平政〔2010〕39號(hào)
平安縣人民政府
關(guān)于批轉(zhuǎn)平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府各部門：
修訂后的《平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二0一0年七月二十日
主題詞：民政 救災(zāi) 應(yīng)急預(yù)案 通知
平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
為了有效貫徹抗災(zāi)救災(zāi)的基本原則，突出以人為本的思想,，增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,，真正承擔(dān)起“上為政府分憂，下為群眾解愁”的光榮職責(zé),，特制定本預(yù)案,。
一、總則
（一）工作原則 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則,。凡發(fā)生重大自然災(zāi)害,，應(yīng)迅速向省、地災(zāi)害管理部門報(bào)告災(zāi)情,，由縣政府統(tǒng)一指揮并在省,、地災(zāi)害管理部門的指導(dǎo)下，開展緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。在實(shí)施重大自然災(zāi)害緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中,，各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合做好救災(zāi)工作,?？h民政局是救災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)部門,。
（二）適用范圍 凡在我縣境內(nèi)發(fā)生的地震、洪災(zāi),、風(fēng)災(zāi),、雪災(zāi)、山體滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害造成特大災(zāi),、大災(zāi)以及中等以下自然災(zāi)害的，均適用本預(yù)案,。
二,、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、決策機(jī)構(gòu)： 縣政府抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣抗災(zāi)救災(zāi)決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。由以下人員及單位組成：縣政府縣長任組長,；縣政府常務(wù)副縣長、主管副縣長,、縣武裝部部長任副組長,；縣民政局、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局,、財(cái)政局,、教育局、公安局,、國土資源局,、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局,、社會(huì)發(fā)展局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,、畜牧局,、交通局、廣播電視局,、衛(wèi)生局,、應(yīng)急辦、氣象局,、供電局,、海東電信公司、海東移動(dòng)通信公司,、海東聯(lián)通公司,、食品藥品監(jiān)督管理局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。
2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：設(shè)立縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部,，由縣政府縣長任總指揮,，主管副縣長和縣武裝部部長擔(dān)任副總指揮,，成員由縣直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在縣民政局，民政局局長兼任辦公室主任,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3,、救援機(jī)構(gòu)：救援機(jī)構(gòu)是應(yīng)急指揮部的下設(shè)機(jī)構(gòu),。根據(jù)工作需要，設(shè)若干個(gè)工作組：（1）預(yù)測評(píng)估組：由氣象,、應(yīng)急,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、國土資源等部門組成。（2）人員搶險(xiǎn)組：由衛(wèi)生,、紅十字會(huì),、食品藥品監(jiān)督管理等部門組成。（3）搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組：由民政,、縣武裝部,、縣武警中隊(duì)、公安,、縣消防大隊(duì),、交通等部門組成。（4）工程搶險(xiǎn)組：由水務(wù),、供電,、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等部門組成。（5）生活保障組：由民政,、財(cái)政,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門組成。（6）交通恢復(fù)組：由交通,、公安等部門組成,。（7）宣傳報(bào)道組：由社會(huì)發(fā)展、廣播電視等部門組成,。（9）通訊保障組：由電信,、移動(dòng)、聯(lián)通公司等部門組成,。（10）恢復(fù)重建組：由民政,、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水務(wù),、教育、交通,、城建,、供電等部門組成。各工作組首列單位為牽頭單位,。
4,、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)：由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府共同組成統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),?？h政府救災(zāi)應(yīng)急指揮部的一名副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手和武裝部部長為副總指揮,，成員由受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣相關(guān)災(zāi)害管理部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成,。
（二）主要職責(zé)
