，國(guó)家相繼發(fā)布了食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法和網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法，對(duì)抽檢程序和核查處置有細(xì)化的要求,，并專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)抽檢設(shè)立了“神秘購(gòu)買人”制度,。對(duì)于屢查屢犯的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)店鋪，食品安全法規(guī)定了“行政累犯”制度,，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)累計(jì)3次受到行政處罰，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直到吊銷許可證,。此次新修訂的《條例》,，明確把這種多次違法違規(guī)行為確定為情節(jié)嚴(yán)重的情形。入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者如果多次出現(xiàn)違法行為,，或者導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,，市場(chǎng)監(jiān)管部門還可以對(duì)平臺(tái)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
在回應(yīng)百姓關(guān)心的豬肉消費(fèi)市場(chǎng)問(wèn)題時(shí),，孫梅君表示,，豬肉食品安全有保障。今年以來(lái),，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共抽檢豬肉產(chǎn)品2.3萬(wàn)批次,，樣品的總體合格率99.5％。同時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為重拳打擊,，絕不姑息，依法查處捏造散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格等違法行為,，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。（記者 佘穎）
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