第一條為建立和完善政府性債務(wù)償還長效機制,，加強政府性債務(wù)管理,，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險,，規(guī)范政府性融資和債務(wù)償債資金的籌集使用，確保財政平穩(wěn)運行,，結(jié)合平安實際，制定本辦法,。
第二條政府性債務(wù)償債資金是為了進(jìn)一步促進(jìn)各金融機構(gòu)采取積極的信貸政策,，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展籌集貸款資金,，同時增強政府對債務(wù)的承受能力,，為金融部門化解債務(wù)風(fēng)險，建立借,、用,、還良性循環(huán)機制而建立的專項資金。
第三條平安縣政府性債務(wù)償債資金適用于平安縣人民政府的借貸資金和信用擔(dān)保資金的本息償還,，不得擅自改變其用途,。
平安縣人民政府的借貸資金指平安縣人民政府從政策性銀行和商業(yè)銀行借貸用于城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和發(fā)展各項社會事業(yè)的信貸資金；政府信用擔(dān)保資金是指經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院指定部門或機構(gòu)轉(zhuǎn)貸要求政府部門提供擔(dān)保后使用的外國政府貸款和國際經(jīng)濟組織的轉(zhuǎn)貸資金,。
第四條成立由縣政府常務(wù)副縣長任組長,、縣財政局局長任副組長,，縣開發(fā)性金融合作辦公室、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局,、教育局,、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局,、發(fā)展改革和經(jīng)濟貿(mào)易局,、審計局、監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的“平安縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，負(fù)責(zé)政府性融資管理和債務(wù)償債資金的組織,、管理和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)在縣財政局,，由縣財政局一名副局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)政府性融資管理和債務(wù)償債機制落實工作,。
第五條政府性融資按照“適度舉債,、講求效益、加強管理,、規(guī)避風(fēng)險”的總體要求,，堅持“權(quán)、責(zé),、利”和“借,、用、還”相統(tǒng)一的原則,。
第六條政府性融資規(guī)模堅持與本縣國民經(jīng)濟發(fā)展和政府財力相適應(yīng)的原則,。
（一）當(dāng)年新增政府性債務(wù)不得超過當(dāng)年地方財政一般預(yù)算收入總額的30%。
（二）當(dāng)年預(yù)算安排的政府性債務(wù)償債資金不超過當(dāng)年新增財力（不含專項）的30%,。
（三）當(dāng)年政府歸集的政府性債務(wù)償債資金總額控制在本縣GDP的1%以內(nèi),。
政府性融資債務(wù)必須落實好還款資金來源，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè),。
第七條政府性債務(wù)償債資金的來源：
（一）根據(jù)平安縣人民政府的債務(wù)規(guī)模和財力狀況,，按照不低于年初債務(wù)資金余額的5%的比例在年度財政預(yù)算中安排償債資金；
（二） 當(dāng)年新增財政一般預(yù)算收入按不低于30%的比例安排償債資金,。
（三）當(dāng)年新增一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金按不低于10%的比例安排償債資金,。
（四）加強對土地出讓收益、經(jīng)營性項目收益,、處置國有資產(chǎn)收益,、捐贈幫扶資金、上級政府安排的貼息資金、專項補助資金,、政府性資金結(jié)余等收入的管理,，并按照一定的項目和比例確定償債資金的歸集。
1,、按當(dāng)年土地有償使用收入的20~30%提取,。
2、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,、城市出租車經(jīng)營權(quán)收入,、公交車線路等使用權(quán)拍賣或出租收入、其他城市公用設(shè)施使用權(quán)拍賣或出租收入中的50%用于安排償債資金,。
3,、捐贈幫扶資金、上級政府安排的貼息資金,、專項補助資金全額進(jìn)行歸集,。
（五）本級政府借入項目資金有收益的，其凈收益額全額上繳,，作為政府性債務(wù)償債資金,。
（六）各貸款主體籌集的資金。
（七） 政府性償債資金的增值收益及利息收入等依法可以用于償還債務(wù)的其他資金,。
第八條 本辦法實行前已實施的政府性融資借貸資金和政府信用擔(dān)保資金項目,，按照本辦法第七條第（一）款和第（六）款的各項規(guī)定執(zhí)行，分別由政府借入資金使用單位和被擔(dān)保單位補交,。
第九條 在縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立之前發(fā)生的政府性債務(wù)貸款,，由原經(jīng)辦單位補充手續(xù)，為縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立平安縣政府性債務(wù)數(shù)據(jù)庫提供資料,。
第十條 建立不定期的償債資金歸集報告制度,，由本辦法第七條規(guī)定的各種來源的償債資金進(jìn)行歸集時,，各歸集單位必須向縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交報告,，以便及時掌握政府性償債資金的歸集情況。
第十一條政府性償債資金按照“嚴(yán)格程序,、設(shè)立專戶,、獨立建賬、獨立核算”的原則管理,?？h政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開設(shè)政府性債務(wù)償債資金專戶，實行專戶核算,，?？顚Ｓ茫源_保政府性償債資金安全、及時,、有效地運行,。
第十二條縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度財政預(yù)算負(fù)責(zé)將本辦法第七條規(guī)定的各項資金統(tǒng)一歸集到政府性債務(wù)償債資金專戶，并根據(jù)預(yù)算安排及時償還債務(wù)本息,。
政府性償債資金歸還債務(wù)本息,，采用由縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接從政府性償債資金專戶中支付的方式歸還給債權(quán)人。
第十三條 縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸還債務(wù)本息后,，各貸款主體單位根據(jù)縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的有效原始憑證的復(fù)印件和已歸還債務(wù)本息的通知單進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理,。
第十四條 由平安縣開發(fā)性金融合作辦公室負(fù)責(zé)所有政府性融資和政府信用擔(dān)保借貸資金計劃的編制、項目的落實以及貸款規(guī)模和償債資金的平衡,，貸款計劃每年由縣開發(fā)性金融合作辦公室與縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后報縣政府批準(zhǔn)實施,。凡沒有納入貸款計劃的項目及貸款，不能列入縣政府性償債資金的使用范圍,。
第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在政府性債務(wù)項目的立項,、論證、預(yù)算,、實施,、竣工決算等環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)，并協(xié)助縣監(jiān)察局,、審計局做好相關(guān)項目的財務(wù)審計工作,。
第十六條 縣監(jiān)察局、審計局應(yīng)當(dāng)依法對政府性償債資金的使用情況進(jìn)行檢查,、監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
第十七條 縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在管好用好各類信貸資金及其他建設(shè)資金的同時,，健全和規(guī)范政府舉債機制,，積極籌措落實償債資金，不斷增加政府性償債資金數(shù)額,，及時歸還到期債務(wù),，維護(hù)政府信譽。定期向縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告資金籌集及使用情況,，縣政府性融資管理和債務(wù)償債工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期向縣人民政府報告資金籌集及使用情況,。
第十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行，以前規(guī)定與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準(zhǔn),。
第十九條本辦法由平安縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
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