1、決策機(jī)構(gòu)：根據(jù)災(zāi)情信息和災(zāi)情發(fā)展趨勢,，研究確定是否啟動(dòng)預(yù)案,；研究解決有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的重大問題，對(duì)救災(zāi)應(yīng)急的全過程宏觀指揮,、科學(xué)決策,。
2、縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部：全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),、救援,、轉(zhuǎn)移、安置,、重建及其它需要緊急處理事項(xiàng)的指揮和部署,，督促檢查救災(zāi)應(yīng)急人員、財(cái)物等落實(shí)情況,，派出人員赴受災(zāi)一線參與現(xiàn)場指揮和督導(dǎo)工作,。
3、救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作,，向救援機(jī)構(gòu)的各工作組傳達(dá)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí),，了解和掌握各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告,；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布,，及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況,，協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉問題,。
4、救援機(jī)構(gòu)：
評(píng)估預(yù)測組：負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集,、整理和上報(bào)工作,，對(duì)災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警,，對(duì)災(zāi)后災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估,。
人員搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場受傷人員的緊急搶險(xiǎn)治療,。
搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn),、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，保護(hù)國家重要財(cái)產(chǎn),。
工程搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)水,、電、路及其它被毀工程的搶險(xiǎn),。
生活保障組：負(fù)責(zé)為災(zāi)民提供吃,、穿、住,、醫(yī)等物資保障,。
交通恢復(fù)組：負(fù)責(zé)組織力量搶修被毀的公路、鐵路,。
通訊保障組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊暢通,。
宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
恢復(fù)重建組：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的群眾住房,、學(xué)校校舍,；負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的交通、水利,、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,。
5、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場的緊急搶險(xiǎn)和人員,、物資轉(zhuǎn)移安置工作,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救災(zāi)的組織指揮、物資調(diào)運(yùn),、險(xiǎn)情排除,、社會(huì)治安等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場重大問題的處理,。
6,、部門主要職責(zé)：
縣民政局：組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核實(shí),、報(bào)告災(zāi)情,；申請(qǐng)、管理和參與分配救災(zāi)物資,；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng),；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建,；負(fù)責(zé)抗災(zāi)辦的日常工作,。
縣水務(wù)局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作；負(fù)責(zé)水情,、汛情的監(jiān)測和上報(bào)工作,；組織制定抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案；負(fù)責(zé)組織抗洪救援,；對(duì)主要河流,、水庫實(shí)施調(diào)度；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作,。
縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局：協(xié)調(diào)鐵路,、通訊、電力,、醫(yī)藥衛(wèi)生等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；安排重大救災(zāi)基礎(chǔ)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金,；負(fù)責(zé)組織有關(guān)物資的調(diào)撥和供應(yīng)工作,，保證救災(zāi)糧、油供應(yīng),。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金籌集,、撥付和資金使用情況的監(jiān)督。
