平政[2009]34號
平安縣人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安縣城集中式生產(chǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)
劃定工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
《平安縣城集中式生產(chǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作方案》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。
平安縣人民政府
二00九年六月五日
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 飲用水 工作方案 通知
平安縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)
劃定工作方案
一、區(qū)劃目的
近幾年來,我縣城鎮(zhèn)居民的生活飲用水一直由西寧市供給,，但隨著我縣城市化進(jìn)程的不斷加快,城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷加大,居民生活飲水需求與城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水能力之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來,。立足當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,，對縣境內(nèi)備用,、規(guī)劃的水源地實(shí)施必要的保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，未來之需,。為防治飲用水源污染,、保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保全縣人民喝上清潔,、安全的放心水,，建立飲用水源保護(hù)地理信息系統(tǒng)，給政府及相關(guān)部門提供決策依據(jù),，做好我縣飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作已迫在眉睫,。
二、區(qū)劃工作依據(jù)
1,、《中華人民共和國水法》
2,、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》
4,、國家環(huán)?？偩帧讹嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338—2007）
5、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》
6,、《海東地區(qū)縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作方案》
7,、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T3838-2002）
8、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）
9,、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）
三,、區(qū)劃工作原則
1、超前性原則,。保護(hù)區(qū)設(shè)置和劃分應(yīng)納入縣域經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境保護(hù)規(guī)范，并貫徹預(yù)防為主的超前保護(hù)原則,。
2、優(yōu)先保護(hù)原則,。上游地區(qū)不得影響下游（或相鄰）地區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)對水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，并應(yīng)保證下游有合理水量。
3,、確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)的原則,。劃定的水源保護(hù)區(qū)范圍,，應(yīng)能防止水源附近地區(qū)對水源的直接污染，在正常情況下確保取水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求,。
4,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可承受原則,。取水,、供水技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，便于管理,。
四,、區(qū)劃范圍
縣城在用、備用,、規(guī)劃的集中式生活飲用水源地納入?yún)^(qū)劃范圍,。因我縣縣城在用的水源地不在我縣境內(nèi)，故對備用,、規(guī)劃的集中式生活飲用水源地進(jìn)行劃定,。
五、區(qū)劃工作程序及內(nèi)容
（一）工作組織和責(zé)任分工階段（
由城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局牽頭,，制定工作方案和部門分工意見,，確定工作重點(diǎn)、工作步驟,，分解各項(xiàng)工作任務(wù),，明確工作職責(zé)，報(bào)請縣政府批轉(zhuǎn),，以便按時(shí)完成區(qū)劃工作,。
（二）資料收集階段（
以現(xiàn)狀水源使用情況和規(guī)劃收集整理縣城集中生活飲用水源地的現(xiàn)狀資料、背景資料和水質(zhì)評價(jià),。
1,、 現(xiàn)狀資料。
① 現(xiàn)有備用水廠的分布情況：包括縣城供水,、廠礦自備水源及其它用水等的具體位置（附水源地照片）,，標(biāo)注水廠取水口的經(jīng)緯度，并在1：10000的地形圖上制作分布示意圖,。
② 供水狀況：對各個(gè)水廠的供水量進(jìn)行調(diào)查,，了解供水情況（供水戶數(shù)、覆蓋范圍,、覆蓋率等）,。
③ 水源地的水質(zhì)狀況：對各個(gè)水廠水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，了解水源地水質(zhì)情況,，并以監(jiān)測數(shù)據(jù)說明,。
④ 周圍環(huán)境狀況：對水源地的周圍情況進(jìn)行調(diào)查,，并對影響水源地的主要污染物及隱患進(jìn)行說明（包括工廠、畜禽養(yǎng)殖場,、生活污水,、垃圾等），對水源地上游山林地,、礦區(qū)分布及所有權(quán)進(jìn)行調(diào)查,。
2、背景資料,。
縣城集中式飲用水源地（包括備用和規(guī)劃的）所在區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟(jì)狀況（包括供水人口和水系）,；水源地所在區(qū)域的地表水資源狀況（要求列出主要河流的特性）；水源地所在區(qū)域的供水狀況（包括水廠供水規(guī)模和水源地現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢）
3,、水質(zhì)評價(jià),。
①根據(jù)集中式飲用水源地及水廠水質(zhì)、水資源,、保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源狀況以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，評價(jià)和篩選現(xiàn)有集中式飲用水源地及其保護(hù)區(qū)的適宜性；
②確認(rèn)適宜的集中式飲用水源地及其保護(hù)區(qū)清單,；
③提出需補(bǔ)充劃定保護(hù)區(qū)的水源地（包括備用,、規(guī)劃的水源地）清單；
（三）劃定方案編制階段（2009年6月25前）,。
