好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、競爭力，提升企業(yè)開辦服務水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面,。近年來,，我國圍繞壓縮企業(yè)開辦時間出臺了一系列措施，簡環(huán)節(jié),、減時間,、降成本，企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升,。世界銀行營商環(huán)境評價顯示，我國“開辦企業(yè)”指標在全球190個經(jīng)濟體中的排名,，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位,。但與此同時，平臺使用不便利,、部門信息共享不充分,、各地標準不統(tǒng)一等問題仍然存在。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，日前，市場監(jiān)管總局,、公安部,、人社部、住建部,、人民銀行,、稅務總局印發(fā)《關于進一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》（以下簡稱《通知》）。目前,，我國企業(yè)開辦處于怎樣的水平,？《通知》明確了哪些措施讓企業(yè)開辦更便利,、更高效？
企業(yè)開辦所需時間減至4個工作日內(nèi)
辦理營業(yè)執(zhí)照,、刻制公章、領取稅控設備和發(fā)票,、社保和住房公積金登記等企業(yè)開展經(jīng)營所必需的這套流程和手續(xù)走下來要多久,？如果在北京和上海，這個問題的答案是：一天內(nèi),。
在上海,，創(chuàng)業(yè)者使用開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務平臺,，“一表申請”辦理執(zhí)照,、印章,、發(fā)票,、員工就業(yè)參保登記等所有開辦企業(yè)業(yè)務，在各區(qū)行政服務中心“一窗通”單一窗口,，“一窗領取”包含所有實物憑證的開辦企業(yè)“大禮包”。申請人只需一個網(wǎng)站,、跑動一個窗口,，一個環(huán)節(jié)辦結(jié)所有事項,?！耙劳小淮巴ā?，一天時間就能辦結(jié)開辦企業(yè)全部事項。每戶企業(yè)在領取開辦企業(yè)‘大禮包’時,，都可以一并領到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,、免費實物印章和免費稅務Ukey,，不需要任何費用?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局副局長彭文皓介紹,。
北京的企業(yè)開辦環(huán)節(jié)則都能在“e窗通”平臺一站辦理，“集成性”“無紙化”“零見面”的辦事體驗,，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實?！澳壳捌髽I(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理,，實現(xiàn)網(wǎng)上一次申報,、統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一反饋、一天免費辦結(jié),?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局副局長方葆青說,。
在全國,，隨著近年來“放管服”改革的不斷深化，商事制度改革的不斷深入,，企業(yè)開辦駛?cè)搿案咚俾贰?。市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭介紹，至2020年年底,，全國各?。▍^(qū)、市）均已開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)“線上一表填報,、線下一窗領取”，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi),。
六方面舉措提升企業(yè)開辦效率
營商環(huán)境沒有最好,，只有更好。企業(yè)開辦便利度雖已持續(xù)提升,，但仍有繼續(xù)優(yōu)化的空間,。為解決企業(yè)開辦中的難點，進一步提升我國企業(yè)開辦服務水平,，《通知》有針對性地提出六方面改革措施,。
具體看，一是提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率,。實現(xiàn)企業(yè)線上完成開辦所有事項的一網(wǎng)填報，并探索將企業(yè)變更,、備案,、注銷等高頻事項“全程上網(wǎng)”，減少企業(yè)跑動次數(shù),。二是推動企業(yè)開辦要素電子化,。三是提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平。優(yōu)化企業(yè)開辦實名驗證方式,，減少重復驗證,。四是優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式。探索在線推送銀行預約賬號,，允許企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”平臺填寫開戶申請信息,，通過平臺推送給稅務、社保,、公積金管理部門,，減少企業(yè)開戶等待時間和跑動次數(shù)。五是推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化,。六是加大宣傳培訓力度,，做好政策解答和幫辦服務工作。
“這些措施都是從問題出發(fā),、從實際出發(fā),、從企業(yè)的期盼出發(fā)，既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’,，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’,，為的就是讓各地結(jié)合實際、更好落實,?！编嵐谔m進一步介紹，在推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化方面,，市場監(jiān)管總局將結(jié)合北京,、上海等地實踐經(jīng)驗，會同相關部門制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，推動解決企業(yè)開辦中各地流程,、標準不一致等突出問題,。
此外，市場監(jiān)管總局還將總結(jié)企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點經(jīng)驗,，在充分調(diào)研論證基礎上,，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準，力爭2021年12月完成標準立項,，2022年完成標準制定,，以此提升企業(yè)開辦效率，實現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋,，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。
推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨領域跨層級應用
在推動企業(yè)開辦要素電子化方面,，《通知》明確將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段,，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照,。
其實,，電子營業(yè)執(zhí)照并不是新鮮物件。作為載有市場主體登記信息的法律電子證件,，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力,，是各類市場主體具有法律效力和行政效力的電子身份證。2017年起,，我國推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”,、不收費應用，目前已建成全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫,。
如今，上海的創(chuàng)業(yè)者申請開辦企業(yè)后在領到紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的同時,，還會免費獲得同步發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,，企業(yè)設立即可在線開展經(jīng)營活動，進一步降低了經(jīng)營成本,。在北京,，已有超過106萬戶市場主體下載應用過電子營業(yè)執(zhí)照，占北京市市場主體的五成,，電子營業(yè)執(zhí)照應用量累計達3750余萬次,，日均應用量超過12萬次。
鄭冠蘭透露,，電子營業(yè)執(zhí)照目前已接入國辦一體化政務平臺,，應用于各地登記全程電子化,、網(wǎng)上年報,、公章刻制、稅務,、社保,、公積金、不動產(chǎn)登記,、公共資源交易,、煙草許可銀行開戶等各領域。各類市場主體可以隨時隨地使用安裝了電子營業(yè)執(zhí)照程序的移動終端在線出示營業(yè)執(zhí)照,、驗證身份。
“今年,，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域,、跨領域、跨層級的應用,，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗證和證照信息共享功能,，全面支撐國辦一體化平臺的應用。同時將繼續(xù)試點推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應用,，為市場主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務,。”鄭冠蘭說,。（記者 陳晨）
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