縣交通局：負(fù)責(zé)修復(fù)中斷的道路,；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民及財(cái)產(chǎn)所需車輛的征集和調(diào)配,，保證救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸和公路暢通。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重建的規(guī)劃工作,；組織勘察設(shè)計(jì)力量開展房屋及工程設(shè)施抗震鑒定和恢復(fù)重建的勘察設(shè)計(jì)工作,；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的監(jiān)理工作。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防的監(jiān)測體系,，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi),；負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理,。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測,、預(yù)警和防預(yù)工作,；指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)測,、預(yù)警和防御工作；組織開展森林火災(zāi)的撲救工作,。
縣畜牧局：做好災(zāi)區(qū)疫苗供應(yīng)及動(dòng)物疾病的防治工作,。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷病員；對(duì)重大疫情,、病情實(shí)施緊急處理,，防止災(zāi)后疫情、疾病的傳播,、蔓延,；負(fù)責(zé)各種傳染性疾病防治救助應(yīng)急預(yù)案的制定工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校,，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作,；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作,。
縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安、安全警戒和交通管制工作,。
縣氣象局：組織發(fā)布天氣預(yù)測,、預(yù)報(bào)、為防災(zāi),、抗災(zāi),、救災(zāi)提供全天候氣象服務(wù)。
縣供電局：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的災(zāi)區(qū)電力設(shè)施,；保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)并在災(zāi)后做好電力設(shè)施的恢復(fù)重建工作,。
海東電信公司：協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通公司,，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)通訊的保障工作和災(zāi)后通訊設(shè)施搶修工作,。
縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)緊急救助所需食品、藥品,、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督,；負(fù)責(zé)省內(nèi)外捐助藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
縣武裝部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、調(diào)集駐軍（警）部隊(duì),、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作,。
三,、災(zāi)情報(bào)告
（一）災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容：災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn),、范圍、程度,、災(zāi)害損失情況,、采取的措施以及災(zāi)民生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等,。
（二）重大自然災(zāi)害的報(bào)告時(shí)限和程序：重大自然災(zāi)害發(fā)生后,，受災(zāi)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須有在15分鐘內(nèi)向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，縣級(jí)災(zāi)害管理部門接到重大自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告后在30分鐘內(nèi)向上級(jí)政府部門報(bào)告,，同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)必須趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,，并由災(zāi)害管理部門迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。情況特殊,，可越級(jí)直接向上級(jí)人民政府和主管部門報(bào)告,。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）災(zāi)害等級(jí)的劃分
自然災(zāi)害按一次性災(zāi)害過程劃分為特大災(zāi),、大災(zāi),、中災(zāi)、和輕災(zāi)四個(gè)等級(jí),。
一次災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：
1,、農(nóng)作物絕收面積達(dá)8000公頃以上；
2,、倒塌房屋300間以上,；
3、因?yàn)?zāi)死亡10人以上,；
4,、牲畜死亡1000頭（只）以上；
5,、6級(jí)和6級(jí)以上造成嚴(yán)重后果的地震,；縣城為5級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震；
6,、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000萬元以上,。
一次災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：
1、農(nóng)作物絕收面積達(dá)5000—8000公頃,；
2,、倒塌房屋100—300間,；
3、因?yàn)?zāi)死亡5—10人,；
4,、牲畜死亡500—1000頭（只）；
5,、5級(jí)以上,、6級(jí)以下造成嚴(yán)重后果的地震；縣城為4
