近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)的重要指示精神,，針對性地回答了目前減輕中小學(xué)教師負擔(dān),、加強教師統(tǒng)籌管理中的機制性問題,，是減輕中小學(xué)教師不合理工作負擔(dān)的路線表和施工圖,，對于各級黨委和政府落實為基層減負精神,，創(chuàng)設(shè)良好教育教學(xué)氛圍,，弘揚全社會尊師重教風(fēng)尚，推進教育事業(yè)公平而有質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義,。
辦好人民滿意的教育
目標(biāo)在學(xué)生,，關(guān)鍵是教師
建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?？v觀教育發(fā)展歷程,，我們黨始終強調(diào)教育的人民性。新中國成立后特別是改革開放以來,，我國教育事業(yè)之所以取得如此巨大的成就,，從根本上說是因為我們黨始終堅持以人民為中心發(fā)展教育。習(xí)近平總書記指出,，堅持教育為人民服務(wù),、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù),、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，這一重要論述鮮明表達了我國教育的人民立場——我們的教育是為人民服務(wù)的，必須辦好人民滿意的教育,，必須系統(tǒng)回答和解決“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。黨的十九大報告提出,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。人民美好生活需要就包括對更好教育的期盼。當(dāng)前,，我國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點,，要解決教育發(fā)展仍然存在的不平衡不充分問題，辦好人民滿意的教育,，就要推進教育公平,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。一方面,，要推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，使城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)而公平的教育,，其出發(fā)點和歸宿是學(xué)生,。另一方面，解決教育質(zhì)量問題,，關(guān)鍵是教師,。辦學(xué)有規(guī)律，學(xué)校有主業(yè),，要減少不必要的檢查評比,，不能動輒讓學(xué)校停課出人出場地辦活動，更不能把招商,、拆遷等“攤派”給學(xué)校,，并向教師下達指令性任務(wù)。今年7月,，在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，中央紀委將為中小學(xué)教師減負作為專項整治漠視群眾利益問題的重點內(nèi)容之一,，要求切實減輕教師身上與教育教學(xué)無關(guān)的不合理工作負擔(dān),，使教育返璞歸真、回歸本源,。
為中小學(xué)教師減負
目標(biāo)是增能,，關(guān)鍵是制度
黨和國家始終堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，在改革教師管理體制機制,、優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境等方面采取了一系列政策舉措,，取得了顯著成效。但同時也要看到,，目前一些地方中小學(xué)教師工作不合理負擔(dān)較重,，各類督查,、檢查、評比,、考核工作名目繁多,、頻率過高，各種調(diào)研,、統(tǒng)計,、信息采集等活動多頭重復(fù)、入校隨意,，基層學(xué)校和教師填表報告應(yīng)接不暇,。還有一些地方和部門隨意抽調(diào)教師，干擾了正常教育教學(xué)秩序,，影響了正常教育教學(xué)活動,。這其中，既有必要的非教學(xué)任務(wù)必須由教師完成,，也存在部分非必要的教學(xué)任務(wù)給教師增添了“額外負擔(dān)”,。究其原因，一是一些上級部門部署和檢查工作缺乏統(tǒng)籌管理,。由于教育部門是各級政府諸多工作（活動）領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,，牽頭部門經(jīng)常將有關(guān)工作直接派給學(xué)校,。