近期,，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部、人力資源和社會保障部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加大改革力度 不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知》,，支持各地不斷提高企業(yè)開辦服務水平,。在4月28日國家市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會上,，市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭表示,，《通知》從問題出發(fā)、從實際出發(fā),、從企業(yè)的期盼出發(fā),，是聚焦改善營商環(huán)境、開展企業(yè)開辦便捷服務行動的階段性成果,，也是將行動繼續(xù)深入推進的政策依據(jù),。
13條措施讓企業(yè)開辦更省心
“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,，提升企業(yè)開辦服務水平是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方面,。”鄭冠蘭指出,，至2020年底,，全國各?。▍^(qū),、市）均已開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,，實現(xiàn)“線上一表填報、線下一窗領取”,，各地企業(yè)開辦所需時間均已經(jīng)減至4個工作日內(nèi),。
“同時也要看到，企業(yè)開辦服務水平和社會的期待仍有較大差距,，還存在著平臺使用不便利,、部門信息共享不充分、各地標準不統(tǒng)一等問題,，影響了企業(yè)的辦事體驗,。”鄭冠蘭說,。為針對性地解決企業(yè)開辦中的難點,、堵點、痛點問題,，《通知》提出了6個方面13條改革措施,，進一步提升中國企業(yè)開辦服務水平。包括提高“一網(wǎng)通辦”平臺使用效率,，提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平,，優(yōu)化社保費和住房公積金賬戶代扣代繳服務模式等。
《通知》還提出推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化,。鄭冠蘭表示,，將積極會同相關部門，開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標準化規(guī)范化試點工作,，推動制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準,。“在充分調(diào)研論證基礎上,，力爭2021年12月完成標準立項,，2022年完成標準制定?！编嵐谔m說,。
鄭冠蘭表示，“這些措施既有對全國各地適用的‘規(guī)定動作’,，又有支持和鼓勵具備條件的地方大膽探索的‘自選動作’,，為的就是讓各地結(jié)合實際、更好落實,?！?/p>
推動企業(yè)開辦要素電子化
聚焦推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用,，《通知》強調(diào)，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段,，在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化,，今后企業(yè)在經(jīng)營場所中可以用展示電子營業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
鄭冠蘭介紹,，市場監(jiān)管總局從2017年起推動電子營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”,、不收費的應用，目前已經(jīng)建成了全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng),，建立了全國電子營業(yè)執(zhí)照庫,。
在電子營業(yè)執(zhí)照應用方面，北京市率先進行了探索,。北京市市場監(jiān)管局副局長方葆青介紹,，北京已實現(xiàn)了北京市統(tǒng)一身份認證平臺、北京市社會保險網(wǎng)上服務平臺等近20個場景應用,。目前,，超過106萬戶市場主體下載應用過電子營業(yè)執(zhí)照，占北京市市場主體五成,，電子營業(yè)執(zhí)照應用量累計達3750余萬次,。
“目前，電子營業(yè)執(zhí)照已接入國辦一體化政務平臺,，應用于各地登記全程電子化,、網(wǎng)上年報、公章刻制,、稅務,、社保等各領域?！编嵐谔m說,，“截至目前，全國市場主體已下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理身份認證,、在線登錄,、電子簽章等業(yè)務7000多萬次?！?/p>
進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程
近年來,，中國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行營商環(huán)境評價顯示,，中國“開辦企業(yè)”指標在全球190個經(jīng)濟體中的排名,，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。
作為世行營商環(huán)境參評城市,，北京,、上海的企業(yè)開辦服務水平對中國的整體排名至關重要,。方葆青介紹，近年來,，北京市以深化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦為著力點,，搭建“e窗通”服務平臺，實現(xiàn)了企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部事項在“e窗通”平臺一站辦理,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的方式,，為企業(yè)提供“集成性”,、“無紙化”,、“零見面”的辦事體驗，讓企業(yè)和群眾的獲得感更加充實,。目前企業(yè)開辦90%以上通過全流程電子化模式辦理,，實現(xiàn)網(wǎng)上一次申報、統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一反饋,、一天免費辦結(jié)。
上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示,，2018年以來,，上海對標世界銀行評價標準，圍繞減環(huán)節(jié),、減時間,、減費用，著力打造開辦企業(yè)“一站式”服務體系,。借助“一窗通”網(wǎng)上服務平臺,，創(chuàng)業(yè)者在上海開辦企業(yè)，“一表申請”所有事項,，“一窗領取”全部憑證,，開辦企業(yè)僅需一個環(huán)節(jié)、一天時間,，不需要任何費用,。“依托‘一窗通’,，開辦企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準共享和高效應用,，重塑開辦企業(yè)辦事流程，各部門業(yè)務并聯(lián)辦理,，創(chuàng)業(yè)者線上申報內(nèi)容明顯簡化,，辦事效率大幅提升，一天時間就能辦結(jié),?！迸砦酿┱f,。
“將做好世行營商環(huán)境評價相關工作，積極應對世行標準調(diào)整,，牽頭做好營商環(huán)境評價中‘企業(yè)開辦’指標評價工作,，協(xié)調(diào)相關部門進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程?！编嵐谔m說,。（記者 孔德晨）
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