級(jí)以上,、5級(jí)以下嚴(yán)重破壞性地震,；
6、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000—2000萬元,。
一次災(zāi)害造成下列后果之一的為中災(zāi)：
1,、農(nóng)作物絕收面積達(dá)3000—5000公頃；
2,、倒塌房屋50—100間,；
3、因?yàn)?zāi)死亡3—5人,；
4,、牲畜死亡200—500頭（只）；
5,、4級(jí)以上,、5級(jí)以下造成嚴(yán)重后果的地震；
6,、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500—1000萬元。
未達(dá)到中等災(zāi)害劃分標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi),。
（二）預(yù)案啟動(dòng)的條件和方式
預(yù)案啟動(dòng)的條件：凡遇特大災(zāi),、大災(zāi)，縣政府抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)災(zāi)害管理部門,，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)救災(zāi)工作。遇中災(zāi)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,，由各部門負(fù)責(zé)并做好抗災(zāi)救災(zāi)工作,。
預(yù)案啟動(dòng)的方式：應(yīng)急預(yù)案由縣決策機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)，召開有關(guān)部門和專家參加的會(huì)議,，由救災(zāi)應(yīng)急指揮部發(fā)布啟動(dòng)命令,。
（三）信息報(bào)送和處理
對(duì)于來自群眾和社會(huì)其它方面的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門要予以高度重視,，立即派出工作組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核查,。一經(jīng)核實(shí)立即以文字或表格的形式向縣政府報(bào)告初步災(zāi)情,，情況特殊可越級(jí)上報(bào)。
（四）指揮和控制 當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),，抽調(diào)有關(guān)人員在指揮部內(nèi)部設(shè)立信息分析、損失評(píng)估等工作小組,，明確各工作組任務(wù),，對(duì)災(zāi)害控制形成信息傳遞、報(bào)告,、工作請(qǐng)求,、工作督導(dǎo)、傳達(dá)決策,、現(xiàn)場指揮為主的工作體系鏈,，全方位運(yùn)作開展工作。
（五）緊急處理 當(dāng)發(fā)生特大災(zāi),、大災(zāi),，在現(xiàn)場緊急搶險(xiǎn)救援時(shí)，縣政府救災(zāi)應(yīng)急指揮部將部署調(diào)配縣救援機(jī)構(gòu)的搶險(xiǎn),、搶救等工作組趕赴現(xiàn)場,，搶險(xiǎn)用各種設(shè)備、器械,、物資,、藥品等由各工作組對(duì)口的部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，各工作組間的銜接配合由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),；受災(zāi)地緊急搶險(xiǎn)救援隊(duì)由當(dāng)?shù)馗刹?、群眾、駐軍,、武警,、公安消防部隊(duì)、民兵及社會(huì)團(tuán)體的人員組成,。各種隊(duì)伍和力量在現(xiàn)場匯集后,，受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。中等以下災(zāi)害的緊急處置由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按此程序組織開展工作,。
（六）轉(zhuǎn)移安置 當(dāng)突發(fā)性災(zāi)害對(duì)群眾生命安全造成威脅時(shí),，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。轉(zhuǎn)移安置由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,。轉(zhuǎn)移安置的程序：發(fā)出緊急通知,，明確疏散撤離的范圍、路線,、地點(diǎn)等,。安置方式可采取投親靠友,、借住公房、搭建臨時(shí)避難住所,、安排救災(zāi)帳篷等,。轉(zhuǎn)移安置通知發(fā)出后，有關(guān)部門要全力做好動(dòng)員和轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作,，要妥善解決轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的飲用水,、食品、衣物的調(diào)劑和發(fā)放,，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)民的社會(huì)治安管理,。對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民進(jìn)行詳細(xì)登記，對(duì)在轉(zhuǎn)移安置過程中存在的問題和困難及時(shí)報(bào)告上級(jí),。
（七）社會(huì)力量動(dòng)員和參與 開展緊急搶險(xiǎn)救援需要大量的人力,、物力、財(cái)力,。根據(jù)災(zāi)區(qū)緊急救援的需要,，可采取緊急征用、臨時(shí)采購,、請(qǐng)求上級(jí)幫助的辦法解決,；通過政府發(fā)布公告或新聞，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,，以滿足救災(zāi)需要,。
（八）新聞報(bào)道 在自然災(zāi)害的救助過程中，要發(fā)揮新聞媒體的作用,，架起災(zāi)區(qū)與社會(huì)公眾溝通的橋梁,，及時(shí)有效地對(duì)災(zāi)區(qū)一線搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。根據(jù)工作需要,，由縣政府以召開新聞發(fā)布會(huì)的形式向外界通報(bào)情況,。內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),、范圍、災(zāi)害等級(jí),、人員財(cái)產(chǎn)損失,、現(xiàn)場救災(zāi)、工作進(jìn)展,、存在的困難和問題,、擬采取的措施等。