尤其遇有需要較大參與面的工作時,，經(jīng)常要求學(xué)校出人出場地，有時需要停課參加,。在目前管理體制下,，學(xué)校尚無辦法拒絕上級部門下派的工作任務(wù)。二是一些進校園活動不尊重教育教學(xué)規(guī)律,。相關(guān)部門開展的活動有其必要性和合理性,，但在實施過程中，有些活動未能考慮到學(xué)生存在的身心發(fā)展水平差異,，而是一刀切開展,。有些活動追求做表面文章，存在著形式主義問題,。比如,，有些宣傳教育活動內(nèi)容已經(jīng)列入中小學(xué)課程教學(xué)大綱，但還要求額外占用課時開展相關(guān)工作,，給教師帶來不少額外負擔(dān),。三是非教育教學(xué)工作任務(wù)與對教師的考核評價掛鉤過緊。幾乎所有任務(wù)都與教師的切身利益直接相關(guān),，有的學(xué)校一人未達標(biāo)影響全?？冃Э己?。檢查工作注重留痕管理，加大了教師的工作負擔(dān),，甚至出現(xiàn)造假現(xiàn)象,。
教師負擔(dān)過重問題屢見報端，表面上體現(xiàn)為廣大教師承擔(dān)了與教育教學(xué)科研不相干的事務(wù),，疲于應(yīng)付,、忙于瑣事，但從根本上反映了當(dāng)前在尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律,、理順現(xiàn)代學(xué)校和教師管理體制機制方面存在的制度性問題,。《意見》貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)精神,，科學(xué)結(jié)合現(xiàn)代教育管理特點，從制度層面加強教育治理體系頂層設(shè)計,，明確提出統(tǒng)籌規(guī)范各類督查檢查評比考核,、社會事務(wù)進校園、抽調(diào)借用教師等工作的制度流程和管理辦法,，狠抓精簡各類報表填報調(diào)研統(tǒng)計工作,，切實清理規(guī)范影響中小學(xué)教育教學(xué)活動的各項工作，進一步營造寬松,、寧靜的校園氛圍和教育教學(xué)環(huán)境,，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人,。追本溯源,，教師減負的目標(biāo)，不僅僅是讓教師從這些繁重的事務(wù)中解放出來,，更重要的是,，讓教師將有限的時間和精力投入到更加重要的教書育人中；不僅僅是要去掉教師不合理的負擔(dān),，更重要的是要激發(fā)教師的專業(yè)發(fā)展動能,、激勵教師更加旺盛的教育教學(xué)熱情，為新時代高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)生態(tài)和良好的專業(yè)環(huán)境,。
落實落細《意見》
目標(biāo)是減負,，關(guān)鍵是執(zhí)行
《意見》明確主體責(zé)任。中小學(xué)教師面臨的額外的工作負擔(dān)來自方方面面,，既來自教育內(nèi)部,，也來自教育外部，必須厘清責(zé)任,。地方黨委和政府是責(zé)任主體,，結(jié)合地方實際,，抓住解決教師減負問題的“牛鼻子”，列出減負清單,；黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促落實；教育部門要負責(zé)具體實施,。
《意見》要求各司其職,。教育部要把政策，建立健全相關(guān)法規(guī),，參與修訂教育法,、教師法，為教師減負提供法規(guī)依據(jù),。地方政府要調(diào)資源,，有一些類型的教師減負，需要地方黨委和政府大力協(xié)調(diào),，給予相應(yīng)的政策資源支持,，才可以順利實施。地方教育行政部門要嚴管控,，把好入口關(guān),，管控各類傳遞到學(xué)校的壓力和負擔(dān)，對各類進校園活動依法依規(guī)進行歸口管理,。學(xué)校要抓執(zhí)行,，按照《意見》和上級要求，加強學(xué)校行政管理,，對工作和活動進行統(tǒng)籌過濾,，爭取學(xué)生家長的積極配合，發(fā)揮正面宣傳作用,，抓好教師減負“最后一公里”。
《意見》需要大力宣傳,。加強新聞宣傳,，正確引導(dǎo)輿論，做好文件宣傳解讀工作,，通過官方網(wǎng)站,、微博微信客戶端等渠道，及時推送關(guān)于教師減負及政策解讀文章,，引導(dǎo)社會各界關(guān)注關(guān)心教師減負工作,，正確理解教師負擔(dān)的內(nèi)涵和目標(biāo)，凝聚全社會對中小學(xué)教師減負工作的共識,，為教師減負營造良好社會氛圍,。（教育部黨組成員,、副部長 孫堯）
相關(guān)政策：
青公網(wǎng)安備63022102000012號