根據(jù)〈飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范〉（HJ/T338-2007）和各類調(diào)查收集的相關(guān)資料,，按照不同的水體類型、區(qū)域特點(diǎn),、所具備的基礎(chǔ)資料等條件,，因地制宜選擇水源保護(hù)區(qū)劃分的技術(shù)指標(biāo)和簡易、可靠,、實(shí)用的劃分方法,，對縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行劃定，確定水源保護(hù)區(qū)水域和陸域范圍,。編制水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)文件,，包括《縣城集中式生活飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案》、《縣城集中式生活飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案編制說明》,，并按《青海省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分制圖規(guī)范》繪制保護(hù)區(qū)劃分勘界圖,。
（四）劃定方案審查報(bào)批階段（2009年6月底前）。
縣政府組織相關(guān)單位對縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案進(jìn)行初審后報(bào)海東行署審查,，同時(shí)報(bào)省環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行技術(shù)復(fù)核,，審查、復(fù)核通過后由行署將劃定方案及復(fù)核意見一并上報(bào)省政府審批。
六,、區(qū)劃工作職責(zé)分工
區(qū)劃工作是我縣飲用水源保護(hù)工作的基礎(chǔ)，涉及面廣,，工作量大,，因此需由城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局,、水務(wù)局,、衛(wèi)生局、國土局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局、畜牧局,、財(cái)政局等部門積極配合,。具體職責(zé)分工如下：
1、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局：制定工作方案和部門分工意見,，并報(bào)請縣政府批轉(zhuǎn)實(shí)施,；委托有監(jiān)測資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的單位對水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,；會同有關(guān)部門按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和確定的劃分依據(jù)以及各類調(diào)查收集的相關(guān)資料編制劃定方案,，并報(bào)縣政府組織相關(guān)單位進(jìn)行初審；牽頭查處污染飲用水源的違法行為和事故,；基本建設(shè)工程項(xiàng)目的審批要符合飲用水源地保護(hù)的法律規(guī)定,；督促位于水源地的建筑工地做好飲用水源保護(hù)工作。
2,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：把飲用水源保護(hù)工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,，做好飲用水源保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)平衡工作,；投資項(xiàng)目審批要符合飲用水源地保護(hù)的法律規(guī)定,；指導(dǎo)和規(guī)范水源地所在區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝,、能力和設(shè)備,，推行清潔生產(chǎn)；協(xié)調(diào)解決企業(yè)排污與飲用水源保護(hù)問題,。負(fù)責(zé)劇毒,、危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲存的安全監(jiān)督管理,；負(fù)責(zé)處理因人為故意,、過失造成的危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故。
3,、水務(wù)局：提供備用水源地（白沈溝上游）,、規(guī)劃水源地（文祖口水庫）的水文地質(zhì)資料,，備用水廠的基礎(chǔ)信息；提供水源地所在區(qū)域的地表水資源狀況和供水狀況,；對全縣飲用水源地的水土保持工作實(shí)施監(jiān)督管理,；監(jiān)督、檢查并規(guī)范水源地所在流域河道采砂工作,；
4,、衛(wèi)生局：對水源地的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測與評估；
5,、國土資源局：提供水源地及上游山地,、礦區(qū)分布及所有權(quán)的相關(guān)信息；提供水源地1：10000的地形圖,；飲用水源地周邊地區(qū)土地的管理要符合飲用水源地保護(hù)的法律規(guī)定,。
6、農(nóng)業(yè)局：提供水源地所在區(qū)域及上游常住人口數(shù)量,、種植業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu),、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜使用量等相關(guān)信息（2008年數(shù)據(jù)）,。
7、林業(yè)局：提供水源地或上游水源涵養(yǎng)林區(qū)的基本信息和分布圖,。
8,、畜牧局：提供水源地所在區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場數(shù)目、地理位置,、養(yǎng)殖規(guī)模,、廢物排放和利用方式等基本信息。
9,、財(cái)政局：為調(diào)查,、監(jiān)測、制圖等工作提供經(jīng)費(fèi)保障,。
七,、相關(guān)要求
（一）高度重視縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)工作是保障人民群眾飲用水安全,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的頭等大事,，也是堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧社會,，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最基本,、最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作之一。此項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重,，各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作的重要性的認(rèn)識,，高度重視水源保護(hù)區(qū)劃定工作，安排專門人員,，有步驟地認(rèn)真開展調(diào)查和劃定工作,。
（二）縣城集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)劃定文本編制由城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局提供準(zhǔn)確詳實(shí)的劃定工作所需的資料,。
相關(guān)解讀：
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