（九）應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)災(zāi)情趨于穩(wěn)定,，緊急救援工作結(jié)束并轉(zhuǎn)入后續(xù)工作時(shí),，由縣抗災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)發(fā)出應(yīng)急工作結(jié)束的命令,，各救援工作組陸續(xù)撤出救災(zāi)一線。
五,、應(yīng)急保障
（一）通信與信息保障 各通信部門,，災(zāi)前要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害管理部門救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)的指導(dǎo)；在緊急搶險(xiǎn)救援期間要對(duì)重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)線路進(jìn)行專門的檢修維護(hù),，確保信息通暢。
（二）應(yīng)急支援與裝備保障
1,、應(yīng)急隊(duì)伍保障：機(jī)關(guān)團(tuán)體,、企事業(yè)單位、駐軍部隊(duì),、武警部隊(duì),、公安消防部隊(duì)、公益性團(tuán)體,、民兵,、群眾、社會(huì)志愿者等單位和人員是各類自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的人力響應(yīng)資源,。
2,、交通運(yùn)輸保障：各災(zāi)害管理部門要常備緊急搶險(xiǎn)救援用工具。特殊情況下,，由交通部門臨時(shí)從企業(yè),、生產(chǎn)工地、社會(huì)上征用交通運(yùn)輸工具及其擁有者的營運(yùn)人員,，一經(jīng)征用,，其人員由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，車輛的維護(hù)管理由運(yùn)營者自己負(fù)責(zé),，發(fā)生的費(fèi)用及人員報(bào)酬由縣財(cái)政承擔(dān),。
3、醫(yī)療保障：衛(wèi)生,、食品和藥品監(jiān)管等部門事先要做好應(yīng)急用藥品,、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備，嚴(yán)把儲(chǔ)備藥品的質(zhì)量關(guān),；專門組建應(yīng)急救援醫(yī)療隊(duì),，為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治并做好災(zāi)區(qū)的防疫工作。
4,、治安保障：采取有效措施,，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施特別管制，嚴(yán)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場及救災(zāi)應(yīng)急場所的社會(huì)治安和公共安全,。
5,、物資保障：救災(zāi)應(yīng)急物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施,、道路設(shè)施,、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等各種緊急搶險(xiǎn)所需的物資和搶救傷員所需的藥品,。救助物資包括糧食,、方便食品、帳篷,、衣被,、飲用水和其它生存性救助所需物資。救援物資由水務(wù),、交通,、衛(wèi)生、電力,、通訊,、城建、發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等部門儲(chǔ)備和籌集,。救助物資由民政部門儲(chǔ)備和籌集,。
縣級(jí)救災(zāi)物資倉庫，應(yīng)儲(chǔ)備5-10萬元救助物資,，物資儲(chǔ)備所需資金由縣財(cái)政列支,。
6、資金保障：資金的來源主要是爭取上級(jí)民政部門補(bǔ)助一部分,、縣財(cái)政列支一部分,、省內(nèi)外援助和社會(huì)捐贈(zèng)一部分、群眾自籌解決一部分四個(gè)方面,。通過加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用和效果的監(jiān)督檢查,，做好資金的管理工作，把有限的資金正確使用于自然災(zāi)害的救助,、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備上,，保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位救災(zāi)資金能落實(shí)到位,。
六,、后期處理
（一）善后處理。災(zāi)情趨于平穩(wěn),，緊急救援結(jié)束后，受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣抗災(zāi)指揮部的指導(dǎo)下,，盡快拿出災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn),、重建的工作方案,，有計(jì)劃、有步驟地組織災(zāi)民返遷,，妥善解決災(zāi)民在生產(chǎn),、生活、就醫(yī),、就學(xué)方面的困難,，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，落實(shí)扶持政策,，帶領(lǐng)群眾重建家園。
（二）社會(huì)救助,。民政部門要著力解決災(zāi)民口糧問題,。除通過互助互濟(jì)、以工代賑,、勞務(wù)輸出,、組織災(zāi)民外出打工等形式增加群眾收入解決災(zāi)民口糧外，對(duì)重災(zāi)地區(qū)要采取重點(diǎn)扶持的辦法,，在資金,、糧食的分配上給予傾斜。對(duì)缺少衣被的災(zāi)民要通過社會(huì)捐贈(zèng)和救濟(jì)等多種渠道解決,。
民政,、財(cái)政、城建部門要把修復(fù)重建災(zāi)民住房作為災(zāi)后救濟(jì)工作的重點(diǎn),，搞好整體規(guī)劃,，統(tǒng)一組織實(shí)施。修復(fù)和重建災(zāi)民住房資金采取災(zāi)民自籌,、互濟(jì),、政府補(bǔ)貼和對(duì)口支援等辦法解決。
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)督工作,，組織醫(yī)護(hù)人員深入災(zāi)區(qū),，宣傳防疫防病知識(shí)，搞好環(huán)境衛(wèi)生,，保證醫(yī)藥供應(yīng),，為災(zāi)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要凈化水源,，避免大災(zāi)過后大的疫情發(fā)生,。
教育部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快修復(fù)損壞的校舍，補(bǔ)充教學(xué)設(shè)施，努力盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué),。校舍無法修復(fù)的,，要安排臨時(shí)教室。對(duì)災(zāi)區(qū)學(xué)校的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),，保證有課本和必要的學(xué)習(xí)用品,，不能因受災(zāi)而讓其失學(xué)。
農(nóng)林部門要組織好災(zāi)民生產(chǎn)自救工作,，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),，發(fā)展多種經(jīng)營，提高自我救助和保障能力,，把災(zāi)害損失降到最低,。
財(cái)政、工商,、物價(jià),、國稅、地稅等部門要按照政策規(guī)定,，制定優(yōu)先辦證,、減免費(fèi)稅、調(diào)控價(jià)格等政策措施,，保護(hù)和扶持災(zāi)區(qū)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),。
七、附則
（一）自然災(zāi)害等級(jí)定義,。
1,、特大災(zāi)：指一次性自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案災(zāi)害等級(jí)劃分特大災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)任何一項(xiàng)損失后果指標(biāo)的，被稱為特大災(zāi),。
2,、大災(zāi)：指一次性自然災(zāi)害達(dá)到本預(yù)案災(zāi)害等級(jí)劃分大災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)任何一項(xiàng)損失后果指標(biāo)的，被稱為大災(zāi),。
（二）預(yù)案管理和更新,。
縣防災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)專業(yè)性災(zāi)害預(yù)案的制定和管理；各災(zāi)害管理部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)案的制定和管理,。預(yù)案制定后報(bào)縣人民政府審定出臺(tái),，在實(shí)施過程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題由預(yù)案管理部門及時(shí)進(jìn)行修訂和更新,。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究,。
1、獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在緊急搶險(xiǎn)救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣人民政府經(jīng)大會(huì)表彰等形式給予精神,、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)在實(shí)施緊急搶險(xiǎn)救援和救災(zāi)工作中致殘、獻(xiàn)出生命的人員,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，給予評(píng)殘或追認(rèn)為烈士。
2,、責(zé)任追究：對(duì)在預(yù)警、防范控制,、災(zāi)情調(diào)查,、開展緊急搶險(xiǎn)工作中玩忽職守、失職,、瀆職的,，根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，視其情節(jié)輕重,，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,；對(duì)在緊急搶險(xiǎn)救援中，不服從救災(zāi)應(yīng)急指揮部的調(diào)遣,、不予配合的追究其單位責(zé)任,；對(duì)挪用、貪污救災(zāi)款物的單位和個(gè)人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，加重處理；對(duì)有意隱瞞災(zāi)情,、緩報(bào),、謊報(bào)災(zāi)情，玩忽職守,，貽誤工作,，造成嚴(yán)重危害和后果的，追究其部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，視其情節(jié)輕重對(duì)當(dāng)事人給予警告,、記過、記大過,、降級(jí),、撤職、開除的行政處分,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
附：平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員名單
平安縣重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員名單
總 指 揮：李立勤 縣政府縣長
副總指揮：張 鋒 縣政府常務(wù)副縣長
李 青 縣政府副縣長
白光鋒 縣武裝部部長
成 員：李秀梅 縣公安局常務(wù)副局長
嚴(yán)永壽 縣政府辦公室主任
董 杰 縣民政局局長
達(dá)海軍 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長
朱翠英 縣財(cái)政局局長
李長軍 縣教育局局長
朱華俊 縣國土資源局局長
莫曉珍 縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長
桑永生 縣社會(huì)發(fā)展局局長
余存安 縣水務(wù)局局長
范建忠 縣農(nóng)業(yè)局局長
張魯平 縣畜牧局局長
李祖漢 縣交通局局長
鄂積年 縣林業(yè)局局長
沈延昭 縣廣播電視局局長
祁連英 縣衛(wèi)生局局長
劉永春 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長
趙隆元 縣供電公司經(jīng)理
賀永全 縣氣象局局長
何巖強(qiáng) 海東電信公司總經(jīng)理
夏天海 東移動(dòng)公司總經(jīng)理
黃志強(qiáng) 海東聯(lián)通公司總經(jīng)理
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